落實責任 真抓實幹 確保2017年度全國會計專業技術資格考試平穩順利——財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥同志在2017年度全國會計專業技術資格考試考務會議上的講話
同志們：
上午好！
2017年全國會計專業技術資格考試考務會雖是一次例行的工作佈置會， 但是在當前的形勢下， 在這個時間節點上召開， 非常及時和必要。 這不僅因為全國會計專業技術資格考試具有政策性強、涉及面廣、社會關注度高、組織難度大的特點， 更由於今年的考試工作不同以往， 面臨著更加複雜的形勢和新的挑戰。
第一， 今年國家大事多，
第二， 今年考試報名的人數大幅度增加， 對考試的組織工作提出了更高要求。 今年全國會計專業技術初級資格考試報名人數達187萬， 較2016年增長了近30%， 有的地區增長甚至超過了80%；中、高級資格考試報名人數也有較多增長， 其中， 中級資格考試報名人數達到110萬， 較2016年增長了28%，
第三， 今年中級會計資格考試無紙化試點將全面推開， 對安全風險的管控提出了更高要求。 自2014年起， 初級會計資格考試已全面實現無紙化， 中級會計資格考試在經過2015年和2016年兩年部分試點的基礎上， 今年將全面開展試點。 相比初級資格考試無紙化改革， 中級資格無紙化考試面臨的情況更加複雜， 安全風險更難管理。 特別是今年中級資格考試報名人數大量增加， 將給各地考試管理機構和考試準備工作提出巨大挑戰。
面對新形勢新任務新要求， 必須提高政治站位，
第一， 思想上懈怠和麻痹風險。 全國會計資格考試已組織了25年， 總體上平穩順利， 這也容易導致一些同志在思想上產生懈怠的情緒和麻痹的思想。 有的同志不以為然， 甚至覺得出一點問題是正常的。 這種思想非常可怕， 可能成為產生問題的根源。 我們組織了這麼多年的考試， 雖然問題越來越少， 但不能滿足現狀， 更不能驕傲自滿， 必須力爭做到不出任何問題。
第二， 考試安全意識弱化風險。 會計資格考試工作環節多、“戰線”長、風險隱患大。 因此， 必須對安全問題有清醒的認識， 確保考試安全真正入心入腦。 各級考辦要時時刻刻保持考試安全的意識，
第三， 考試內控欠優風險。 考試工作涉及多個環節， 需要不斷加強和優化內控流程。 根據以往的經驗， 結合今年以來會計資格評價中心全面的調研摸底， 有些地區考試工作相關內控管理確實還存在一些薄弱環節，
第四， 相關人員流動頻繁而產生的風險。 省級及以下考辦的工作人員流動頻繁， 人員變化快， 是今年考試組織管理中出現的一個新特點。 一些地方會計考辦增加新人較多， 在給工作帶來新思路的同時， 也存在對情況不夠熟悉、工作經驗相對欠缺的問題。 在新任務新要求面前， 如何組織好考試工作， 面臨重大考驗。
第五， 應對新問題的措施尚不完善的風險。 雖然採取了很多措施， 制定了很多制度， 但這些制度措施主要針對以往經驗和遇到的問題， 對今年可能遇到的新問題和新風險考慮的還不是很周到， 全面性和前瞻性有待加強。
我今天來參加這次會議， 代表財政部黨組再次強調，安全是考試工作的生命線，是檢驗考試工作成效的重要標誌，是考試公平的重要保障，也是贏得社會公信力的重要基礎，一刻都不能放鬆！因此，務必要保持狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴抓的態度，時時刻刻繃緊安全這根弦。財政部黨組一直高度重視會計資格考試，始終把會計資格考試作為一項重要工作來抓，更是始終把確保考試安全平穩有序作為考試工作的頭等大事。所以，希望各級財政部門也要把會計資格考試工作擺在應有的位置上，特別是要履行好自己的職責，確保本地區考試的安全平穩有序，確保不添亂。
從現在算起，距離2017年度全國會計專業技術初級資格考試還有不到1個月的時間，要確保初級資格考試順利進行，還有許多工作要做；初級資格考試結束後，又要迅速投入2017年全國會計專業技術中、高級資格考試準備工作中。初、中、高級資格考試工作既是一個整體，又有不同的任務，一環扣一環，任務重，責任大。借此機會，我重點圍繞考試安全問題再提幾點要求：
一是要明確任務。會計考試工作也要貫徹落實“穩定是總基調，穩定是大局”的要求。要把為黨的十九大勝利召開創造穩定的社會環境作為首要的目標和任務。各級考辦都要按照講政治的要求，提高政治站位，胸懷大局，守土盡責，把講政治貫穿到確保考試安全的具體工作中，確保萬無一失。
二是要落實責任。各地都要對本地區的會計資格考試負責。要通過簽訂責任書等方式明確任務，逐一落實崗位責任和工作責任，使每一個工作人員都要做到明責、知責、履責、盡責。要加大追責的力度，“動員千遍，不如問責一次”，要把問責放在更加突出位置，尤其要把事後追責變成事前問責。
三是要排查隱患。大家不能有“習以為常”的老觀念，更不能放鬆警惕。要樹立底線思維，特別是要樹立“隱患”就是問題的意識，把考試工作從頭到尾梳理一遍，把排除隱患放在更加突出的位置。對一些重點環節、重要工作，比如中級資格考試無紙化試點安全問題等還要開展“會診”，進行風險評估。真正做到堵塞漏洞，消除隱患，確保各個環節、各項工作都不能有盲點。要抓緊有限的時間組織好培訓工作，會計資格評價中心和省級考辦都要加強培訓，特別是新人較多的考辦，要認真組織培訓工作，使工作人員能夠儘快熟悉情況。
四是要健全制度。要根據新的情況、新的要求，不斷地完善各項考試制度，包括考務規則、考場規則、監考規則等，確保制度上不能有欠缺和空白，通過制度的健全和完善來規範各項工作的流程。要嚴格按照規矩和制度來組織各項考試工作。
五是要加強對涉密人員的保密教育。考試是一個系統工程，方方面面涉及的人較多，凡是涉及的人員，包括系統的工程技術人員、軟體的操作人員等，都要加強保密教育。大家要以對社會負責、對工作負責、對單位負責，也對自己負責的態度來從事考試工作，不要因小失大。要做好考試資訊的安全保密工作，嚴防包括考生資訊在內的各類資訊外泄。要層層建立考試保密責任制，對接觸試卷的人員實行登記備案制度，做到每個環節都有據可查，以強化主體責任，確保試卷安全，嚴防洩密和其他事故發生。
六是要抓好考風考紀，強化考試紀律。要認真組織監考、巡考工作，維護好考場秩序。要對應考人員進行以誠信考試為主題的思想教育，發揮好輿論的正面引導作用，營造和諧、公平、安全的考試環境。
七是要完善預案。既要堅持預防為主，也要有應急預案，特別要加強與本地區的公安、工信、電力等相關部門的聯繫，結合新形勢和本地區特點，制訂切實有效的聯合打擊工作方案，遇有情況可以立即出擊，快速處置。要重視考試舞弊防範，對通過各種高科技手段進行考試舞弊現象形成高壓態勢，確保不出現考試亂象。對違規違紀行為，必須嚴厲打擊，絕不能手軟。同時，還要切實樹立起為考生服務的思想，以服務考生為工作的出發點，對考生的合理訴求要積極回應、及時妥善處理。
做好考試工作，除了要確保安全之外，還要提高考試品質，不斷深化考試改革。2016年財政部印發的《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》對推動我國會計改革與發展作了總體部署，提出了到2020年底具有初級資格會計人員達到500萬人、具有中級資格會計人員達到200萬人、具有高級資格會計人員達到18萬人的目標。要實現“十三五”時期會計人才培養目標就必須重視和發揮會計資格考試的主管道作用。近年來，經過各級財政部門的通力協作和辛勤付出，全國會計專業技術資格考試已經成為我國會計人才選拔評價方面具有重要影響力的品牌。站在新的歷史起點上，要保持和提升這個品牌的影響力，持續為社會經濟發展提供會計人才支撐，任重道遠，尚需加倍努力。在此，我還想簡單的提兩點：
一是不斷提高考試品質。品質和安全同等重要。要根據考生實際工作需要和新頒佈的法律法規，特別是要適應管理會計實務發展的新要求和會計管理的大政方針以及會計行政許可取消後的新形勢等，優化考試內容，做好考試大綱修訂完善和輔導教材編寫工作，使考試內容更加符合實際，輔導教材編寫品質不斷提高；要精心組織征題、命題、審題工作，從優選拔命題專家，加強題庫建設，保證命題品質，打造和維護好會計專業技術資格考試的良好品牌。
二是深化考試改革。會計資格考試從1992年開始組織以來，到現在已經25年了，既積累了比較豐富的經驗，也建立健全了一套行之有效的考試管理制度。但是，隨著資訊技術在考試中的運用，一方面提升了考試組織水準，提高了考試效率，在一定程度上降低了考試的風險，另一方面也使高科技作弊手段花樣翻新。因此，會計資格考試也要不斷改革完善。要加強對考試規律的研究，完善考試制度，提高考試的科學性；要提高考試管理的資訊化水準；要創新考試後評價制度，大力推進會計職稱制度改革，修訂《會計專業技術資格考試暫行規定》，推動會計資格考試與會計專業研究生教育“雙向掛鉤”，開展會計資格考試與相關考試銜接的研究。當然，在改革中也要注意改革與繼承相結合，在考試創新的同時，也要保持考試工作的連續性和穩定性。
一分部署，九分落實。這次會議結束後，大家要將會議精神及時向財政廳（局）黨組彙報，迅速拿出具體措施，通過科學組織、精心管理、強化責任、熱誠服務，確保2017年度全國會計專業技術資格考試平穩順利進行，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
謝謝大家！
代表財政部黨組再次強調，安全是考試工作的生命線，是檢驗考試工作成效的重要標誌，是考試公平的重要保障，也是贏得社會公信力的重要基礎，一刻都不能放鬆！因此，務必要保持狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴抓的態度，時時刻刻繃緊安全這根弦。財政部黨組一直高度重視會計資格考試，始終把會計資格考試作為一項重要工作來抓，更是始終把確保考試安全平穩有序作為考試工作的頭等大事。所以，希望各級財政部門也要把會計資格考試工作擺在應有的位置上，特別是要履行好自己的職責，確保本地區考試的安全平穩有序，確保不添亂。從現在算起，距離2017年度全國會計專業技術初級資格考試還有不到1個月的時間，要確保初級資格考試順利進行，還有許多工作要做；初級資格考試結束後，又要迅速投入2017年全國會計專業技術中、高級資格考試準備工作中。初、中、高級資格考試工作既是一個整體，又有不同的任務，一環扣一環，任務重，責任大。借此機會，我重點圍繞考試安全問題再提幾點要求：
一是要明確任務。會計考試工作也要貫徹落實“穩定是總基調，穩定是大局”的要求。要把為黨的十九大勝利召開創造穩定的社會環境作為首要的目標和任務。各級考辦都要按照講政治的要求，提高政治站位，胸懷大局，守土盡責，把講政治貫穿到確保考試安全的具體工作中，確保萬無一失。
二是要落實責任。各地都要對本地區的會計資格考試負責。要通過簽訂責任書等方式明確任務，逐一落實崗位責任和工作責任，使每一個工作人員都要做到明責、知責、履責、盡責。要加大追責的力度，“動員千遍，不如問責一次”，要把問責放在更加突出位置，尤其要把事後追責變成事前問責。
三是要排查隱患。大家不能有“習以為常”的老觀念，更不能放鬆警惕。要樹立底線思維，特別是要樹立“隱患”就是問題的意識，把考試工作從頭到尾梳理一遍，把排除隱患放在更加突出的位置。對一些重點環節、重要工作，比如中級資格考試無紙化試點安全問題等還要開展“會診”，進行風險評估。真正做到堵塞漏洞，消除隱患，確保各個環節、各項工作都不能有盲點。要抓緊有限的時間組織好培訓工作，會計資格評價中心和省級考辦都要加強培訓，特別是新人較多的考辦，要認真組織培訓工作，使工作人員能夠儘快熟悉情況。
四是要健全制度。要根據新的情況、新的要求，不斷地完善各項考試制度，包括考務規則、考場規則、監考規則等，確保制度上不能有欠缺和空白，通過制度的健全和完善來規範各項工作的流程。要嚴格按照規矩和制度來組織各項考試工作。
五是要加強對涉密人員的保密教育。考試是一個系統工程，方方面面涉及的人較多，凡是涉及的人員，包括系統的工程技術人員、軟體的操作人員等，都要加強保密教育。大家要以對社會負責、對工作負責、對單位負責，也對自己負責的態度來從事考試工作，不要因小失大。要做好考試資訊的安全保密工作，嚴防包括考生資訊在內的各類資訊外泄。要層層建立考試保密責任制，對接觸試卷的人員實行登記備案制度，做到每個環節都有據可查，以強化主體責任，確保試卷安全，嚴防洩密和其他事故發生。
六是要抓好考風考紀，強化考試紀律。要認真組織監考、巡考工作，維護好考場秩序。要對應考人員進行以誠信考試為主題的思想教育，發揮好輿論的正面引導作用，營造和諧、公平、安全的考試環境。
七是要完善預案。既要堅持預防為主，也要有應急預案，特別要加強與本地區的公安、工信、電力等相關部門的聯繫，結合新形勢和本地區特點，制訂切實有效的聯合打擊工作方案，遇有情況可以立即出擊，快速處置。要重視考試舞弊防範，對通過各種高科技手段進行考試舞弊現象形成高壓態勢，確保不出現考試亂象。對違規違紀行為，必須嚴厲打擊，絕不能手軟。同時，還要切實樹立起為考生服務的思想，以服務考生為工作的出發點，對考生的合理訴求要積極回應、及時妥善處理。
做好考試工作，除了要確保安全之外，還要提高考試品質，不斷深化考試改革。2016年財政部印發的《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》對推動我國會計改革與發展作了總體部署，提出了到2020年底具有初級資格會計人員達到500萬人、具有中級資格會計人員達到200萬人、具有高級資格會計人員達到18萬人的目標。要實現“十三五”時期會計人才培養目標就必須重視和發揮會計資格考試的主管道作用。近年來，經過各級財政部門的通力協作和辛勤付出，全國會計專業技術資格考試已經成為我國會計人才選拔評價方面具有重要影響力的品牌。站在新的歷史起點上，要保持和提升這個品牌的影響力，持續為社會經濟發展提供會計人才支撐，任重道遠，尚需加倍努力。在此，我還想簡單的提兩點：
一是不斷提高考試品質。品質和安全同等重要。要根據考生實際工作需要和新頒佈的法律法規，特別是要適應管理會計實務發展的新要求和會計管理的大政方針以及會計行政許可取消後的新形勢等，優化考試內容，做好考試大綱修訂完善和輔導教材編寫工作，使考試內容更加符合實際，輔導教材編寫品質不斷提高；要精心組織征題、命題、審題工作，從優選拔命題專家，加強題庫建設，保證命題品質，打造和維護好會計專業技術資格考試的良好品牌。
二是深化考試改革。會計資格考試從1992年開始組織以來，到現在已經25年了，既積累了比較豐富的經驗，也建立健全了一套行之有效的考試管理制度。但是，隨著資訊技術在考試中的運用，一方面提升了考試組織水準，提高了考試效率，在一定程度上降低了考試的風險，另一方面也使高科技作弊手段花樣翻新。因此，會計資格考試也要不斷改革完善。要加強對考試規律的研究，完善考試制度，提高考試的科學性；要提高考試管理的資訊化水準；要創新考試後評價制度，大力推進會計職稱制度改革，修訂《會計專業技術資格考試暫行規定》，推動會計資格考試與會計專業研究生教育“雙向掛鉤”，開展會計資格考試與相關考試銜接的研究。當然，在改革中也要注意改革與繼承相結合，在考試創新的同時，也要保持考試工作的連續性和穩定性。
一分部署，九分落實。這次會議結束後，大家要將會議精神及時向財政廳（局）黨組彙報，迅速拿出具體措施，通過科學組織、精心管理、強化責任、熱誠服務，確保2017年度全國會計專業技術資格考試平穩順利進行，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
謝謝大家！