近日， 江蘇省政府發文正式明確在全省推廣蘇州工業園區開放創新綜合試驗改革經驗， 涉及 5個領域10個改革事項， 其中檢驗檢疫的創新工作占了其中3項。
當全域性改革進入關鍵性的攻堅階段之時， 不斷創新便成為推動改革、促進發展的源源動力。 江蘇蘇州檢驗檢疫局在蘇州工業園區開放創新綜合試驗中， 積極跟進、主動對接， 以制度創新為核心構建檢驗監管新機制， 在跨境電商、原產地簽證、全球維修三個方面形成了成熟的改革創新成果。
“單一視窗、風險管理、雙網雙+”：
跨境電商監管新模式應運而生
2016年4月11日， 在蘇州工業園區綜保區內， 隨著“單一視窗”平臺上線， 中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區正式啟動。
“跨境電商最大的優勢就在於降低成本， 這是它的核心競爭力之一， 更是它的生命力所在”。 蘇州工業園區國際商務區管委會主任陳東安說， 跨境電子商務的優勢是顯而易見的， 正是通過網路這一平臺縮短了交易雙方的距離感， 從而節省了雙方時間。
但是， “跨境電子商務的迅猛發展， 客觀上要求檢驗檢疫發揮助推作用， 我們要通過各種監管措施的不斷摸索和改進， 達到提能增效的目的”蘇州局園區辦事處陳明這樣認為。 為此， 蘇州局通過以“單一視窗”為主幹， 以“信用管理”和“風險監測”為基礎， 運用“雙網雙+”技術手段，
中糧海優商貿有限公司是中糧集團子公司， 主要負責國內知名食品電子商務網站中糧“我買網”所涉商品的採購、進口、倉儲、配送等業務， 在蘇州口岸從事進口高溫滅菌乳、果汁飲料、飲用水等產品的進口， 其中超高溫滅菌乳的年進口量約占江蘇省的25%。 蘇州局通過“單一視窗、風險管理、雙網雙+”的檢驗監管模式， 搭建大資料平臺， 實現企業、商品的全備案， 進出區商品全申報， 通過數位化溯源體系， 實現了產品品質追溯、進出庫即時統計， 既提高了執法效率， 也給電商企業發展創造了重要的機遇！
“品質共治、差別化監管”：
“全球維修”檢驗監管模式助推轉型升級
當今製造業企業的競爭， 已不僅僅是生產成本和產品品質的競爭， 更多的是物流、售後、維修等綜合能力的角逐。 以電信行業為例， 從原料到成品， 產品直接獲利僅占四成， 而後續服務所產生的附加值占六成。
蘇州工業園區外貿企業眾多， 其中大多數以加工貿易為主， 轉型升級勢在必行。 一些舉步維艱的企業急需發展全球維修業務新的貿易型態， 以此推動企業從加工貿易轉型到技術含量高、利潤更為豐厚的服務貿易。 面對企業的訴求， 江蘇蘇州檢驗檢疫局指導企業建立“專門的維修車間、專門的存儲倉庫、專門的核銷台賬、專門的維修隊伍和嚴格的管理制度”， 建立對企業進行預考核、維修品備案制度，
“憑證換發、分批核簽”：
國際中轉貨物原產地簽證模式峰迴路轉
近年來， 隨著蘇州工業園綜合保稅區內物流服務業持續發力， 尤其是各類“全球分撥中心”開始崛起， 帶動國際中轉業務規模不斷擴大。 然而， 原有的原產地簽證政策在對中轉貨物原產地的規則認定上存在空白， 導致中轉貨物身份難以認定，從而在目的國無法享受關稅優惠。
園區物流倉儲企業對原產地證書的需求，給檢驗檢疫監管模式改革推出了新要求。通過調研，蘇州局發現這些企業都擁有良好的貨物追溯管理系統，為此，該局決定向保稅企業開放原產地備案資格，根據產品的國際流向及包裝分揀情況，確定專門的調查管理、證書簽發模式。對於國際中轉貨物，經確認未進行加工或裝配的，檢驗檢疫部門可憑有關企業申請簽發轉口證明書。這既是一次原產地管理模式和作業流程的創新，也為企業提升競爭力助了一臂之力。
“可別小看了一張轉口證明書，正是因為它，我們公司的轉口貿易這下可算正式開展了。”魯特公司的物流經理季欣說“此前，由於無法證明這些貨物在中國未經過加工處理，貨物到達芬蘭後無法享受關稅優惠。”魯特公司主要從國際採購服裝、家紡類產品，對不同的服裝產品進行分揀打包，然後全部銷往歐洲及俄羅斯。
中轉貨物原產地簽證模式還為企業中轉貨物分銷、集拼帶來了便利，讓國際中轉貨物省去了繁瑣的流通環節，推動更多跨國公司在蘇州工業園區設立分撥中心，促進更多貨物在園區中轉分撥，更多產業在園區聚集。
導致中轉貨物身份難以認定，從而在目的國無法享受關稅優惠。園區物流倉儲企業對原產地證書的需求，給檢驗檢疫監管模式改革推出了新要求。通過調研，蘇州局發現這些企業都擁有良好的貨物追溯管理系統，為此，該局決定向保稅企業開放原產地備案資格，根據產品的國際流向及包裝分揀情況，確定專門的調查管理、證書簽發模式。對於國際中轉貨物，經確認未進行加工或裝配的，檢驗檢疫部門可憑有關企業申請簽發轉口證明書。這既是一次原產地管理模式和作業流程的創新，也為企業提升競爭力助了一臂之力。
“可別小看了一張轉口證明書，正是因為它，我們公司的轉口貿易這下可算正式開展了。”魯特公司的物流經理季欣說“此前，由於無法證明這些貨物在中國未經過加工處理，貨物到達芬蘭後無法享受關稅優惠。”魯特公司主要從國際採購服裝、家紡類產品，對不同的服裝產品進行分揀打包，然後全部銷往歐洲及俄羅斯。
中轉貨物原產地簽證模式還為企業中轉貨物分銷、集拼帶來了便利，讓國際中轉貨物省去了繁瑣的流通環節，推動更多跨國公司在蘇州工業園區設立分撥中心，促進更多貨物在園區中轉分撥，更多產業在園區聚集。