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歐盟放行AT&T收購時代華納 或年底前完成交易

【財新網】當地時間3月15日, 歐盟委員會批准了美國電信運營商AT&T865億美元收購傳媒巨頭時代華納(Times Warner), 進一步掃清了該收購案的阻礙。 之後, 交易是否被放行將取決於美國司法部。 AT&T以及時代華納兩家公司此前都表示, 交易將於年底前完成。

歐盟委員會表示, 儘管AT&T在通訊和電子娛樂行業十分活躍, 但該公司在歐洲地區僅向商業客戶提供通訊業務, 和時代華納集團各自並無交叉重疊, 不存在反壟斷問題, 因此決定通過其收購計畫。

AT&T國外和立法事務負責人Bob Quinn對此表示歡迎, “歐委會是一個值得尊敬的機構, 批准了這一重要的收購案。

我們正處在掃清全球障礙的通道上。 我們希望締造一個引領下一波媒體和通訊行業創新浪潮的企業。 ”

2016年10月, AT&T宣佈收購時代華納, 雙方董事會均批准收購計畫。 在美國, 對AT&T此次收購案擁有審批權的主要是美國聯邦通訊委員會(FCC)和司法部。

FCC介入一項交易的審查, 一般基於公共利益的理由, 比如交易是否阻礙創新和降低媒體多樣性等。 由於這些標準的廣泛性, 此前不少人擔憂FCC介入後, 或令此次交易夭折。 不過, FCC主席Ajit Pai于2月底稱, FCC不會參與審查這一收購案, 原因在於只有當交易發生牌照轉讓的情況下, FCC才會介入。 Ajit Pai稱, AT&T和時代華納已達成協議, 兩者間不會發生牌照轉移。

作為大型內容供應商, 時代華納擁有FCC頒發的電視牌照(airwave license)並不足以為奇,

外界分析指出, 時代華納可以採取直接放棄牌照或者利用“協力廠商”提供類似服務的方式來避免併入AT&T之後轉移牌照。 而時代華納此前同意以7000億美元出售亞特蘭大電視臺(Atlanta television station)給Meredith Corp., 也並認為促成FCC不參與AT&T收購案審查的因素。

FCC不參與審查, 最終裁定權就取決於美國司法部。 一般而言, 美國司法部在進行此類交易審查時擁有完全的獨立權, 目前各方的主要顧慮是美國總統特朗普的態度。 特朗普在競選期間質疑AT&T交易案, 稱如果他當選總統, 將不會批准這一交易, 因為“這使得權力過於集中於少數幾家企業”。

特朗普在當選後, 曾於紐約特朗普大廈接見AT&T總裁Randall Stephenson, 不過, 據Stephenson 介紹, 他們當時並未談及收購案。

彭博社分析稱, 此次的閉門會議引發司法部擔憂特朗普可能介入屬於該部門許可權的事務。

截至目前, 特朗普任命的司法部長塞申斯(Jeff Sessions)仍未對這一收購案表明態度, 不過他此前稱, 將不允許“政治”介入司法部對收購案的審查。

對此次交易, 外界最大擔憂是AT&T與時代華納合併後可能令消費者利益受損。 監管者的問題可能會指向, AT&T之後是否會更加偏向時代華納的內容, 限制其他競爭對手的內容在AT&T呈現。 另一個問題是, AT&T是否會限制時代華納的內容向其他電信供應商投放, 或者對利用時代華納內容的電信供應商收取額外費用。

AT&T此次交易屬於“垂直兼併”, 也意味著要以反壟斷對交易進行審查難度比其他有業務重合的“平行兼併”更為困難,

不過美國司法部在2016年12月對交易案展開了調查。 監管者關心的是, 時代華納包括電影等內容在和AT&T的管道結合之後, 是否將令消費者為內容支付更多費用。

Randall Stephenson 1月中旬在接受CNBC採訪時表示, 他對AT&T與時代華納的合併案能完成十分有信心, 稱這是一次“非常簡單的”垂直兼併, 並不影響美國電信業的競爭性。 對於特朗普及其團隊對AT&T和時代華納一旦合併後規模過大的質疑, 他回應稱, 一旦合併案的細節公佈, 這些擔憂都將消散。

時代華納CEO貝克斯(Jeff Bewkes)在2月初也表示, “我們仍然有信心交易將在今年年底獲批”, “與AT&T結合能夠大幅提高將我們內容傳播至消費者的速度, 視頻內容將在跨平臺的基礎上找到巨大的新機遇。

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