委員提案|楊亮：農村養老納入經濟和社會發展規劃

“當前農村養老還存在很多問題， 比如醫療保障力度不夠， 養老保險待遇水準偏低， 老人缺乏精神撫慰……”青島市政協委員楊亮對農村的養老問題特別關注。 在今年的青島兩會上， 他建議將農村養老事業納入經濟和社會發展規劃， 提高農村醫療救助保障水準， 建立和完善農村養老服務的監督管理機制。

楊亮在提案中提到， 在農村地區部分老人生活較為困難， 有的七十多歲的高齡老人還在從事農業生產活動， 生活十分拮据。 農村養老機構供需失衡且服務欠佳。 目前大多數地方只有鄉鎮一級才設有農村養老機構， 數量總體不足且分佈不均衡， 再加之政府興辦的鄉鎮養老院只對“五保”老人開放， 有的想進卻進不去。 此外， 農村養老機構提供的服務僅僅停留在保障老人吃飽、穿暖等低層次的生活照料方面， 無法提供醫療保健、康復護理、精神慰藉等專業服務。

醫療保障方面， 到鄉鎮醫院甚至鄉村診所就診是當前農村老人看病就醫的主要途徑， 就醫條件比較落後。 新農合政策範圍內報銷雖然達到一定比例， 但實際報銷比例仍然不高， 農村看病貴的問題依然客觀存在。 另外， 城鄉居民養老保險和農村低保待遇水準偏低。 農村最低生活保障標準雖然逐年有提高， 但總體水準還比較低， 無法保障農村老人最低生活需要。

在農村， 很多年輕人外出打工， 老人和小孩留守， 老人精神撫慰比較缺乏， 生活孤獨。

針對這些問題， 楊亮建議推動農村養老服務體系創新。 及時建立和完善農村養老服務的監督管理機制， 為農村地區養老服務提供可靠的制度保障。 將農村養老事業發展和機構建設納入新農村建設的重要內容，

加大資金投入， 降低准入門檻， 提高養老服務專業水準。 鼓勵和引導民間資本興辦農村養老機構， 為有經濟條件的農村老人提供更加多元的養老服務選擇。

提高農村醫療救助保障水準， 完善農村社會救助制度。 逐步完善農村現有的低保、五保、醫療救助、災害救濟等具體救助政策和措施， 理順管理體制， 形成多部門共同推進機制， 確保農村老年群眾困有所助、老有所依。

“對老人還要加強精神關懷和撫慰。 ”楊亮建議， 加大農村老年文化設施的投入， 引導農村老年群眾走出家門， 積極參加文化、娛樂、體育、健身活動和各種社會活動， 增加老人與社會的接觸， 豐富老人的精神生活。

有條件的地方要探索建立農村老年人志願者服務隊， 定期為留守老人開展心理諮詢和精神撫慰工作。

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