馬迎春建議財政預算中設立“居家養老專項資金”

馬迎春建議， 多管道籌集資金， 加大居家養老服務社會組織參與力度

陝西網訊：4月26日， 省政協召開月度協商座談會， 圍繞“推進醫養結合，

發展養老服務業”進行協商議政。

近年來， 隨著漢中經濟社會的發展和城鎮化的加快推進， 社會養老問題日益突出， 漢中市政協教文衛體委員會副主任馬迎春認為， 漢中市委、市政府提出大力發展居家和社區養老， 目前已初步形成居家養老服務為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系， 但仍然存在以下問題：一是參與主體單一， 資源整合不夠。 目前居家養老服務主要由政府來完成， 由於資金短缺、服務設施建設覆蓋率不高， 社會組織參與度不夠等原因， 導致服務內容單一， 不能滿足多樣化的需求。 居家養老服務是政府、家庭、社會多元參與、多方責任共擔的一種新機制， 應把家庭承擔的責任、社會承擔的責任以及政府承擔的責任進一步明晰。

二是資金投入不足， 醫養結合缺乏政策支援。 目前居家養老的資金來源主要應該依靠制度性安排， 資金管道主要是彩票公益金的資助， 其它社會捐助較少， 與需求還存在較大差距。 醫療衛生機構支持居家養老的政策措施空缺， 醫養脫節問題普遍存在。 三是服務網路滯後， 覆蓋比例較小。 居家養老服務組織和網路建設是有效提供養老服務的保障， 也是工作的難點。

針對上述問題， 馬迎春提出以下建議：

一是合理界定政府責任。 明確政府責任， 重點圍繞以下內容開展工作：建立支援居家養老服務的相關政策及配套制度;建立並實施服務品質監督評估體系;積極宣導將醫養結合引進居家養老的服務理念，

加快制定醫養結合政策措施;積極培育民間組織， 制定優惠政策， 拓寬民間資本在居家養老服務業中的發展空間。

二是多管道籌集資金。 政府要儘快建立居家養老服務床位運營補助等建設補助標準， 在財政預算中設立“居家養老專項資金”項目， 保證必要的財政資金投入;要出臺優惠政策， 積極引導和鼓勵企業、個人及社會團體的捐贈， 支援養老服務事業， 或是通過發行老年福利彩票等多種方式， 廣泛募集社會資金;要逐步建立社會力量的准入機制， 拓寬融資管道， 整合社會力量， 吸引更多的民辦非營利性組織從事居家養老服務事業， 使得更多的老年人得到實實在在的照顧、服務。

三是加大居家養老服務社會組織參與力度。 充分發揮社會組織與市場力量專業性強、輻射面廣、市場適應性與靈活性強的優勢， 將社會組織與市場力量引入社區居家養老服務領域。 對城市老年人日間照料中心等社區養老服務設施， 原則上都要無償委託具備資質的專業服務機構託管運營， 走專業化、市場化路子， 有效彌補社區養老服務中心（站）服務能力的不足與缺陷。