黨中央一聲號令, 開啟了全面深化改革的征程。
彩雲之南, 應勢而為, 迎難而上。 3年時間, 1000多個日夜, 27次會議, 審議通過改革文件146個,
從深改元年全面播種, 到關鍵之年全面發力, 再到攻堅之年立柱架梁, 一批重要的制度創新、實踐創新成果正在形成, 一批改革試點成效逐步顯現, 一批與群眾利益密切相關的改革紅利加快釋放, 一批具有標誌性引領性的重點改革不斷突破, 改革四梁八柱基本搭建, 改革脈絡日漸清晰, 改革成績奪目亮眼。
決勝全面小康進入決定性階段,
以改革促發展向著難點進朝著深處改
3年時間, 雲南聚焦“三大定位”戰略目標, 以改革辦法破解發展難題, 始終把具有標誌性、引領性、支柱性的重點改革任務抓在手上, 由重點改革的“一子落”激發改革棋局“全盤活”。
——衝破思想觀念的障礙, 突破利益固化的藩籬, 破解了一批阻力較大、長期難啃的“老大難”。
3年來, 我省共形成《關於落實黨風廉政建設主體責任的規定》等25項重要制度成果, 制定施行省黨政領導班子“一把手”監督辦法, 黨風廉政建設法規制度體系不斷健全;黨政機關車改、行業協會商會與行政機關脫鉤改革順利實施;國有企業改革穩步推進,
——跳出條條框框限制, 克服部門利益掣肘, 抓住了涉多部門、跨多領域、牽一髮而動全身的“牛鼻子”。
供給側結構性改革全面展開, “三去一降一補”穩步推進, 國有企業完成280萬噸鋼鐵、357萬噸煤炭去產能和53戶僵屍企業出清任務;省國資委推動組建並購基金、轉型升級基金、國企改革基金、供給側改革基金大力去杠杆;“放管服”體制改革向縱深推進,
財稅金融體制改革全面啟動, 出臺預算制度改革、地方政府性債務管理、支持農業轉移人口市民化等13方面83項措施;“營改增”試點、資源稅從價計征、清理規範稅收優惠等改革工作全面實施,
——改善民生福祉, 守望公平正義, 真金白銀出實招, 打出含金量高的“組合拳”。
“農轉城、城轉農”政策得到中央肯定, 戶籍制度改革使600余萬人辦理農轉城, 農民進城“來去自由”;農村土地承包經營權確權登記頒證整省推進試點全面啟動, 陸良縣、澄江縣以“專案為載體、先建機制、後建工程”為模式分別開展的農田水利改革試點和南方農業高效節水減排試點受到中央肯定;“小升初”、高職院校單獨自主、高職對口中職、高校少數民族預科班、高中階段考試等招生制度改革穩步推進;職稱制度改革使幼稚園、中小學、校外教育機構的在職教師可以申報高級職稱,“孩子王”也能評教授;116個縣市211家醫院全面推開縣級公立醫院綜合改革,在全國率先建立了覆蓋全省的遠端醫療服務網路,全面推進城鄉居民大病保險改革,城鄉醫療保險實現整合;扎實推進矛盾糾紛多元化解、信訪、物流寄遞安全監管等維穩工作機制改革,邊疆民族地區社會治安持續穩定;公共文化領域改革不斷深化,建立省級公共文化服務協調機制,加強基層公共文化建設和貧困地區公共文化服務體系建設,文化交流和傳播影響力持續增強。
敢想敢試勇於擔當 改革成果全民共用
3年來,我省全面貫徹落實中央決策部署,重點改革不斷深入,改革正能量不斷顯現,改革紅利不斷釋放,群眾獲得感、幸福感明顯增強,為全省經濟社會發展穩中求進、穩中向好提供了強勁動力支援。
改革樣板湧現,示範效應加速。國企改革打響攻堅戰,雲南白藥控股推動國企混合所有制改革取得突破,在全省乃至全國樹立標杆;以司法責任制為核心的司法體制改革試點工作經驗得到中央政法委肯定並予以推廣;全國首創托收業務和稅費繳納業務電子化管理方案,在全省初步建立起安全為本、效率優先的國庫集中支付電子化管理體系;省公安廳在全國率先實施出入境證照免費快遞業務,每年為群眾節約費用近400萬元;曲靖市以“居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為支撐”養老服務業綜合改革試點受到肯定;昆明健全完善數位城管資訊系統,榮獲國家住建部“中國人居環境範例獎”;大理“一張藍圖”成為國家級“多規合一”改革亮點;保山中心城市地下綜合管廊、玉溪海綿城市、隆陽區板橋鎮新型城鎮化建設被確定為國家級試點;馬龍縣在全國率先發放第一本農村土地流轉經營權證。
市場活力迸發,積蓄澎湃動力。“一照一碼”、“多證合一”等商事制度改革全面展開,市場主體不斷增加,截至去年底,全省實有各類市場主體和企業總數分別達258.39萬戶和52.8萬戶,分別比改革前淨增長42%、95%;連續3年每年安排3000萬元小額貸款保證保險和小微企業貸款風險補償獎勵資金,為小微企業、民營經濟等提供優質服務;去年中老磨憨—磨丁經濟合作區引入協議資金120億元以上,紅河綜保區實現進出口總額5.1億美元,第4屆南博會外經貿成交和簽約1580.63億元;電子口岸大通關服務平臺上線運行,減少30%的關檢重複申報項目,通關更加便利化。
生態環境向好,生活更加幸福。環境污染協力廠商治理取得突破,環境監管執法能力提升。昆明在全國率先推行河
陸良縣、澄江縣以“專案為載體、先建機制、後建工程”為模式分別開展的農田水利改革試點和南方農業高效節水減排試點受到中央肯定;“小升初”、高職院校單獨自主、高職對口中職、高校少數民族預科班、高中階段考試等招生制度改革穩步推進;職稱制度改革使幼稚園、中小學、校外教育機構的在職教師可以申報高級職稱,“孩子王”也能評教授;116個縣市211家醫院全面推開縣級公立醫院綜合改革,在全國率先建立了覆蓋全省的遠端醫療服務網路,全面推進城鄉居民大病保險改革,城鄉醫療保險實現整合;扎實推進矛盾糾紛多元化解、信訪、物流寄遞安全監管等維穩工作機制改革,邊疆民族地區社會治安持續穩定;公共文化領域改革不斷深化,建立省級公共文化服務協調機制,加強基層公共文化建設和貧困地區公共文化服務體系建設,文化交流和傳播影響力持續增強。敢想敢試勇於擔當 改革成果全民共用
3年來,我省全面貫徹落實中央決策部署,重點改革不斷深入,改革正能量不斷顯現,改革紅利不斷釋放,群眾獲得感、幸福感明顯增強,為全省經濟社會發展穩中求進、穩中向好提供了強勁動力支援。
改革樣板湧現,示範效應加速。國企改革打響攻堅戰,雲南白藥控股推動國企混合所有制改革取得突破,在全省乃至全國樹立標杆;以司法責任制為核心的司法體制改革試點工作經驗得到中央政法委肯定並予以推廣;全國首創托收業務和稅費繳納業務電子化管理方案,在全省初步建立起安全為本、效率優先的國庫集中支付電子化管理體系;省公安廳在全國率先實施出入境證照免費快遞業務,每年為群眾節約費用近400萬元;曲靖市以“居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為支撐”養老服務業綜合改革試點受到肯定;昆明健全完善數位城管資訊系統,榮獲國家住建部“中國人居環境範例獎”;大理“一張藍圖”成為國家級“多規合一”改革亮點;保山中心城市地下綜合管廊、玉溪海綿城市、隆陽區板橋鎮新型城鎮化建設被確定為國家級試點;馬龍縣在全國率先發放第一本農村土地流轉經營權證。
市場活力迸發,積蓄澎湃動力。“一照一碼”、“多證合一”等商事制度改革全面展開,市場主體不斷增加,截至去年底,全省實有各類市場主體和企業總數分別達258.39萬戶和52.8萬戶,分別比改革前淨增長42%、95%;連續3年每年安排3000萬元小額貸款保證保險和小微企業貸款風險補償獎勵資金,為小微企業、民營經濟等提供優質服務;去年中老磨憨—磨丁經濟合作區引入協議資金120億元以上,紅河綜保區實現進出口總額5.1億美元,第4屆南博會外經貿成交和簽約1580.63億元;電子口岸大通關服務平臺上線運行,減少30%的關檢重複申報項目,通關更加便利化。
生態環境向好,生活更加幸福。環境污染協力廠商治理取得突破,環境監管執法能力提升。昆明在全國率先推行河