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野生動物“肇事”頻現拷問管理機制

近年來, 隨著我國加大生態保護力度, 一些瀕危野生動物得以保護, 種群數量恢復緩慢增長。 但是, 亞洲象、雪豹、棕熊等受保護的野生動物經常“走村串戶”、破壞農作物甚至傷人致死, 群眾不堪其擾, 受害後的補償又難以令人滿意。 “人獸衝突”為何頻繁發生?如何緩解?記者就此進行了調查。

亞洲像是我國一級野生保護動物, 被列入《國際瀕危物種貿易公約》, 目前國內僅分佈在雲南西雙版納、普洱和臨滄等地。 在亞洲象分佈區域建有西雙版納、南滾河和納板河流域3個國家級自然保護區及2個省級、2個州級和4個縣級自然保護區,

面積達4253平方公里, 占分佈區國土面積的11.1%。

雲南省林科院教授楊宇明說, 在各方努力保護下, 我國亞洲象種群數量由上世紀90年代的170餘頭增長到目前的300頭左右, 其中一半以上游離在保護區外。 西雙版納州林業局野生動植物保護管理站站長陳勇說, 野象數量在增加, 但供其棲息的範圍未擴大, 再加上棲息地植被品質不斷下降、食物持續減少, 野象走出原始森林和保護區, 與百姓的生活空間重疊, 導致野象頻繁肇事。

29歲的牛明輝是雲南省普洱市江城縣整董鎮滑石板村村民。 最近他雖住進新家, 但仍感到不安, 因為一群野生亞洲象時不時就“光顧”他家屋後的莊稼地, 而他與野象還有過一次“親密接觸”。

2016年6月的一個夜晚, 正當牛明輝和兩個孩子睡得正酣, 屋外突然“哐嘡”作響。 “野象又來了!”牛明輝立刻警覺起來, 不敢開燈, 撥開窗簾就瞥見一頭野象正在門口享用剛從儲物間拖出來的玉米。 “我立馬給村裡的野象觀測員打電話求救。 ”牛明輝說, 過了幾分鐘, 10多個村民趕到附近一處高地, 用鞭炮驅趕野象, 但它們“無動於衷”, 仍在享用晚餐, 足足吃了40分鐘後才離開。

隨後, 記者在現場看到, 儲物間的門和鎖被野象弄壞, 地上散落著玉米, 大象腳印清晰可見, 牛明輝家屋後的山地裡長著玉米和咖啡, 部分已被野象毀壞。 牛明輝說, 野象已經不是第一次來村裡搞破壞了, 2016年初還有一位村民在勞作的路上被野象襲擊致死。

偷食農作物、破壞房屋、傷人致死……在西雙版納、普洱等地,

許多百姓“談象色變”。 資料顯示, 1991年至2016年, 亞洲象共造成70多人死亡, 300多人受傷, 數億元經濟損失。

在青海, 三江源自然保護區境內的雪豹、棕熊、草原狼也十分“任性”。 有關機構在青海調研的資料顯示, 僅在玉樹州玉樹市哈秀鄉崗日村, 33%以上牧戶的房屋和牲畜曾遭到過野生動物的襲擊, 在哇隴村, 這一比例高達70%。

玉樹州玉樹市林業環保局副局長勝利說, 若房屋遭到破壞, 村民將承擔數千至上萬元的經濟損失, 若牛羊也被襲擊, 牧民當年的生計將受到威脅。 與雲南情況類似, 青海的野生動物“肇事”不僅造成經濟損失, 也導致人員傷亡。 2014年5月, 玉樹市上拉秀鄉的一名蟲草採挖者遭棕熊襲擊死亡。

為緩解野生動物肇事造成的危害, 各地做了不少探索, 收到了一定成效。

青海2011年出臺的《青海省重點保護陸生野生動物造成人身財產損失補償辦法》指出, 應按當地市價的50%對野生動物造成的財產損失進行補償, 以彌補野生動物對牧民造成的損失。 2016年4月, 三江源國家公園在青海省設立, 被劃入國家公園區域的雜多縣不久後啟動“人獸衝突保險基金”試點專案, 由當地政府和北京山水自然保護中心各出資10萬元為“肇事”野生動物“埋單”, 牧民只需為每頭牛支付不到10元即可加入保險。 最終, 通過現場認定的每頭被捕殺成年犛牛可得到1500元左右保險金, 小牛則在500元左右。

雲南自1993年以來, 對野生動物肇事補償方式進行了探索,

主要有中央試點項目經費補償、地方政府直補和購買野生動物公眾責任保險。 為了減少人與野生動物矛盾衝突, 雲南先後採取架設電圍欄、修建防象溝、建立亞洲象食物源基地、強化監測預警系統、逐步提高補償標準等措施。

“起初有一定效果, 但野象很聰明, 時間久了, 這些方法也都不奏效了。 ”國家林業局昆明勘察設計院保護所所長陳飛說, 由於人類種植的糧食作物相對集中且量大, 亞洲象不必通過大範圍的活動就能獲得足夠且營養豐富的食物, 使得亞洲象對莊稼有了一定的依賴, 其活動範圍與人類活動範圍越來越重疊。

雖然野生動物肇事之後受害者能得到補償, 但取證、認定程式繁瑣, 標準遠低於市場價, 導致一些群眾不滿意。另一方面,保險公司支出的賠付款要高於收取的保費,連年虧損。

為破解“人獸衝突”,有關專家和一線工作者有如下建議。

一是通過國家公園試點改善亞洲象棲息地環境。國家林業局昆明勘察設計院院長唐芳林建議,儘快建立亞洲象國家公園,整合各類保護地、遷移廊道、食源地等,進行規範化、法制化管理,完善亞洲象保護管理機制,改善亞洲象棲息地品質。

二是結合生態扶貧工程,提升人防技防能力。雲南大學生命科學學院教授陳明勇說,可結合國家扶貧政策,在野象活動區域的鄉村安居房改造上加大投入,幫助百姓在房屋或村莊周圍建圍欄,完善監測預警設備和人員配置。青海省玉樹州玉樹市林業環保局副局長勝利也建議,牧民可通過修建高牆、架設電網、養狗驅趕等非致死性預防措施,化被動為主動,規避“人獸衝突”風險,並根據野生動物活動規律選擇牧場,減少與之相遇的可能性。

三是繼續加大“野生動物肇事公眾責任險”投保力度,設置野生動物肇事專項補償基金。一方面是群眾對保險公司賠付款不滿意,另一方面保險公司長期虧損,因此在原有投入的基礎上,急需上級政府加大投保力度,並探索設立野生動物肇事專項補償基金,進一步提高補償標準。

四是強化研究,提供決策依據。中國科學研究院動物研究所研究員蔣志剛說,科研人員應深入實地調研,借助紅外攝像裝置對野生動物展開監控,加強對肇事野生動物的習性、棲息地保護與恢復、肇事活動規律和主動防範工程等方面的科學研究,為保護管理野生動物和減少“人獸衝突”提供決策依據。(記者 姚兵 李亞光 昆明報導)

自然保護區遭遇多重“保護頑疾”

導致一些群眾不滿意。另一方面,保險公司支出的賠付款要高於收取的保費,連年虧損。

為破解“人獸衝突”,有關專家和一線工作者有如下建議。

一是通過國家公園試點改善亞洲象棲息地環境。國家林業局昆明勘察設計院院長唐芳林建議,儘快建立亞洲象國家公園,整合各類保護地、遷移廊道、食源地等,進行規範化、法制化管理,完善亞洲象保護管理機制,改善亞洲象棲息地品質。

二是結合生態扶貧工程,提升人防技防能力。雲南大學生命科學學院教授陳明勇說,可結合國家扶貧政策,在野象活動區域的鄉村安居房改造上加大投入,幫助百姓在房屋或村莊周圍建圍欄,完善監測預警設備和人員配置。青海省玉樹州玉樹市林業環保局副局長勝利也建議,牧民可通過修建高牆、架設電網、養狗驅趕等非致死性預防措施,化被動為主動,規避“人獸衝突”風險,並根據野生動物活動規律選擇牧場,減少與之相遇的可能性。

三是繼續加大“野生動物肇事公眾責任險”投保力度,設置野生動物肇事專項補償基金。一方面是群眾對保險公司賠付款不滿意,另一方面保險公司長期虧損,因此在原有投入的基礎上,急需上級政府加大投保力度,並探索設立野生動物肇事專項補償基金,進一步提高補償標準。

四是強化研究,提供決策依據。中國科學研究院動物研究所研究員蔣志剛說,科研人員應深入實地調研,借助紅外攝像裝置對野生動物展開監控,加強對肇事野生動物的習性、棲息地保護與恢復、肇事活動規律和主動防範工程等方面的科學研究,為保護管理野生動物和減少“人獸衝突”提供決策依據。(記者 姚兵 李亞光 昆明報導)

自然保護區遭遇多重“保護頑疾”

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