自2013年以來， 我國進口牛肉數量突然激增， 澳大利亞、紐西蘭、烏拉圭、阿根廷等國牛肉紛紛湧入中國市場， 前不久中國開放巴西進口牛肉市場， 還有加拿大、智利、哥斯大黎加等國也在填補著市場的縫隙， 更不用說美國、蒙古等牛肉大國在旁邊窺測已久。 雖然目前我國對美國等諸多國家的牛肉進口還保持禁令， 但面對越來越龐大的牛肉需求市場， 越來越多的進口牛肉以走私等各種方式進入中國。 面對著這樣的群雄逐鹿的市場紛爭， 國產牛肉的分量似乎在日益減輕， 在這樣的情形下， 國產牛肉如何應對？
國產牛肉遇到的問題
眾所周知， 我國肉牛養殖主要以家庭養殖為基礎， 抗風險能力較弱， 在面對成本大、週期長、風險高、效益差的肉牛市場時養牛戶不得不選擇放棄， 大量宰殺母牛導致市場上牛源緊張， 犢牛價格上漲， 養殖成本不斷攀升。 由於行業整體不景氣， 下游企業紛紛降低收購價格， 更導致飼養戶補欄積極性降至穀底， 整個產業形成惡性循環， 基礎母牛數量明顯減少， 養牛社區開始荒廢， 肉牛養殖環節出現嚴重萎縮跡象。 此外， 從肉牛產業看， 中國的屠宰量、屠宰速度嚴重超標， 屠宰加工速度明顯超過養殖存欄速度， 長此以往產業必然萎縮。 據瞭解， 從世界平均水準看， 肉牛屠宰的安全線應該是25%， 即存欄100頭牛屠宰25頭左右，
由於人力成本增加、飼料成本增加、缺乏政府支持、飼養風險大以及缺乏完善的信貸支持等原因， 目前全國的肉牛產業都有萎縮的跡象， 養殖環節沒效益， 加工環節不賺錢， 市場終端產品價格也呈下降趨勢， 整個產業鏈條各環節都困難， 產業已接近崩潰的邊緣。
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基礎母牛存欄量下降
隨著農村大批的剩餘勞動力外出務工， 養牛經濟收入的比較優勢下降。 分散的母牛飼養戶存欄數量在逐年下降， 市場上架子牛和犢牛貨源緊缺， 產區肉牛業發展出現了萎縮。
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品種和牛源基地建設相對落後
傳統畜牧業生產模式制約肉牛產業升級。
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生產流通混亂， 品牌缺乏
據統計， 我國牛肉的85%左右是由肉牛屠宰專業村和專業戶生產和銷售的。 在規範企業屠宰的肉牛僅占15%左右， 即使是企業屠宰加工， 目前很多企業也還是停留在粗放型、生產原料肉這個環節， 大多數企業的銷售管道仍然集中在工業客戶、餐飲等隱形管道， 最終造成產品在終端的表現力不佳， 品牌塑造力不強。
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牛肉出口面臨“綠色壁壘”
我國肉牛主產區和主要出口基地為北方地區。 由於生產成本低、無瘋牛病等優勢，
國產牛肉如何應對？
造成國產牛肉產業問題的根本在於：牛源不足， 牛肉品種分佈不合理和生產環節的諸多問題等， 對此， 農業部已經開始重視， 並逐步實施措施以推動產業發展。
近日， 農業部發佈《關於促進草食畜牧業加快發展的指導意見》， 明確指出今後一個時期， 我國草食畜牧業發展要以肉牛、肉羊、奶牛為重點， 以轉變發展方式為主線， 以提高產業效益和素質為核心， 堅持種養結合，
要實現這樣的目標， 需要全產業的支援：
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解決技術難題
集成有重要應用價值的肉牛科技成果， 使其系統化、配套化、產業化， 解決肉牛良種化低、週期長、出欄率低、繁殖成活率低、肉質差的難點。 推動全國肉牛生產達到國際水準。
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實現肉牛生產產業化和標準化
過去我國牛肉出口大多為二分體或四分體出口方式， 產品未能進行適當分類、分級和加工， 品種單一， 且以冷凍肉為主， 冷鮮牛肉少， 產品附加值低。 大型現代化牛肉生產企業應採用國際先進設備和工藝，對牛肉按17個部位分割、精修加工，低溫冷卻處理，通過增加工序，提高牛肉嫩度、口味、營養和附加值。隨著牛肉生產方式的變革，再沿襲原有的出口退稅率標準，影響企業效益，不利於鼓勵牛肉出口。
3
提高牛肉產品品質，擴大產品出口
按照飼養上水準、上規模，品質上檔次、保安全的要求，加大肉牛優良品種的繁育和推廣力度，發展規模化、標準化飼養，改進加工工藝，創建一批牛肉產品品牌，增加高檔牛肉的國際市場份額，逐步開拓東南亞、中東和俄羅斯市場。
4
建立科學、規範、可控的養殖基地
一要積極採用標準化規範式養殖肉牛。
二要嚴格按照先進食品安全標準，採用綠色和有機農業管理技術管理，從源頭抓好養殖安全。
三要提高養殖規模與精深品牌加工同步對接，只有養殖形成規模產業，才能形成規模化品牌化加工需求，產生規模效應，在這一點上政府的農牧業產業化政策將起到決定性作用。
5
建立產業預警機制，推行追溯體系建設
目前不少消費者對於國產牛肉安全抱有疑問，而且產業不少從業企業和經銷商，在加工流通環節的工作有所疏忽，加強了消費者對國產牛肉的不信任度。面對這樣的情況，推行產品追溯體系是一個有效應對的措施，追溯體系的建立，會有效打消消費者的疑慮，同時也會在企業品牌建設方面提供一定程度的幫助。
受到多次行業波動的影響目前我國的肉牛養殖體系破壞嚴重，其重建則需要一個相對漫長的過程，至少需要五年左右的時間，應該說國產牛肉產業任重而道遠。
大型現代化牛肉生產企業應採用國際先進設備和工藝，對牛肉按17個部位分割、精修加工，低溫冷卻處理，通過增加工序，提高牛肉嫩度、口味、營養和附加值。隨著牛肉生產方式的變革，再沿襲原有的出口退稅率標準，影響企業效益，不利於鼓勵牛肉出口。3
提高牛肉產品品質，擴大產品出口
按照飼養上水準、上規模，品質上檔次、保安全的要求，加大肉牛優良品種的繁育和推廣力度，發展規模化、標準化飼養，改進加工工藝，創建一批牛肉產品品牌，增加高檔牛肉的國際市場份額，逐步開拓東南亞、中東和俄羅斯市場。
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建立科學、規範、可控的養殖基地
一要積極採用標準化規範式養殖肉牛。
二要嚴格按照先進食品安全標準，採用綠色和有機農業管理技術管理，從源頭抓好養殖安全。
三要提高養殖規模與精深品牌加工同步對接，只有養殖形成規模產業，才能形成規模化品牌化加工需求，產生規模效應，在這一點上政府的農牧業產業化政策將起到決定性作用。
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建立產業預警機制，推行追溯體系建設
目前不少消費者對於國產牛肉安全抱有疑問，而且產業不少從業企業和經銷商，在加工流通環節的工作有所疏忽，加強了消費者對國產牛肉的不信任度。面對這樣的情況，推行產品追溯體系是一個有效應對的措施，追溯體系的建立，會有效打消消費者的疑慮，同時也會在企業品牌建設方面提供一定程度的幫助。
受到多次行業波動的影響目前我國的肉牛養殖體系破壞嚴重，其重建則需要一個相對漫長的過程，至少需要五年左右的時間，應該說國產牛肉產業任重而道遠。