陝西2017年全力加強農村留守兒童關愛和保護

本網訊（杜格麗）本網從陝西省民政廳網站獲悉，近年來，陝西通過出臺規範性檔、構建工作機制、建立資訊庫、修訂保護條例、構建基層兒童福利服務體系、整合社會資源等措施，

全力加強農村留守兒童的關愛和保護。近日，省民政廳印發《2017年省民政廳脫貧攻堅工作計畫》，將農村留守兒童關愛保護工作納入重點任務。據統計，截止2017年3月底，我省共有不滿16周歲農村留守兒童23萬余名。從區域分佈看，主要集中在渭南、漢中、咸陽、寶雞、安康五市，占全省總數87.2%。

省民政廳：兜底保障助力留守兒童。下撥資金320萬元，在寶雞市千陽縣、咸陽市興平市的30個鎮村試點開展兒童保護之家專案。資助省慈善協會500萬元，在51所農村學校開展“為了明天-關愛兒童”專案。抓住農村留守兒童父母春節期間集中返鄉有利時機，下發了《關於做好春節期間農村留守兒童關愛保護工作的緊急通知》，

強化“合力監護、相伴成長”專項行動等政策的宣傳教育，加大鄉（鎮、街道）、村（居）（社區）監護責任落實力度，開展走訪慰問和排查整治相結合活動，指導受委託監護人簽訂《委託監護責任確認書》，打造春節期間關愛保護升級版。結合實際工作中檢查發現的問題，強化問題導向和底線思維，組織開展農村留守兒童摸底排查工作自查整改“回頭看”，重點解決前一階段農村留守兒童關愛保護中，個別地區機制建立不完善、責任落實不明確、排查登記資料不規範、資料庫資訊不精准、幫扶措施不到位等問題。

省教育廳：控輟保學助力留守兒童。健全工作體系，強化縣級教育行政部門、鄉鎮人民政府、村（居）民委員會、學校和家長控輟保學工作責任，

健全控輟保學工作體系，健全聯控聯保工作機制，強化考核問責。注重發揮學校主陣地作用，完善強制報告機制，健全資訊通報制度，縣級教育行政部門利用學籍執行資訊系統，建立留守兒童控輟保學動態監測機制，學校和幼稚園發現留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任，以及疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況，依法向公安機關報案，並提供案情線索。同時學校利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長或委託監護人的溝通聯繫，通過親情電話和網路視頻等方式加強親子聯繫，幫助監護人掌握留守兒童思想心理和學習生活情況，

促進家校共育，強化家庭監護和教育責任。

省公安廳、綜治辦、教育廳：司法保護助力留守兒童。部署開展2017年全省中小學幼稚園“護校安園”專項工作，建立校園安全風險防控體系，完善校內風險排查、警校聯動機制，加強校園法制安全宣傳教育。省公安廳治安管理局組織開展“無戶口人員登記戶口百日專項行動”，以“零距離”、“零推動”、“零積壓”為目標，切實解決未登記戶口留守兒童戶口登記問題，今年以來，已為789名留守兒童解決戶口問題。省司法廳將省農村留守兒童關愛保護工作納入2017年全省普法依法治理工作要點，列入全省“七五”普法講師團“法潤三秦大講堂”宣講內容，加強對農村、邊遠山區留守兒童、輟學等特殊青少年群體的法治教育，

有針對性地對權益受侵害留守兒童開展法律服務和法律援助。還將配合省民政廳在2017年上半年完成全省司法系統限制人身自由人員未成年人子女摸底排查工作，摸清全省服刑人員、強制隔離戒毒人員未成年子女基本狀況，引導兩類人員親屬自覺履行家庭主體監護責任，力爭2017年底將所有兩類人員子女納入有效監護範圍。

省衛生計生委：健康關愛助力留守兒童。在我省榆林市清澗縣、子洲縣，安康市旬陽縣，商洛市丹鳳縣等3個市的4個項目縣啟動實施了國家貧困地區農村留守兒童健康教育項目。制定下發《關於做好農村留守兒童健康關愛工作的通知》，面向留守兒童在各市、縣（區）開展“雙節”期間流動人口“關懷關愛”專項行動，把留守兒童作為重點突出，幫助排擾解難。精心設計《流動人口基本公共衛生計生資訊檔案》的“兩卡兩冊兩表”，加強農村留守兒童健康監測研究，發揮資訊支撐作用，做好服務引導。

省人社廳：源頭治理助力留守兒童。促進就地就近轉移就業創業搭建服務平臺，從源頭上減少農村留守兒童。2017年將開展“春風行動”系列活動，在全省舉辦招聘洽談會約500場，其中84%的招聘會在縣、鄉鎮舉辦，針對貧困勞動力的定向專場招聘會和專項服務活動47場，提供各類崗位約40萬個。按照《關於實施農民創業示範工程的意見》和《關於陝西省農村勞動力就地就近轉移就業示範工程實施意見》要求，實施“兩項工程”，助力就地就近轉移就業創業。目前，已認定農村勞動力轉移就業示範鄉鎮272個、就地就近轉移就業示範基地658個，已建成農民創業孵化示範基地130個、省級返鄉創業示範縣27個。

省婦聯：家庭指導助力留守兒童。把外出務工人員和留守兒童監護人列入新時期家庭教育的重點目標人群，啟動了陝西省農村貧困地區家庭教育指導中心能力建設提升服務專案，開展了“兒童成長家園關愛能力培育專案”培訓,提高了“兒童成長家園”管理者對留守兒童工作的執行和管理能力。在2017年，建立並鞏固婦聯基層陣地，發揮示範引領作用，積極動員包括專業社工組織在內的更多社會力量加入到關愛服務隊伍中，加強農村留守兒童父母、受委託監護人的家庭教育指導為留守兒童及家庭提供專業化的指導服務。

目前，全省各地按照《陝西省政府關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，結合本地實際，周密部署，穩步推進，取得顯著成效。西安市從加強源頭治理，夯實教育主體責任，督促中小學校對農村留守兒童受教育情況實施全過程管理，加強農村寄宿制學校建設，全面建立教職工與留守兒童結對幫扶制度以及班主任與結對幫扶教職工溝通回饋機制，一季度農村留守兒童數量相較2016年底顯著下降。寶雞市納入經濟社會發展規劃，作為建設最具幸福感城市的一項重要任務統籌，計畫2017年底前每個縣區一所農村留守兒童保障服務機構。依託社會組織與團體，對全市貧困鄉村的20所中小學，實施了“留守、困境兒童早期干預和援助”專案。千陽縣積極探索，以解決留守兒童關愛缺失為目標，採取“政府主導、社會共建、鎮村管理、規範運作”的辦法，先後建成了8所鎮村級“農村兒童成長家園”，200多名留守兒童受益。咸陽市建立通報約談、掛牌督辦機制，確保關愛保護工作有力有序開展。銅川市加大宣教培訓，營造良好氛圍。印製5000份“合力監護留守兒童相伴成長共用明天”倡議書宣傳彩頁，組織在汽車站設點進行宣傳家庭監護責任，並在銅川電視臺連續滾動播放政策。在全市15所留守兒童之家開展“合力監護能力提升”培訓班15期，培訓了1065名農村留守兒童家長（委託監護人）及鄉鎮（街道）、村（居）委員幹部。渭南市試點設立農村留守兒童專職輔導員、駐校社工。漢中市聚焦資料精准，加強監督檢查，組建民政、教育、公安、婦聯、共青團等部門的聯合複查組對各縣區抽查評估，確保精准摸底、精准識別、精准管理、精准幫扶。韓城市春節期間開展千名幹部進千戶大型慰問活動，慰問留守家庭，宣傳保護政策。

把留守兒童作為重點突出，幫助排擾解難。精心設計《流動人口基本公共衛生計生資訊檔案》的“兩卡兩冊兩表”，加強農村留守兒童健康監測研究，發揮資訊支撐作用，做好服務引導。