據日本共同社3月15日報導， 圍繞日本天皇退位問題， 日本眾參兩院正副議長15日在眾院議長公邸召開各黨派全體會議， 提出了以制定僅限當今一代天皇允許退位的特例法為主要內容的國會見解草案。
有關創設“女性宮家”等， 草案明確寫道政府將在特例法實施後迅速展開討論， 這是“各黨派的共識”。 草案提議具體的時間由各黨派磋商後寫入附帶決議， 建議特例法中有關天皇退位寫入“國民抱有同感”的內容。 17日還將再次召開會議做出最終決定， 並告知日本首相安倍晉三。
共同社稱， 日本政府的專家會議將于22日就國會見解再次展開討論，
日本眾院議長大島理森在會議結束後的記者會上就國會見解草案強調：“已盡可能探尋了各黨派的共同點。 ”民進黨幹事長野田佳彥肯定道：“我們的主張被相應地寫入。 ”
國會見解草案指出， 圍繞穩定的皇位繼承“政府應迅速加以研討”。 有關得出是否創設“女性宮家”的結論的時間， 草案強調“希望（各黨派）能為達成協議而努力”。
考慮到主張修改《皇室典範》的民進黨， 草案提出“在典範附則中加入表明特例法與典範關係性的規定”， 並展示了包含“天皇退位”、“特例法與典範成一體”等表述的規定例文。
考慮到天皇退位和新天皇即位的時期是由政令規定， 草案提出了讓皇室會議參與這一手續的意向。
草案還提到了特例法的內容。 除去年8月天皇發表視頻講話以來的經過以及皇太子的現狀外， 還要求設置有關天皇退位後稱呼等的特例規定。
自由黨在全體會議上對國會見解表示了反對。 但大島理森在記者會上稱：“自由党也表示‘作為全體意見得到了很好的匯總’。 ”
民進黨在15日的各黨派全體會議召開之前舉行了全體議員懇談會， 計畫在16日的臨時常任幹事會上決定党的應對方針。
近年來， 日本政府決定討論修改《皇室典範》，
日本媒體曾報導稱， 日本朝野不同黨派都有人認為， 創設“女性宮家”可能導致皇室父系傳統瓦解， 或是皇族中的女性成員不斷增加、最終超過男性成員數量。 更有言論認為， 修改《皇室典範》的最根本原因就是現在的皇太子沒有兒子， 修改此法的最終目的就是要讓皇太子的女兒成為未來天皇的“接班人”。