嵐縣張鵬耀：全力打造一支下得去待得住幹得好的脫貧攻堅幫扶隊伍

突出重點 精准發力

全力打造一支下得去待得住幹得好的脫貧攻堅幫扶隊伍

中共嵐縣縣委常委、組織部長 張鵬耀

嵐縣共有建檔立卡貧困村112個， 貧困戶13864戶、貧困人口40160人。 2015年8月， 我縣嚴格按照省委、市委的統一安排部署， 選派包村領導、駐村工作隊、第一書記進村開展幫扶活動， 他們勇於擔當、履職盡職， 成為了活躍在我縣脫貧攻堅主戰場上的“排頭兵”和“生力軍。 我們的主要做法是：

抓選派。 縣委緊扣脫貧攻堅實際， 把選派作為基礎環節， 特別是在工作隊員和第一書記的選派上， 我們著重考慮了四個優選，

即， 優先選派“熱愛農村工作、願意為農民奉獻， 有鄉村工作經歷、善於處理農村複雜問題， 涉農部門技術骨幹和部門職能優勢較強”的黨員幹部。 通過個人申報、單位推薦、資格審查、集體談話等方式， 把責任心強、素質過硬、作風扎實、善於做群眾工作的幹部選派到村擔任駐村工作隊員、農村第一書記。 全縣共選拔了92名農村第一書記和389名工作隊員， 涉農部門48名， 單位骨幹215名。 在具體的派駐中， 我們充分考量各村村情、村況， 與部門特點、行業優勢、幹部特長和貧困村的實際情況有機結合， 較好地實現了包村領導、駐村工作隊、第一書記與幫扶村的資源優化配置和合理對接。 矛盾治安突出、軟弱渙散的村， 派駐政法、組織、人事等機關單位的黨員幹部。 縣公安局派駐的工作隊進駐了社科鄉普通村和社科村， 通過綜合治理， 促進了兩村的和諧穩定。 有農業產業基礎的村， 派駐涉農部門的黨員幹部。 有小微企業的村， 派駐了經濟部門的黨員幹部。 地理位置偏遠、交通不便的村， 派駐服務部門黨員幹部。 貧困面大、幫扶難度大的村， 派駐了省、市具有優勢資源的工作隊及第一書記。 省經信委選派到普明鎮後祁村的第一書記李彩虹， 為村陣地硬化廣場， 發動社會力量給老人兒童、特困戶捐贈生活用品、學習用品， 幫助貧困戶試種藜麥、簽訂土豆銷售訂單， 帶動了貧困戶脫貧增收。

張鵬耀部長在脫貧攻堅推進會上安排“三支隊伍”工作

抓培訓。 縣委一直把強化教育培訓作為提升“三支隊伍”扶貧工作能力的關鍵環節， 注重在培訓中提升能力和水準。 自“三支隊伍”駐村工作以來， 我們共組織了15次教育培訓活動， 共培訓5000餘人次。 其中大規模培訓就有6次。 2015年8月3日組織縣農委、扶貧辦、農經中心技術人員人員就“三支隊伍”進行了任前培訓，

為他們能夠儘快進入角色， 主動承擔應有的工作職責提供了可靠保證。 2015年9月初， 我們主動與省招商局溝通聯繫， 組織第一書記、部分工作隊員參加的為期五天的農村工作和農產品電子商務培訓， 為大家儘快熟悉農村工作， 大力發展電子商務創造了條件。 2016年9月28日至30日的我們又舉辦了為期3天的貧困村黨組織書記、黨員以及第一書記、部分工作隊員為主的脫貧攻堅專題培訓。 此外還有2016年、2017年的農村“兩委”主幹培訓和今年3月舉辦的兩委成員培訓， 我們都拓展到了第一書記和全體工作隊員。 除縣委統一組織的培訓外， 各鄉鎮、涉農部門也根據各自的實際情況組織了不同形式的培訓。 為了保證培訓品質， 縣委把培訓所需經費列入了財政預算， 縣委組織部也為各鄉鎮下撥了專門的黨費。 在培訓內容的設置上， 我縣堅持按需施教， 精心設置培訓功能表， 把包村領導、駐村工作隊、第一書記的扶貧知識更新和幫扶業務能力提高作為培訓重點， 有針對性地培訓涉農政策尤其是扶貧政策， 幫助他們掌握更多的扶貧新知識、新技能、新本領。 如在剛結束的“領頭雁”培訓中， 我們特邀山西農業大學的教授任有蛇為大家講解肉驢養殖的相關知識、特邀省脫毒馬鈴薯中心姬青雲主任講解馬鈴薯的產業開發。

張鵬耀部長在土峪鄉調研“三支隊伍”在崗情況

抓管理。

抓保障。保障是一切工作的基礎。縣委、政府專門拿出切塊資金用於“三支隊伍”工作經費的開支，從2015年開始縣財政每年為每支工作隊和每名第一書記安排了5000元的工作經費，並印發了《嵐縣選派工作隊、農村第一書記工作經費管理使用辦法》，明確了經費使用範圍。年終我們還就工作經費的使用情況進行了督查，及時糾正了截留、擠佔、挪用的發生，保證專款專用。此外，縣委組織部還積極與相關部門溝通，為工作隊員和第一書記購買了人身意外保險，徹底解決了他們的後顧之憂。各鄉鎮、各村也積極配合駐村工作隊、第一書記工作，主動給他們解決吃、住及生活和辦公用品。各派出單位從公用經費和業務經費中為工作隊員、第一書記的生活、交通提供相應補貼。比如，東村鎮給省、市、文水縣選派的第一書記統一落實了住處，統一購置了床、櫃子，洗漱用品，並統一安排用餐問題。梁家莊鄉、界河口鎮、河口鄉等鄉鎮主動把鄉鎮辦公室騰出來，給第一書記住，讓他們同鄉鎮幹部一樣在鄉鎮灶上吃飯。各村在村組織陣地辟出辦公室作為工作隊隊部，為工作隊員、第一書記提供力所能及的幫助，儘量創造良好的工作生活條件，讓他們真正安心工作。

抓激勵。在“三支隊伍”的管理中，我縣特別注重激勵機制的建立，堅持把幫扶幹部在脫貧攻堅一線的表現和實績，作為考察識別幹部的“試金石”，樹立從脫貧攻堅一線培養選拔幹部的鮮明導向，激勵他們紮根基層、精准扶貧。比如，我們明確提出對扶貧工作實行“一票否決制”，即，駐村工作隊、第一書記的工作，作為年終對縣直各單位考核評價的重要內容。扶貧工作“一票否決”的單位及包村領導幹部不能評先評優。對工作不積極、敷衍了事的包村領導、駐村工作隊員、第一書記通報批評；對認真履職、表現優秀、成績突出、群眾反映好的包村領導、駐村工作隊員、第一書記通報表揚、宣傳報導，優先提拔重用；對事業單位選派的包村領導、駐村工作隊員、第一書記，在幫扶工作中，考核優秀的，符合條件的，優先轉任到公務員崗位。在2016年、2017年的縣委工作會上，我們對“脫貧攻堅工作先進集體”、“脫貧攻堅工作先進個人”、“優秀農村第一書記”進行了大張旗鼓的表彰，極大地激發了“三支隊伍”紮根基層、 奉獻基層的積極性和主動性。

張鵬耀部長在土峪鄉調研“三支隊伍”在崗情況

抓管理。

抓保障。保障是一切工作的基礎。縣委、政府專門拿出切塊資金用於“三支隊伍”工作經費的開支，從2015年開始縣財政每年為每支工作隊和每名第一書記安排了5000元的工作經費，並印發了《嵐縣選派工作隊、農村第一書記工作經費管理使用辦法》，明確了經費使用範圍。年終我們還就工作經費的使用情況進行了督查，及時糾正了截留、擠佔、挪用的發生，保證專款專用。此外，縣委組織部還積極與相關部門溝通，為工作隊員和第一書記購買了人身意外保險，徹底解決了他們的後顧之憂。各鄉鎮、各村也積極配合駐村工作隊、第一書記工作，主動給他們解決吃、住及生活和辦公用品。各派出單位從公用經費和業務經費中為工作隊員、第一書記的生活、交通提供相應補貼。比如，東村鎮給省、市、文水縣選派的第一書記統一落實了住處，統一購置了床、櫃子，洗漱用品，並統一安排用餐問題。梁家莊鄉、界河口鎮、河口鄉等鄉鎮主動把鄉鎮辦公室騰出來，給第一書記住，讓他們同鄉鎮幹部一樣在鄉鎮灶上吃飯。各村在村組織陣地辟出辦公室作為工作隊隊部，為工作隊員、第一書記提供力所能及的幫助，儘量創造良好的工作生活條件，讓他們真正安心工作。

抓激勵。在“三支隊伍”的管理中，我縣特別注重激勵機制的建立，堅持把幫扶幹部在脫貧攻堅一線的表現和實績，作為考察識別幹部的“試金石”，樹立從脫貧攻堅一線培養選拔幹部的鮮明導向，激勵他們紮根基層、精准扶貧。比如，我們明確提出對扶貧工作實行“一票否決制”，即，駐村工作隊、第一書記的工作，作為年終對縣直各單位考核評價的重要內容。扶貧工作“一票否決”的單位及包村領導幹部不能評先評優。對工作不積極、敷衍了事的包村領導、駐村工作隊員、第一書記通報批評；對認真履職、表現優秀、成績突出、群眾反映好的包村領導、駐村工作隊員、第一書記通報表揚、宣傳報導，優先提拔重用；對事業單位選派的包村領導、駐村工作隊員、第一書記，在幫扶工作中，考核優秀的，符合條件的，優先轉任到公務員崗位。在2016年、2017年的縣委工作會上，我們對“脫貧攻堅工作先進集體”、“脫貧攻堅工作先進個人”、“優秀農村第一書記”進行了大張旗鼓的表彰，極大地激發了“三支隊伍”紮根基層、 奉獻基層的積極性和主動性。