根據美海軍“2020轉型計畫”， 未來美軍“海上基地”將由遠征打擊大隊、航母戰鬥群和海上預置艦船組成。 而“海上基地”的中心將是未來海上預置艦， 這種大型運輸艦可供直升機和C-130運輸機起降， 進一步減少美軍對陸上基地的依賴程度。
實際上是上個世紀90年代末， 美國海軍在推行由海向陸戰略這個階段推出的三個主要作戰概念之一。 其他的兩個概念分別是“海上打擊”和“海上盾牌”， 所謂“海上打擊”就是利用美國的航母、水面艦艇、潛艇發揮他們的遠端打擊能力， 向敵方投送火力。
那麼“海上盾牌”主要就是由宙斯盾艦和標準系列的攔截彈構成的反導防空系統，
那麼在這兩個條件之下再加上運輸艦， 就構成了美國的“海上基地”這樣的一個概念。
那個時候美國海軍是達到了它的頂峰， 沒有人能夠挑戰它的制海權。
能夠起降C-130的這樣的一種大型的艦船是它的一個未來的作戰概念， 未來的一個裝備概念。 目前還沒有。 那麼這樣的一種這麼大的目標這麼大的， 防空能力這麼差的這樣的一種運輸艦， 還能不能搞得下去， 我覺得存在著很大的疑問。