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中國宋慶齡基金會黨組巡視整改情況:整治庸懶散現象

中共中國宋慶齡基金會黨組關於巡視整改情況的通報

按照中央統一部署, 2016年11月10日至2017年1月10日, 中央第九巡視組對中國宋慶齡基金會(以下簡稱“基金會”)黨組進行了專項巡視。 2017年2月14日, 中央巡視組向基金會黨組回饋了巡視意見。 根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定, 現將巡視整改情況予以公佈。

一、堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神, 切實把巡視整改作為重大政治任務抓好抓實

中央第九巡視組對基金會黨組的專項巡視, 是對基金會學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、加強党的領導、推進全面從嚴治黨、貫徹落實中央重大決策部署的一次全面“政治體檢”,

充分體現了黨中央對基金會事業的高度重視, 是對基金會事業發展的有力指導和重要推動。 孫春蘭同志、王家瑞同志十分關心和重視基金會黨組的巡視整改工作, 作出重要批示。 中國宋慶齡基金會黨組對中央巡視組指出的問題和提出的意見完全同意、誠懇接受, 堅決整改、狠抓落實。

(一)統一思想認識, 提高政治站位元。 2月14日中央第九巡視組回饋意見後, 基金會黨組立即召開會議, 認真學習習近平總書記在聽取十八屆中央第十一輪巡視情況彙報時的重要講話, 學習中央第九巡視組《關於專項巡視中國宋慶齡基金會黨組的回饋意見》和中央巡視工作領導小組辦公室負責同志在專項巡視情況回饋會議上的講話,

研究部署整改工作。 黨組堅持以強化“四個意識”為政治標杆, 以黨章黨規黨紀為尺子, 以高度的政治責任感和對黨的事業極端負責的態度, 充分認識抓好巡視整改工作的重大意義, 把巡視整改作為一項重大政治任務來抓, 把巡視整改與深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、落實中央關於深化群團改革的要求、貫徹落實中國宋慶齡基金會第七屆理事會第一次會議精神等重點工作任務緊密結合起來, 與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來, 扎實推進基金會事業發展。

(二)堅持問題導向,

明確整改措施。 認真研究制定《中國宋慶齡基金會專項巡視整改工作方案》, 對巡視回饋的三個方面8個問題和提出的四個方面意見, 逐條進行研究, 梳理細化為六個方面26個具體問題, 嚴格按照“條條要整改、件件有著落”的要求, 形成問題清單、任務清單、責任清單, 明確時限要求, 明確整改責任。 對於具備條件、能夠立即整改的, 即知即改、立行立改;需要長期進行整改的, 制定工作規劃, 建立長效機制, 明確具體任務和責任人, 持續深入推進, 確保問題得到有效解決。

(三)加強組織領導, 堅持以上率下。 基金會成立了巡視整改工作領導小組, 黨組書記杭元祥同志任組長, 黨組成員任副組長, 副秘書長和各部門負責人為成員。

2月24日, 召開巡視整改動員大會, 對巡視整改工作作出總體部署, 突出強調了“著力提高政治站位元、著力規範組織生活、著力健全制度機制、著力推進黨風廉政建設”四項要求。 黨組成員主動承擔整改責任、督促整改進度、扎實推動分管領域的整改工作。 3月15日, 黨組召開巡視整改專題民主生活會, 黨組各位同志對照巡視回饋意見, 把自己擺進去, 從政治意識上找差距, 從思路理念上找不足, 從工作機制和作風上找短板, 主動認領責任, 深入剖析思想根源, 嚴肅認真地開展批評和自我批評, 明確了今後努力方向和改進措施。

(四)強化督查落實, 層層壓實責任。 兩個月來, 先後召開4次巡視整改工作領導小組會議、7次黨組會議,

5次巡視整改工作專題會議, 協調研究整改工作重要事項, 層層傳導壓力, 推進方案落實。 各支部召開專題組織生活會, 全員發動, 讓每個部門、每個直屬單位、每個幹部, 都瞭解整改內容, 明確整改要求, 切實擔負好整改責任, 推動整改工作有序開展。 對照巡視整改工作方案, 按照“可量化、可檢查、可問責”的要求, 制定印發《中國宋慶齡基金會專項巡視整改工作任務一覽表》, 對整改事項實行台賬管理, 及時掌握整改進展, 解決整改難題, 督促整改進度, 確保各項整改任務按期完成。 各項整改措施制定形成過程中, 部門內部發揚民主, 充分討論;涉及全會的制度規定, 都充分徵求黨員幹部意見, 集思廣益, 統一認識。

(五)建立長效機制, 注重標本兼治。做好巡視整改工作,既要高度重視具體問題的整改,更要著眼長遠建立健全務實管用的制度機制。黨組堅持邊整改、邊總結、邊完善,舉一反三,注重解決體制機制方面存在的問題,推動機關內部規章制度“廢改立”工作,把巡視整改與持續改進作風、改進工作、提高党建科學化水準緊密結合、統籌推進,實現整改成果常態化、制度化。經黨組會議研究決定廢止不適宜的制度22項,保留16項,修訂62項,新制定31項。其中,在整改兩個月中完成新制定或修訂制度27項。

二、認真對照巡視回饋意見,從嚴從實抓好整改落實

在基金會巡視整改工作領導小組的統一部署下,嚴格按照“條條要整改,件件有落實”的要求,圍繞巡視回饋指出的三個方面8個問題和提出的四個方面意見,認真落實整改措施。兩個月來,整改工作取得了階段性成效。

(一)貫徹落實中央決策部署方面,重點解決了4個問題

1.關於“四個意識”不夠強,對傳達學習習近平總書記有關重要講話和批示精神不及時的問題

黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,是關係党和人民根本利益、關係黨中央權威、關係全黨團結和集中統一、關係黨和國家事業長遠發展的大事,是堅持和加強党的領導的根本保證,是党心民心所向。中國宋慶齡基金會黨組衷心擁護習近平同志在全黨的核心地位,自覺強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一是及時傳達學習習近平總書記重要講話。按照即知即改的精神,在巡視組進駐期間,黨組會議和黨組理論學習中心組學習會認真組織學習了習近平總書記在党的十八屆六中全會上的講話、在中央政治局民主生活會上的講話、在十八屆中央紀委七次全會上的講話;巡視整改期間,先後學習了習近平總書記在聽取十八屆中央第十一輪專項巡視情況彙報時的講話、在中央政治局第三十九次集體學習時的講話、在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上的講話、關於加強中央和國家機關領導班子建設的講話精神,學習全國“兩會”精神特別是習近平總書記在“兩會”期間重要講話精神,做到了及時跟進學、結合工作實際學。

二是建立理論學習機制管長遠。黨組認真學習貫徹《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,結合中央國家機關工委要求和自身實際制定了《中國宋慶齡基金會黨組理論學習中心組學習制度》,從學習範圍、內容、形式、時限、成果落實和情況報告等方面提出明確要求,發揮黨組理論學習中心組龍頭帶動作用,推進理論學習制度化、常態化、規範化。

三是舉辦十八屆六中全會精神專題培訓班。著眼把全會精神理解深、理解透,把《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》各項規定把握精、把握准。3月27日至31日在會機關舉辦為期5天的專題培訓班。黨組要求,把學習成果體現到旗幟鮮明講政治上、運用到加強和規範黨內政治生活上、落實到做好巡視整改各項工作上、轉化到推動基金會事業創新發展上。通過深入學習貫徹習近平總書記在党的十八屆六中全會上的重要講話精神,原原本本學習《準則》《條例》,進一步強化了全體黨員幹部的“四個意識”。

2.關於沒有及時安排學習習近平總書記在中央党的群團工作會議上的重要講話的問題

黨組深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》和中央黨的群團工作會議精神,認真領會黨中央關於進一步加強和改進群團工作的總體要求,對標習近平總書記在中央党的群團工作會議上提出的推進群團改革的主要舉措,堅持問題導向,聚焦改革方向,群策群力,在廣泛徵求意見、深入研討的基礎上,於2016年11月至12月重新修訂了《中國宋慶齡基金會深化改革方案》。《方案》以增強政治性、先進性、群眾性為目標,從提升基金會服務大局的能力和作用,創新活動方式、增強機構活力、提高社會公信力,調整優化領導機構、機關設置和運行機制等方面提出了改革措施,力求在深入開展特色鮮明的民間外交、兩岸交流,服務青少年成長成才和脫貧攻堅等領域做出新貢獻。

3.關於黨組中心組沒有及時學習《黨委會的工作方法》的問題

按照即知即改的原則,於2016年12月23日召開黨組理論學習中心組擴大會,貫徹落實《關於學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委(黨組)領導班子建設的通知》,認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》,黨組成員帶頭談學習體會。通過學習,加深了對習近平總書記重要批示深刻意義的理解,深化了對文章中蘊含的政治紀律和政治規矩的理解,自覺強化紀律規矩意識,堅持民主集中制原則,牢固樹立全域觀念,善於搞好團結協作,著力推動工作落實。

4.關於政治定位不夠准、聚焦主責主業不突出的問題

一是強化政治引領功能。深入學習習近平總書記在中央党的群團工作會議上的重要講話精神,圍繞服務黨和國家工作大局,準確把握自身定位,積極踐行“三項宗旨”,著力夯實基礎,努力在服務大局中實現更大作為。積極承接國家任務,增強源頭參與,爭取重點項目活動納入國家機制。二是貫徹落實中國宋慶齡基金會第七屆理事會第一次會議精神。認真學習貫徹俞正聲同志、孫春蘭同志在中國宋慶齡基金會第七屆理事會第一次會議上的重要講話,黨組研究制定《關於認真學習貫徹中國宋慶齡基金會第七屆理事會第一次會議精神的意見》,提出“始終把堅持党的領導作為基本原則,始終把振興中華作為責任擔當,始終把秉承辦會宗旨作為根本要求;更加注重發揮理事作用,更加注重維護基金會良好聲譽,更加注重加強領導班子和機關幹部隊伍建設”的總體工作要求,把會議精神落實到基金會各方面工作之中。三是修訂完善基金會發展戰略和目標。計畫於今年6月份完成《中國宋慶齡基金會2016-2020年發展規劃》的修訂。通過戰略規劃的修訂,進一步明確發展思路、目標舉措。目前已收集各部門意見,4月初黨組會議審議了修訂方案,明確了規劃框架和編寫要求。

(二)履職盡責、發揮作用,加強機構公信力方面,重點解決了以下4個問題

1.關於加強同港澳臺同胞交流,發揮橋樑紐帶作用不充分的問題

認真學習貫徹2017年對台工作會議精神、全國統戰部長會議精神,形成加強同港澳臺海外同胞交流,發揮橋樑紐帶作用的工作意見,以配置資源為基礎、以拓展管道為重點、以提升影響力為關鍵、以彙集凝聚力為目標,努力探索新方式新方法,加強與港澳愛國團體的聯繫與合作,擴寬港澳臺工作管道,發揮港澳理事作用,逐步建立常態化合作機制。加強資訊調研工作,注重瞭解社情民意,積極提出有價值的建議和資訊。

2.關於選拔青少年出訪忽視活動的公益性、覆蓋人群的廣泛性和群眾性的問題

認真梳理對外交流專案,對進一步增強青少年出訪活動的公益性和覆蓋人群的廣泛性、群眾性進行專題研究。對2017年重點交流活動從策劃設計、人員組織、活動安排等方面加強事前謀劃。修訂《中國宋慶齡基金會外事管理規定》,明確要進一步開拓視野、擴寬管道。認真執行外事紀律,加強對外交往監管,防範政治風險。

3.關於有些公益專案沒能形成示範效應的問題

一是就改進和創新公益慈善工作開展專題研討。黨組書記主持召開專題會議,黨組成員和基金部處以上幹部專門就整合現有公益項目、謀劃今後工作思路開展專題研討。研究制定《關於提升公益項目示範效應的具體舉措》。二是加強調查研究。結合專案工作深入一線開展實地調研,強化對公益專案規劃的系統性、前瞻性思考。三是優化“存量”,發展“增量”。鞏固深化現有的“宋慶齡少年兒童發明獎”、“宋慶齡兒科醫學獎”、冠軍運動員基金、“宋慶齡足球學校”等項目的影響力。立足新形勢,圍繞服務國家外交大局、服務兩岸關係和平發展、服務青少年健康成長,以創新精神形成新的工作品牌和特色優勢。

4.關於主動維護中國宋慶齡基金會聲譽不夠,維護基金會品牌意識不強的問題

(三)增強紀律規矩方面,重點解決了3個問題

1.關於貫徹民主集中制原則不夠的問題

中央決定充實基金會黨組班子力量後,及時調整成員分工,堅持集體領導與個人分工相結合,推動工作有序開展。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》,全面修訂《中共中國宋慶齡基金會黨組工作規則》,強化落實請示報告、議事決策、監督檢查、責任追究等相關規定。研究制定《中國宋慶齡基金會黨組加強自身建設的具體措施》,從提高政治站位,圍繞黨和國家工作大局發揮職能作用;履行主體責任,落實全面從嚴治黨各項要求;嚴守政治紀律,嚴格執行重大問題請示報告制度;嚴格黨內生活,貫徹落實民主集中制原則等四個方面提出15條措施。處理好維護班子團結、勇於堅持原則和搞好互相監督三者之間的關係,加強班子成員之間的溝通交流和團結合作,提升科學決策、民主決策水準,增強黨組凝聚力和戰鬥力。

2.關於領導班子成員一段時間落實雙重組織生活制度不夠扎實的問題

制定《中國宋慶齡基金會黨員領導幹部雙重組織生活實施辦法》。重點強化以下方面工作:一是強化黨員領導幹部“雙重組織生活”意識。堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,充分發揮表率作用,自覺接受黨組織和黨員監督。整改期間,班子成員以普通黨員身份參加所在支部的巡視整改專題組織生活會,堅決把自己擺進去,認真準備發言,共同查擺問題,明確整改措施。二是強化支部職責。所在支部嚴格要求、認真落實“三會一課”制度,抓好支部學習和黨日活動,主動通知有關事項,通報有關情況,做好專項記錄。三是強化機關黨委督促檢查。定期檢查《黨支部組織生活(活動)記錄本》,檢查黨員領導幹部參加雙重組織生活的情況。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內監督的特殊黨員。

3.關於進一步理順與理事會的關係,發揮理事作用的問題

健全完善主席會議、常務理事會議機制和工作規範。經常務理事會議審議通過《中國宋慶齡基金會常務理事會工作規則》。研究制定《中國宋慶齡基金會加強理事聯絡服務工作的意見》,更好發揮理事的智力優勢、資源優勢和影響力優勢,進一步加強聯繫服務理事工作,充分調動和發揮理事作用。

(四)機關黨建方面,重點解決了6個問題

1.關於對機關黨建工作重視不夠的問題

一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,強化堅定不移推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督。二是堅持以下看上,結合巡視回饋指出的問題和提出的意見建議,召開專題民主生活會和組織生活會,深刻剖析問題根源,舉一反三,用好巡視成果;汲取令計畫嚴重違紀違法案件深刻教訓,引導廣大黨員幹部嚴守党的政治紀律和政治規矩。以巡視整改為契機,把依規治黨、從嚴治黨的制度利器用起來,推動改革,促進發展,推動全面從嚴治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

2.關於對黨建工作缺乏總體規劃和專題研究的問題

一是自覺運用習近平總書記關於機關党建的新理念新要求指導機關黨建工作實踐,黨組及時學習貫徹全國組織部長會議、中央國家機關第三十一次黨的工作會議暨第二十九次紀律檢查工作會議精神,加強黨建工作謀劃,黨組會議專題研究2017年黨建工作要點。黨組書記主持召開機關黨委全體幹部會議,對涉及的18條整改事項逐條研究,明確工作思路和具體任務。二是認真貫徹落實中央要求。及時向各基層黨組織轉發了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》及配套檔,按照通知要求抓好貫徹落實,把全面從嚴治党要求向基層延伸。三是召開中國宋慶齡基金會2017年黨建工作會議,圍繞迎接黨的十九大勝利召開做好思想準備、組織準備、營造濃厚氛圍,鞏固拓展巡視整改成果等重大任務,部署黨建工作安排,強化對基層黨組織的管理指導。四是完善黨委全委會運行機制,制定《中國宋慶齡基金會機關黨委全委會議事規則》,定期召開黨委全委會議,充分發揮好全委會作用。

3.關於部分基層黨組織未按時換屆的問題

督促中國和平出版社黨總支完成換屆。結合換屆工作實際,根據和平出版社黨員情況,適時調整其黨組織設置。加強統籌規劃,進一步規範機關基層黨組織建設,建立支部換屆工作臺賬,機關黨委提前半年提醒黨組和到期應換屆的基層黨組織做好換屆工作規劃。跟蹤瞭解各基層黨組織支委會成員變動,及時明確黨支部負責人。加大對基層黨組織換屆工作的督促和指導力度,依照《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定,嚴肅換屆紀律,規範選舉程式。發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用,增強黨內生活的“政治性、原則性、時代性、戰鬥性”。

4.關於黨建基礎資料缺失,黨員管理存在“盲點”的問題

認真做好黨員組織關係接轉工作,完善黨員資料庫等党建基礎工作,在2016年組織關係集中排查基礎上,進一步摸清底數,夯實機關黨建基礎。2017年3月,對我會黨員人數及有關資訊進行了進一步統計,並根據統計結果更新了全部303名黨員資訊。與已經辭職但尚未轉走組織關係的1名黨員取得聯繫。聘用的兩名黨員納入組織管理,嚴格黨內生活。

5.關於“庸懶散”現象、形式主義和機關化傾向一直未明顯改觀的問題

集中整治“庸懶散”現象和形式主義。一是著力解決工作執行力差問題。工作任務實行台賬管理,建立全會工作和部門工作兩本賬,明確工作內容安排、工作要求、完成時限、成果形式、責任部門、責任人,通過“建賬”-“曬賬”-“銷帳”,重點解決落實上級部署、領導批示、部門重點工作任務不到位、作風拖遝等問題。二是著力解決紀律不嚴問題。落實“從緊、從嚴、從細”要求,嚴格黨員幹部日常管理監督考核,嚴肅考勤制度,開展工作紀律檢查。三是著力解決秩序不規範問題。規範重要活動安排,維護辦公場所工作秩序,保持辦公環境整潔。

6.關於群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育中整改不到位的問題

黨組專門聽取各直屬事業單位領導班子彙報,強化對基層黨組織班子建設、重要工作完成情況、抓黨建情況的監督檢查指導。全面梳理黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺問題的整改情況,明確任務措施和具體要求。深刻吸取教訓,舉一反三,深入推進“兩學一做”學習教育。黨組會議專題聽取機關黨委關於“兩學一做”學習教育情況的彙報,及時學習領會中央關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的通知要求,對結合實際研究制定實施方案作出部署。機關黨委召開全委會會議,聽取各直屬黨組織開展“兩學一做”學習教育情況報告,加強督促檢查;專門印發通知,對認真學習中央辦公廳關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見作出安排部署。

(五)幹部人事工作方面,重點解決了3個問題

1.關於黨組對幹部選拔任用工作缺乏統籌規劃,對直屬單位領導班子配備不及時的問題

對幹部隊伍現狀進行深入調研分析,形成《中國宋慶齡基金會幹部隊伍現狀分析報告》,針對幹部隊伍梯次配備欠合理、部分崗位空缺急需補充力量、幹部任職年限較長和流動性較差等問題,從加強統籌規劃、優化幹部隊伍結構、加大培養優秀年輕幹部力度、優化選人用人環境、結合機構撤並選好配好事業單位領導班子、打通幹部交流管道等方面提出相應措施。

2.關於執行幹部選拔任用制度不嚴格的問題

建立健全幹部人事制度。研究制定《中國宋慶齡基金會機關幹部選拔任用工作規定》《中國宋慶齡基金會事業單位人事管理辦法》《中國宋慶齡基金會機關主任科員及以下職務晉升工作實施辦法》《中國宋慶齡基金會幹部人事檔案管理辦法》,補齊制度短板。嚴格執行局級幹部選任徵求黨風廉政情況意見制度。進一步發揮機關紀委監督職能,制定《關於徵求處級幹部黨風廉潔意見的暫行辦法》。發揮機關黨委與幹部人事部門合署辦公的優勢,強化對幹部選任工作的監督。

3.關於幹部選拔任用工作群眾公認度不高的問題

一是強化黨組的領導和把關作用,樹立正確的用人導向。認真貫徹執行《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》,規範黨組議事規則和決策程式,按照“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不准”的要求,做好幹部任免各項工作。二是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,加強溝通醞釀,重點把好動議提名關、考察考核關、程式步驟關。三是增強政策透明度,加大幹部人事政策宣傳力度,自覺接受幹部群眾監督,提高選人用人公信度。四是加強幹部教育引導工作,引導幹部正確對待組織、對待同志,正確對待職務調整變動,克服浮躁心理,打牢成長進步的堅實基礎。

(六)黨風廉政建設方面,重點解決了6個問題

1.關於黨組主體責任意識不強,“兩個責任”落而不實問題

黨組認真落實巡視組意見,深刻認識推進全面從嚴治党重大意義,切實履行管黨治黨政治責任,努力推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。召開2017年黨風廉政建設工作會議,對全年黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署。召開新任職和新進機關人員集體廉政談話會議;重新開展廉政風險點集中排查。認真履行“一崗雙責”,高度重視領導班子成員和直屬單位領導幹部存在的廉潔風險。落實定期報告制度,重要情況及時向上級黨組織報告。計畫每半年聽取各部門和直屬單位主要負責人履行“一崗雙責”情況彙報,每年對黨風廉政建設工作進行專題研究部署,結合黨建述職評議,對執行情況進行監督考核。

2.關於監督執紀偏松偏軟的問題

一是制定《中國宋慶齡基金會機關紀委工作規則》,依照中央紀委有關規定,進一步規範線索排查、案件受理、立案審查和案件處理的程式。二是結合貫徹十八屆六中全會精神和“兩學一做”學習教育,綜合運用監督執紀“四種形態”尤其是第一種形態,對幹部身上的苗頭性問題及時咬耳扯袖,讓紅臉出汗成為常態,防止小毛病演化成大問題。三是制定印發了《關於進一步加強領導幹部外出報備工作的通知》,嚴格落實領導幹部外出報備制度;傳達學習中辦、國辦印發的《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項查核處理辦法》,做好政策宣傳學習,認真執行《領導幹部個人有關事項報告》制度。四是進一步加強出國(境)管理和審批。對幹部持有因私出國(境)證件情況進行排查、追繳和集中保管。對部門主要負責同志、涉及人財物等重要崗位的領導幹部、涉密崗位的幹部等因私出國(境)加強提醒,嚴格審批,從嚴把關,對出國(境)時間等提出明確要求。收集整理人員變動資訊,及時向北京市公安局外事管理部門更新登記備案人員資訊。五是集中進行警示教育,組織黨員收看反腐專題片《永遠在路上》。

3.關於機關紀委力量薄弱、履職能力不強、線索處置不及時、程式不規範,無法實現有效監督的問題

一是加強紀檢部門自身建設。配齊配強紀檢監察室人員,從內部機動編制中調配1名編制增補到紀檢監察室,充實專職紀檢人員力量。紀檢幹部和紀委委員主動增強對線索排查、初核、立案、審查、處置工作的業務學習,提高監督執紀的履職能力。二是健全制度建設。研究制定了《中國宋慶齡基金會機關紀委關於紀檢組織加強監督執紀問責工作的意見》《中國宋慶齡基金會機關紀委全委會議事規則》,強化機關紀委職能,充分發揮機關紀委全委會作用。

4.關於巡視組移交的問題線索處理

黨組高度重視中央巡視組移交的問題線索,專題進行了逐條研究。機關紀委形成了關於問題線索處理的工作方案,嚴格執行紀委工作規則,抓緊核實辦理。

5.關於貫徹中央八項規定精神不嚴格的問題

全面修訂《中國宋慶齡基金會貫徹落實中央八項規定精神的具體措施》,進一步落實好中央八項規定精神。研究制定《中國宋慶齡基金會理事調研考察工作規定》,加強幹部日常監督管理,嚴格組織紀律,嚴格請假、休假、離京外出報告制度,嚴格辦公用品領取和公務禮品收繳登記制度, 嚴格出國(境)行程安排、公務接待、公務用車管理工作。

6.關於財務管理不規範,存在廉潔風險的問題

黨組專題聽取了財務管理情況彙報,提出切實加強全會財務管理工作,提高財務管理水準。一是加強基礎工作。嚴格遵守《預算法》《會計法》等法律法規,與財政部、審計署有關制度規定對標,修訂《中國宋慶齡基金會支出審批管理辦法》《中國宋慶齡基金會內部審計工作規定(試行)》。完善內控制度,規範財務管理,加強對基本建設專案預算執行的控制和監督,切實做好財務資訊化等基礎性工作。加強人員培訓,學深悟透最新政策,熟練掌握財務業務知識,提高財務管理履職能力。二是加強風險防控。黨組進一步規範基地建設專案立項、招標、合同簽署等審批程式,要求發揮基建部門主體作用,加強事前論證;發揮機關職能部門審核作用,加強監督檢查;發揮黨組集體把關作用,堅持會議研究。三是加強對事業單位的監管,尤其在中央政策宣講、財務制度執行、內部制度備案、帳面定期檢查等方面加大工作力度。對有關基建專案部分超概算的產生原因、決策過程、論證情況、施工過程形成專題報告,嚴格審批程式。

三、鞏固深化整改成果,進一步推進基金會事業發展

兩個月的整改時間即將結束,整改工作取得了階段性成效。下一步,基金會黨組將按照習近平總書記系列重要講話特別是關於巡視工作的重要講話精神,按照中央巡視辦要求和中央巡視組回饋意見,在集中整改的基礎上,認真抓好長期整改任務的落實,鞏固拓展巡視整改成果。

一是牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領會以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,結合基金會實際貫徹落實好中央各項決策部署,在統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局中發揮自身優勢和作用。緊緊圍繞黨和國家中心工作任務,聚焦主責主業,積極主動作為,深入開展特色鮮明的民間外交、兩岸交流,服務青少年成長成才和脫貧攻堅,在服務黨和國家大局中彰顯自身價值。以高度的政治責任感和歷史使命感,做好迎接黨的十九大召開和學習宣傳貫徹黨的十九大精神各項工作。

二是增強紀律規矩意識,落實全面從嚴治黨主體責任。黨組要貫徹落實全面從嚴治黨的新部署新要求,強化堅定不移推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺,深入貫徹落實《準則》《條例》,自覺擔負起管黨治黨政治責任。以身作則、以上率下,進一步嚴明政治紀律和政治規矩,以堅持、完善和落實民主集中制為核心,強化監督體系,著力發現問題、糾正偏差,真正把黨內監督嚴起來、實起來,確保黨章黨規黨紀有效執行,維護黨的團結統一。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷提升機關党建工作水準。

三是鞏固深化整改成效,推進基金會事業實現新發展。在集中整改的基礎上,鍥而不捨抓好長期整改任務的落實和整改成果的鞏固。充分認識產生問題的思想根源和巡視整改工作的長期性艱巨性,繼續按照《中國宋慶齡基金會專項巡視整改工作方案》和任務台賬的要求和分工,鞏固深化已經完成的巡視整改任務,抓緊抓好2017年整改任務和長期堅持任務的落實。對結合巡視整改制定和修訂的各項制度,要嚴格執行,注重督查落實,堅決防止問題反彈復發,對於執行不到位、問題反彈的部門和黨員幹部嚴肅問責。綜合運用好巡視整改各項成果,提升工作科學化、規範化水準。進一步提高政治站位,強化政治引領功能,以中華民族偉大復興的中國夢為引領,繼承和弘揚孫中山宋慶齡的偉大思想和精神,廣泛團結海內外力量,進一步探索新形勢下聯繫服務各類群體的新途徑、新方式、新舉措,著力提高社會公信力,在服務黨和國家工作大局中更好發揮作用。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:010-64451011;電子郵箱:sclf@sclf.org。

注重標本兼治。做好巡視整改工作,既要高度重視具體問題的整改,更要著眼長遠建立健全務實管用的制度機制。黨組堅持邊整改、邊總結、邊完善,舉一反三,注重解決體制機制方面存在的問題,推動機關內部規章制度“廢改立”工作,把巡視整改與持續改進作風、改進工作、提高党建科學化水準緊密結合、統籌推進,實現整改成果常態化、制度化。經黨組會議研究決定廢止不適宜的制度22項,保留16項,修訂62項,新制定31項。其中,在整改兩個月中完成新制定或修訂制度27項。

二、認真對照巡視回饋意見,從嚴從實抓好整改落實

在基金會巡視整改工作領導小組的統一部署下,嚴格按照“條條要整改,件件有落實”的要求,圍繞巡視回饋指出的三個方面8個問題和提出的四個方面意見,認真落實整改措施。兩個月來,整改工作取得了階段性成效。

(一)貫徹落實中央決策部署方面,重點解決了4個問題

1.關於“四個意識”不夠強,對傳達學習習近平總書記有關重要講話和批示精神不及時的問題

黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,是關係党和人民根本利益、關係黨中央權威、關係全黨團結和集中統一、關係黨和國家事業長遠發展的大事,是堅持和加強党的領導的根本保證,是党心民心所向。中國宋慶齡基金會黨組衷心擁護習近平同志在全黨的核心地位,自覺強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一是及時傳達學習習近平總書記重要講話。按照即知即改的精神,在巡視組進駐期間,黨組會議和黨組理論學習中心組學習會認真組織學習了習近平總書記在党的十八屆六中全會上的講話、在中央政治局民主生活會上的講話、在十八屆中央紀委七次全會上的講話;巡視整改期間,先後學習了習近平總書記在聽取十八屆中央第十一輪專項巡視情況彙報時的講話、在中央政治局第三十九次集體學習時的講話、在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上的講話、關於加強中央和國家機關領導班子建設的講話精神,學習全國“兩會”精神特別是習近平總書記在“兩會”期間重要講話精神,做到了及時跟進學、結合工作實際學。

二是建立理論學習機制管長遠。黨組認真學習貫徹《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,結合中央國家機關工委要求和自身實際制定了《中國宋慶齡基金會黨組理論學習中心組學習制度》,從學習範圍、內容、形式、時限、成果落實和情況報告等方面提出明確要求,發揮黨組理論學習中心組龍頭帶動作用,推進理論學習制度化、常態化、規範化。

三是舉辦十八屆六中全會精神專題培訓班。著眼把全會精神理解深、理解透,把《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》各項規定把握精、把握准。3月27日至31日在會機關舉辦為期5天的專題培訓班。黨組要求,把學習成果體現到旗幟鮮明講政治上、運用到加強和規範黨內政治生活上、落實到做好巡視整改各項工作上、轉化到推動基金會事業創新發展上。通過深入學習貫徹習近平總書記在党的十八屆六中全會上的重要講話精神,原原本本學習《準則》《條例》,進一步強化了全體黨員幹部的“四個意識”。

2.關於沒有及時安排學習習近平總書記在中央党的群團工作會議上的重要講話的問題

黨組深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》和中央黨的群團工作會議精神,認真領會黨中央關於進一步加強和改進群團工作的總體要求,對標習近平總書記在中央党的群團工作會議上提出的推進群團改革的主要舉措,堅持問題導向,聚焦改革方向,群策群力,在廣泛徵求意見、深入研討的基礎上,於2016年11月至12月重新修訂了《中國宋慶齡基金會深化改革方案》。《方案》以增強政治性、先進性、群眾性為目標,從提升基金會服務大局的能力和作用,創新活動方式、增強機構活力、提高社會公信力,調整優化領導機構、機關設置和運行機制等方面提出了改革措施,力求在深入開展特色鮮明的民間外交、兩岸交流,服務青少年成長成才和脫貧攻堅等領域做出新貢獻。

3.關於黨組中心組沒有及時學習《黨委會的工作方法》的問題

按照即知即改的原則,於2016年12月23日召開黨組理論學習中心組擴大會,貫徹落實《關於學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委(黨組)領導班子建設的通知》,認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》,黨組成員帶頭談學習體會。通過學習,加深了對習近平總書記重要批示深刻意義的理解,深化了對文章中蘊含的政治紀律和政治規矩的理解,自覺強化紀律規矩意識,堅持民主集中制原則,牢固樹立全域觀念,善於搞好團結協作,著力推動工作落實。

4.關於政治定位不夠准、聚焦主責主業不突出的問題

一是強化政治引領功能。深入學習習近平總書記在中央党的群團工作會議上的重要講話精神,圍繞服務黨和國家工作大局,準確把握自身定位,積極踐行“三項宗旨”,著力夯實基礎,努力在服務大局中實現更大作為。積極承接國家任務,增強源頭參與,爭取重點項目活動納入國家機制。二是貫徹落實中國宋慶齡基金會第七屆理事會第一次會議精神。認真學習貫徹俞正聲同志、孫春蘭同志在中國宋慶齡基金會第七屆理事會第一次會議上的重要講話,黨組研究制定《關於認真學習貫徹中國宋慶齡基金會第七屆理事會第一次會議精神的意見》,提出“始終把堅持党的領導作為基本原則,始終把振興中華作為責任擔當,始終把秉承辦會宗旨作為根本要求;更加注重發揮理事作用,更加注重維護基金會良好聲譽,更加注重加強領導班子和機關幹部隊伍建設”的總體工作要求,把會議精神落實到基金會各方面工作之中。三是修訂完善基金會發展戰略和目標。計畫於今年6月份完成《中國宋慶齡基金會2016-2020年發展規劃》的修訂。通過戰略規劃的修訂,進一步明確發展思路、目標舉措。目前已收集各部門意見,4月初黨組會議審議了修訂方案,明確了規劃框架和編寫要求。

(二)履職盡責、發揮作用,加強機構公信力方面,重點解決了以下4個問題

1.關於加強同港澳臺同胞交流,發揮橋樑紐帶作用不充分的問題

認真學習貫徹2017年對台工作會議精神、全國統戰部長會議精神,形成加強同港澳臺海外同胞交流,發揮橋樑紐帶作用的工作意見,以配置資源為基礎、以拓展管道為重點、以提升影響力為關鍵、以彙集凝聚力為目標,努力探索新方式新方法,加強與港澳愛國團體的聯繫與合作,擴寬港澳臺工作管道,發揮港澳理事作用,逐步建立常態化合作機制。加強資訊調研工作,注重瞭解社情民意,積極提出有價值的建議和資訊。

2.關於選拔青少年出訪忽視活動的公益性、覆蓋人群的廣泛性和群眾性的問題

認真梳理對外交流專案,對進一步增強青少年出訪活動的公益性和覆蓋人群的廣泛性、群眾性進行專題研究。對2017年重點交流活動從策劃設計、人員組織、活動安排等方面加強事前謀劃。修訂《中國宋慶齡基金會外事管理規定》,明確要進一步開拓視野、擴寬管道。認真執行外事紀律,加強對外交往監管,防範政治風險。

3.關於有些公益專案沒能形成示範效應的問題

一是就改進和創新公益慈善工作開展專題研討。黨組書記主持召開專題會議,黨組成員和基金部處以上幹部專門就整合現有公益項目、謀劃今後工作思路開展專題研討。研究制定《關於提升公益項目示範效應的具體舉措》。二是加強調查研究。結合專案工作深入一線開展實地調研,強化對公益專案規劃的系統性、前瞻性思考。三是優化“存量”,發展“增量”。鞏固深化現有的“宋慶齡少年兒童發明獎”、“宋慶齡兒科醫學獎”、冠軍運動員基金、“宋慶齡足球學校”等項目的影響力。立足新形勢,圍繞服務國家外交大局、服務兩岸關係和平發展、服務青少年健康成長,以創新精神形成新的工作品牌和特色優勢。

4.關於主動維護中國宋慶齡基金會聲譽不夠,維護基金會品牌意識不強的問題

(三)增強紀律規矩方面,重點解決了3個問題

1.關於貫徹民主集中制原則不夠的問題

中央決定充實基金會黨組班子力量後,及時調整成員分工,堅持集體領導與個人分工相結合,推動工作有序開展。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》,全面修訂《中共中國宋慶齡基金會黨組工作規則》,強化落實請示報告、議事決策、監督檢查、責任追究等相關規定。研究制定《中國宋慶齡基金會黨組加強自身建設的具體措施》,從提高政治站位,圍繞黨和國家工作大局發揮職能作用;履行主體責任,落實全面從嚴治黨各項要求;嚴守政治紀律,嚴格執行重大問題請示報告制度;嚴格黨內生活,貫徹落實民主集中制原則等四個方面提出15條措施。處理好維護班子團結、勇於堅持原則和搞好互相監督三者之間的關係,加強班子成員之間的溝通交流和團結合作,提升科學決策、民主決策水準,增強黨組凝聚力和戰鬥力。

2.關於領導班子成員一段時間落實雙重組織生活制度不夠扎實的問題

制定《中國宋慶齡基金會黨員領導幹部雙重組織生活實施辦法》。重點強化以下方面工作:一是強化黨員領導幹部“雙重組織生活”意識。堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,充分發揮表率作用,自覺接受黨組織和黨員監督。整改期間,班子成員以普通黨員身份參加所在支部的巡視整改專題組織生活會,堅決把自己擺進去,認真準備發言,共同查擺問題,明確整改措施。二是強化支部職責。所在支部嚴格要求、認真落實“三會一課”制度,抓好支部學習和黨日活動,主動通知有關事項,通報有關情況,做好專項記錄。三是強化機關黨委督促檢查。定期檢查《黨支部組織生活(活動)記錄本》,檢查黨員領導幹部參加雙重組織生活的情況。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內監督的特殊黨員。

3.關於進一步理順與理事會的關係,發揮理事作用的問題

健全完善主席會議、常務理事會議機制和工作規範。經常務理事會議審議通過《中國宋慶齡基金會常務理事會工作規則》。研究制定《中國宋慶齡基金會加強理事聯絡服務工作的意見》,更好發揮理事的智力優勢、資源優勢和影響力優勢,進一步加強聯繫服務理事工作,充分調動和發揮理事作用。

(四)機關黨建方面,重點解決了6個問題

1.關於對機關黨建工作重視不夠的問題

一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,強化堅定不移推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督。二是堅持以下看上,結合巡視回饋指出的問題和提出的意見建議,召開專題民主生活會和組織生活會,深刻剖析問題根源,舉一反三,用好巡視成果;汲取令計畫嚴重違紀違法案件深刻教訓,引導廣大黨員幹部嚴守党的政治紀律和政治規矩。以巡視整改為契機,把依規治黨、從嚴治黨的制度利器用起來,推動改革,促進發展,推動全面從嚴治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

2.關於對黨建工作缺乏總體規劃和專題研究的問題

一是自覺運用習近平總書記關於機關党建的新理念新要求指導機關黨建工作實踐,黨組及時學習貫徹全國組織部長會議、中央國家機關第三十一次黨的工作會議暨第二十九次紀律檢查工作會議精神,加強黨建工作謀劃,黨組會議專題研究2017年黨建工作要點。黨組書記主持召開機關黨委全體幹部會議,對涉及的18條整改事項逐條研究,明確工作思路和具體任務。二是認真貫徹落實中央要求。及時向各基層黨組織轉發了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》及配套檔,按照通知要求抓好貫徹落實,把全面從嚴治党要求向基層延伸。三是召開中國宋慶齡基金會2017年黨建工作會議,圍繞迎接黨的十九大勝利召開做好思想準備、組織準備、營造濃厚氛圍,鞏固拓展巡視整改成果等重大任務,部署黨建工作安排,強化對基層黨組織的管理指導。四是完善黨委全委會運行機制,制定《中國宋慶齡基金會機關黨委全委會議事規則》,定期召開黨委全委會議,充分發揮好全委會作用。

3.關於部分基層黨組織未按時換屆的問題

督促中國和平出版社黨總支完成換屆。結合換屆工作實際,根據和平出版社黨員情況,適時調整其黨組織設置。加強統籌規劃,進一步規範機關基層黨組織建設,建立支部換屆工作臺賬,機關黨委提前半年提醒黨組和到期應換屆的基層黨組織做好換屆工作規劃。跟蹤瞭解各基層黨組織支委會成員變動,及時明確黨支部負責人。加大對基層黨組織換屆工作的督促和指導力度,依照《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定,嚴肅換屆紀律,規範選舉程式。發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用,增強黨內生活的“政治性、原則性、時代性、戰鬥性”。

4.關於黨建基礎資料缺失,黨員管理存在“盲點”的問題

認真做好黨員組織關係接轉工作,完善黨員資料庫等党建基礎工作,在2016年組織關係集中排查基礎上,進一步摸清底數,夯實機關黨建基礎。2017年3月,對我會黨員人數及有關資訊進行了進一步統計,並根據統計結果更新了全部303名黨員資訊。與已經辭職但尚未轉走組織關係的1名黨員取得聯繫。聘用的兩名黨員納入組織管理,嚴格黨內生活。

5.關於“庸懶散”現象、形式主義和機關化傾向一直未明顯改觀的問題

集中整治“庸懶散”現象和形式主義。一是著力解決工作執行力差問題。工作任務實行台賬管理,建立全會工作和部門工作兩本賬,明確工作內容安排、工作要求、完成時限、成果形式、責任部門、責任人,通過“建賬”-“曬賬”-“銷帳”,重點解決落實上級部署、領導批示、部門重點工作任務不到位、作風拖遝等問題。二是著力解決紀律不嚴問題。落實“從緊、從嚴、從細”要求,嚴格黨員幹部日常管理監督考核,嚴肅考勤制度,開展工作紀律檢查。三是著力解決秩序不規範問題。規範重要活動安排,維護辦公場所工作秩序,保持辦公環境整潔。

6.關於群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育中整改不到位的問題

黨組專門聽取各直屬事業單位領導班子彙報,強化對基層黨組織班子建設、重要工作完成情況、抓黨建情況的監督檢查指導。全面梳理黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺問題的整改情況,明確任務措施和具體要求。深刻吸取教訓,舉一反三,深入推進“兩學一做”學習教育。黨組會議專題聽取機關黨委關於“兩學一做”學習教育情況的彙報,及時學習領會中央關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的通知要求,對結合實際研究制定實施方案作出部署。機關黨委召開全委會會議,聽取各直屬黨組織開展“兩學一做”學習教育情況報告,加強督促檢查;專門印發通知,對認真學習中央辦公廳關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見作出安排部署。

(五)幹部人事工作方面,重點解決了3個問題

1.關於黨組對幹部選拔任用工作缺乏統籌規劃,對直屬單位領導班子配備不及時的問題

對幹部隊伍現狀進行深入調研分析,形成《中國宋慶齡基金會幹部隊伍現狀分析報告》,針對幹部隊伍梯次配備欠合理、部分崗位空缺急需補充力量、幹部任職年限較長和流動性較差等問題,從加強統籌規劃、優化幹部隊伍結構、加大培養優秀年輕幹部力度、優化選人用人環境、結合機構撤並選好配好事業單位領導班子、打通幹部交流管道等方面提出相應措施。

2.關於執行幹部選拔任用制度不嚴格的問題

建立健全幹部人事制度。研究制定《中國宋慶齡基金會機關幹部選拔任用工作規定》《中國宋慶齡基金會事業單位人事管理辦法》《中國宋慶齡基金會機關主任科員及以下職務晉升工作實施辦法》《中國宋慶齡基金會幹部人事檔案管理辦法》,補齊制度短板。嚴格執行局級幹部選任徵求黨風廉政情況意見制度。進一步發揮機關紀委監督職能,制定《關於徵求處級幹部黨風廉潔意見的暫行辦法》。發揮機關黨委與幹部人事部門合署辦公的優勢,強化對幹部選任工作的監督。

3.關於幹部選拔任用工作群眾公認度不高的問題

一是強化黨組的領導和把關作用,樹立正確的用人導向。認真貫徹執行《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》,規範黨組議事規則和決策程式,按照“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不准”的要求,做好幹部任免各項工作。二是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,加強溝通醞釀,重點把好動議提名關、考察考核關、程式步驟關。三是增強政策透明度,加大幹部人事政策宣傳力度,自覺接受幹部群眾監督,提高選人用人公信度。四是加強幹部教育引導工作,引導幹部正確對待組織、對待同志,正確對待職務調整變動,克服浮躁心理,打牢成長進步的堅實基礎。

(六)黨風廉政建設方面,重點解決了6個問題

1.關於黨組主體責任意識不強,“兩個責任”落而不實問題

黨組認真落實巡視組意見,深刻認識推進全面從嚴治党重大意義,切實履行管黨治黨政治責任,努力推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。召開2017年黨風廉政建設工作會議,對全年黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署。召開新任職和新進機關人員集體廉政談話會議;重新開展廉政風險點集中排查。認真履行“一崗雙責”,高度重視領導班子成員和直屬單位領導幹部存在的廉潔風險。落實定期報告制度,重要情況及時向上級黨組織報告。計畫每半年聽取各部門和直屬單位主要負責人履行“一崗雙責”情況彙報,每年對黨風廉政建設工作進行專題研究部署,結合黨建述職評議,對執行情況進行監督考核。

2.關於監督執紀偏松偏軟的問題

一是制定《中國宋慶齡基金會機關紀委工作規則》,依照中央紀委有關規定,進一步規範線索排查、案件受理、立案審查和案件處理的程式。二是結合貫徹十八屆六中全會精神和“兩學一做”學習教育,綜合運用監督執紀“四種形態”尤其是第一種形態,對幹部身上的苗頭性問題及時咬耳扯袖,讓紅臉出汗成為常態,防止小毛病演化成大問題。三是制定印發了《關於進一步加強領導幹部外出報備工作的通知》,嚴格落實領導幹部外出報備制度;傳達學習中辦、國辦印發的《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項查核處理辦法》,做好政策宣傳學習,認真執行《領導幹部個人有關事項報告》制度。四是進一步加強出國(境)管理和審批。對幹部持有因私出國(境)證件情況進行排查、追繳和集中保管。對部門主要負責同志、涉及人財物等重要崗位的領導幹部、涉密崗位的幹部等因私出國(境)加強提醒,嚴格審批,從嚴把關,對出國(境)時間等提出明確要求。收集整理人員變動資訊,及時向北京市公安局外事管理部門更新登記備案人員資訊。五是集中進行警示教育,組織黨員收看反腐專題片《永遠在路上》。

3.關於機關紀委力量薄弱、履職能力不強、線索處置不及時、程式不規範,無法實現有效監督的問題

一是加強紀檢部門自身建設。配齊配強紀檢監察室人員,從內部機動編制中調配1名編制增補到紀檢監察室,充實專職紀檢人員力量。紀檢幹部和紀委委員主動增強對線索排查、初核、立案、審查、處置工作的業務學習,提高監督執紀的履職能力。二是健全制度建設。研究制定了《中國宋慶齡基金會機關紀委關於紀檢組織加強監督執紀問責工作的意見》《中國宋慶齡基金會機關紀委全委會議事規則》,強化機關紀委職能,充分發揮機關紀委全委會作用。

4.關於巡視組移交的問題線索處理

黨組高度重視中央巡視組移交的問題線索,專題進行了逐條研究。機關紀委形成了關於問題線索處理的工作方案,嚴格執行紀委工作規則,抓緊核實辦理。

5.關於貫徹中央八項規定精神不嚴格的問題

全面修訂《中國宋慶齡基金會貫徹落實中央八項規定精神的具體措施》,進一步落實好中央八項規定精神。研究制定《中國宋慶齡基金會理事調研考察工作規定》,加強幹部日常監督管理,嚴格組織紀律,嚴格請假、休假、離京外出報告制度,嚴格辦公用品領取和公務禮品收繳登記制度, 嚴格出國(境)行程安排、公務接待、公務用車管理工作。

6.關於財務管理不規範,存在廉潔風險的問題

黨組專題聽取了財務管理情況彙報,提出切實加強全會財務管理工作,提高財務管理水準。一是加強基礎工作。嚴格遵守《預算法》《會計法》等法律法規,與財政部、審計署有關制度規定對標,修訂《中國宋慶齡基金會支出審批管理辦法》《中國宋慶齡基金會內部審計工作規定(試行)》。完善內控制度,規範財務管理,加強對基本建設專案預算執行的控制和監督,切實做好財務資訊化等基礎性工作。加強人員培訓,學深悟透最新政策,熟練掌握財務業務知識,提高財務管理履職能力。二是加強風險防控。黨組進一步規範基地建設專案立項、招標、合同簽署等審批程式,要求發揮基建部門主體作用,加強事前論證;發揮機關職能部門審核作用,加強監督檢查;發揮黨組集體把關作用,堅持會議研究。三是加強對事業單位的監管,尤其在中央政策宣講、財務制度執行、內部制度備案、帳面定期檢查等方面加大工作力度。對有關基建專案部分超概算的產生原因、決策過程、論證情況、施工過程形成專題報告,嚴格審批程式。

三、鞏固深化整改成果,進一步推進基金會事業發展

兩個月的整改時間即將結束,整改工作取得了階段性成效。下一步,基金會黨組將按照習近平總書記系列重要講話特別是關於巡視工作的重要講話精神,按照中央巡視辦要求和中央巡視組回饋意見,在集中整改的基礎上,認真抓好長期整改任務的落實,鞏固拓展巡視整改成果。

一是牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領會以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,結合基金會實際貫徹落實好中央各項決策部署,在統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局中發揮自身優勢和作用。緊緊圍繞黨和國家中心工作任務,聚焦主責主業,積極主動作為,深入開展特色鮮明的民間外交、兩岸交流,服務青少年成長成才和脫貧攻堅,在服務黨和國家大局中彰顯自身價值。以高度的政治責任感和歷史使命感,做好迎接黨的十九大召開和學習宣傳貫徹黨的十九大精神各項工作。

二是增強紀律規矩意識,落實全面從嚴治黨主體責任。黨組要貫徹落實全面從嚴治黨的新部署新要求,強化堅定不移推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺,深入貫徹落實《準則》《條例》,自覺擔負起管黨治黨政治責任。以身作則、以上率下,進一步嚴明政治紀律和政治規矩,以堅持、完善和落實民主集中制為核心,強化監督體系,著力發現問題、糾正偏差,真正把黨內監督嚴起來、實起來,確保黨章黨規黨紀有效執行,維護黨的團結統一。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷提升機關党建工作水準。

三是鞏固深化整改成效,推進基金會事業實現新發展。在集中整改的基礎上,鍥而不捨抓好長期整改任務的落實和整改成果的鞏固。充分認識產生問題的思想根源和巡視整改工作的長期性艱巨性,繼續按照《中國宋慶齡基金會專項巡視整改工作方案》和任務台賬的要求和分工,鞏固深化已經完成的巡視整改任務,抓緊抓好2017年整改任務和長期堅持任務的落實。對結合巡視整改制定和修訂的各項制度,要嚴格執行,注重督查落實,堅決防止問題反彈復發,對於執行不到位、問題反彈的部門和黨員幹部嚴肅問責。綜合運用好巡視整改各項成果,提升工作科學化、規範化水準。進一步提高政治站位,強化政治引領功能,以中華民族偉大復興的中國夢為引領,繼承和弘揚孫中山宋慶齡的偉大思想和精神,廣泛團結海內外力量,進一步探索新形勢下聯繫服務各類群體的新途徑、新方式、新舉措,著力提高社會公信力,在服務黨和國家工作大局中更好發揮作用。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:010-64451011;電子郵箱:sclf@sclf.org。

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