建築垃圾成為兩會焦點
【1】建築垃圾成為兩會焦點
建築業作為國民經濟的支柱產業之一， 在近年來迅猛發展， 由此不可避免地在建築物的建造、使用和拆除過程中產生了大量的副產物。
據統計， 每1萬平方米建築的施工過程中， 會產生建築垃圾500~600噸， 而拆除1萬平方米舊建築， 將產生7000噸~1.2萬噸建築垃圾。 我國建築垃圾數量已經占城市垃圾總量的30%以上。 據保守估計， 未來十年， 我國平均每年將產生15億噸以上的建築垃圾。 預計到2020年， 建築垃圾將達到26億噸， 2030年更將達到73億噸。
然而， 目前我國建築垃圾處置仍然以堆存、填埋、築路等方式為主， 資源化率遠低於發達國家， 並且有相當一部分仍達不到安全標準。 此外， 絕大部分被運往城郊或鄉村， 採用露天堆放或填埋方式處理。 建築垃圾佔用大量土地、耗費填埋等建設費用，
面對與日俱增的建築垃圾， 若不採取相應措施加以整治， 相聲演員岳雲鵬的《五環之歌》裡“終於有一天你會修到七環”的歌詞， 也可能因為城市垃圾的存在， 變成了“現實”。
所幸， 今年1月9日， 工業和資訊化部、住房城鄉建設部公佈《建築垃圾資源化利用行業規範條件》(暫行)、《建築垃圾資源化利用行業規範條件公告管理暫行辦法》， 推進建築垃圾資源化利用。
資源化即是把垃圾變成再生資源， 製成各種產品用以滿足市場需要， 強調的是“價值”和“效率”。 一般情況下分類越細、越純， 資源化用途越廣， 利用率和利用價值越高。
據工信部統計， 2012年我國產生建築垃圾15億噸， 資源化利用率不到5%。
同時， 為了鼓勵規模化生產， 兩部委還對準入企業的生產規模提出了硬性要求：大型建築垃圾資源化專案年處置生產能力不低於100萬噸， 中型不低於50萬噸， 小型不低於25萬噸。
建築垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟副理事長陳玉祥表示， 建築垃圾資源化是今後發展的必然趨勢。 建築垃圾的有效處理有利於保護環境、減少填埋和露天堆放產生對地下水、土壤以及空氣產生的污染。
中聯重科副總裁張建國也認為， 我國建築垃圾只有儘快實現資源化處理， 才能變廢為寶， 讓這一“城市礦藏”轉化為“綠色能源”。
儘管與國外相比， 我國建築垃圾在工業化生產和應用方面還存在一定差距， 但在資源化處理工藝上在逐步完善。 業內人士建議， 在未來發展中， 應解決制約我國建築垃圾資源化產業技術主要瓶頸問題， 整合產業內優勢資源， 加快我國建築垃圾資源化利用產業發展速度。
兩會聲音
全國人大代表、中國人民對外友好協會副會長戶思社表示， 建築垃圾作為城市礦產， 其資源化利用具有巨大的社會價值和經濟價值。 他建議， 國家有關部門應儘快針對建築垃圾綜合利用工作出臺指導意見， 各地市根據實際制定配套的實施細則， 推動建築垃圾綜合利用工作快速發展。
全國政協委員、九三學社中央委員許進呼籲加快提升建築垃圾資源化利用水準。
全國政協委員朱專興呼籲立法推動建築垃圾資源化， 表示建築垃圾應當科學的、資源化的處置， 變廢為寶， 應當由政府統一管理、統一收集、統一分類、統一研發、統一利用， 這樣才能保證建築垃圾真正實現資源化利用。
【2】人大代表聯名建議：儘快啟動空間規劃立法
“加快推進空間規劃體系改革研究探索，適時啟動空間規劃立法，研究出臺《國家空間規劃法》，明確完善規劃體系的頂層設計。”針對目前我國各類空間性規劃偏多，規劃之間矛盾衝突，規劃法定地位差異較大，規劃失效等突出問題，十二屆全國人大五次會議廣東代表團何寧卡等31名代表聯名建議，深化空間立法前期研究，積極探索開展空間規劃立法。
何甯卡等代表建議，應深化空間立法前期研究。以構建科學合理的規劃體系為核心，以統一技術標準和規程為主線，以編制空間規劃為抓手，強化頂層設計，依據國民經濟社會發展總體規劃，建立以主體功能區規劃為基礎，以空間規劃為統領，以國土、環保、住建等專項規劃為支撐的規劃體系。推進規劃編制、審批和實施體制改革，推進形成權責一致、統一高效的一張圖管理體制。
就空間規劃立法，何甯卡等代表建議，對導致各類空間性規劃矛盾衝突的各類法律法規、部門規章、技術規範等進行系統梳理、修訂完善。加快推進空間規劃體系改革研究探索，適時啟動空間規劃立法，研究出臺《國家空間規劃法》，明確完善規劃體系的頂層設計，並指導省市出臺配套法規，通過法定程式明確和規範規劃的定位、規劃編制與審批主體、規劃編制程式、規劃銜接、規劃實施、法律責任等，確保規劃體系的統一銜接。
文章來自 中國風景園林網
“加快推進空間規劃體系改革研究探索，適時啟動空間規劃立法，研究出臺《國家空間規劃法》，明確完善規劃體系的頂層設計。”針對目前我國各類空間性規劃偏多，規劃之間矛盾衝突，規劃法定地位差異較大，規劃失效等突出問題，十二屆全國人大五次會議廣東代表團何寧卡等31名代表聯名建議，深化空間立法前期研究，積極探索開展空間規劃立法。
何甯卡等代表建議，應深化空間立法前期研究。以構建科學合理的規劃體系為核心，以統一技術標準和規程為主線，以編制空間規劃為抓手，強化頂層設計，依據國民經濟社會發展總體規劃，建立以主體功能區規劃為基礎，以空間規劃為統領，以國土、環保、住建等專項規劃為支撐的規劃體系。推進規劃編制、審批和實施體制改革，推進形成權責一致、統一高效的一張圖管理體制。
就空間規劃立法，何甯卡等代表建議，對導致各類空間性規劃矛盾衝突的各類法律法規、部門規章、技術規範等進行系統梳理、修訂完善。加快推進空間規劃體系改革研究探索，適時啟動空間規劃立法，研究出臺《國家空間規劃法》，明確完善規劃體系的頂層設計，並指導省市出臺配套法規，通過法定程式明確和規範規劃的定位、規劃編制與審批主體、規劃編制程式、規劃銜接、規劃實施、法律責任等，確保規劃體系的統一銜接。
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