龍永圖：TPP需要“去誤讀”和“去政治化”

在貿易政策備受關注的當前，最重要的是要提高國際貿易的總體氛圍。因為現在發生的很多事導致了總體氛圍對貿易發展不利，這是非常不好的現象。事實上，貿易對很多國家的經濟增長和就業提高有重要作用，包括中美兩國。我們要做的，一是去政治化，二是進行專業解讀。

TPP不是針對中國的威脅和陰謀

現在有很多對TPP不專業的解釋，包括一些“專家”認為TPP的設計初衷是把矛頭指向中國。我記得很多年前，時任美國TPP談判代表團負責人的Wendy Cutler女士作為在WTO談判中認識的老朋友來到我的辦公室，我直接問Cutler女士,“你認為TPP是為了反對中國嗎?”她直接回答道，

“絕對不是。 ”這令我印象相當深刻，後來我告訴不在場的同事們， Cutler 女士說TPP背後並沒有反對中國的陰謀。

所以，中國一些專家，也包括美國，認為TPP的設計是在反對中國，事實並非如此。我們將此事彙報給了中國的高層領導，領導非常清晰地闡述了中國對TPP的立場。李克強總理在博鼇亞洲論壇上說，中國對TPP，一是持開放態度，二是樂觀其成。這是官方的正式表態，所以從此以後，中國不再認為TPP是對中國的威脅，也不再把它看作是反對中國的一種貿易政策。我們應該向中美兩國和全世界人民都講明這樣的觀點。

當然，那時奧巴馬總統為了動員國會批准TPP而製造了一些困惑，說TPP要把中國排除在制定未來國際貿易政策的過程之外，

這是不專業的，是在誤導大家。 TPP的成員國只有12個，我們不能讓僅僅12個國家來制定國際貿易政策， TPP只是一個約束12個成員國的協議。當然，它能夠表現未來規則制定的一些方向，但並不能約束每一個其他國家，包括中國。所以，奧巴馬政府的言論再次強化了中國對TPP的錯誤印象，認為TPP是排除中國參與制定國際協議的舉措。所以，現在我們已講明， TPP不是針對中國的威脅和陰謀，我們的態度很開放，希望它能夠獲得成功。

特朗普上臺後宣佈退出TPP，其實從法律上講，美國並不能說是退出TPP。 TPP沒有被美國國會通過，從法律上看並不是一個國際條約。因此，嚴格地說，特朗普並不能退出一個並不存在的TPP，

只能說是退出了未來TPP的進一步談判。由此，美國退出TPP後，很多人和所謂的專家說，這對中國是一個彌補空缺的重大機遇。但其實中國從來沒有意圖去填補由美國的離開而造成的空缺，中國還沒有條件和意願去做這樣的事。因此，並不能說這是對中國的一個機遇，正如它也並不是一個威脅。所以，中國仍舊對TPP持開放態度，也希望TPP能夠對國際貿易產生積極的影響。

協力把錯誤的解讀專業化和去政治化

最基本的理念是，我們應該共同努力，把那些對貿易談判和條約非常不專業的解讀去政治化，使它們重回事實。 TPP談判只是一個制定貿易協定的過程，並不是一場反對某些國家的陰謀。我相信通過這樣的認識，

人們將會回到初衷，壓抑貿易的氛圍也將會得到改善。

所以，我們需要保證所有關於TPP的解釋都是專業性的。最近外交部回答記者提問時說，中國正積極考慮在智利的與會事宜。事實上，它並不是TPP成員國會議，而是太平洋聯盟(Pacific Alliance)舉辦的會議。但它卻被報導為是TPP成員國會議，因此就說中國已決定積極考慮參加TPP 成員國會議，這又是一個錯誤的理解和解讀。

可見，很多不專業的解讀正誤導著人們，使其政治化。我們要竭力把所有相關事實帶回到專業的基礎上。貿易就是貿易，不要與政治因素混亂。亞洲協會政策研究所也致力於這樣的研究，希望我們可以共同合作，使人們清楚、專業地瞭解所發生的事情。

TPP面臨著諸多困難，

最初的談判各方正在努力使TPP得以實現，我非常感激這樣的付出。 TPP不是件容易的事，尤其是對於投入談判的各方來說， TPP就是他們的孩子，一定希望它的一些成果能夠對其他區域性雙邊協議的談判產生一定的影響力，這是一個積極的態度。

中國對於TPP：開放態度和樂觀其成

對於中國來說，目前仍然會保持開放態度和樂觀其成這兩條主線。中國還不是TPP談判方之一，這是對TPP很友善和開放的態度。我們需要對很多事情進行澄清和去政治化，從而改善國際貿易的總體氛圍。

至於貿易關係不確定性帶來的挑戰，正如我的同事江山所說，就像破曉前的平靜。儘管不知道下一步將會發生什麼，我們一直相信，共同的利益會把各方聯結起來，這也是我對國際貿易，包括中美貿易，仍然保持樂觀態度，並且努力去避免任何嚴重貿易衝突的原因。貿易摩擦可以存在，但是我們不希望發生貿易戰，否則將同時給雙方帶來重大損失。

作為貿易政策相關者，我們建議政府應該竭盡所能地避免貿易戰，因為過去的經驗已證明，只要共同合作，就會找到解決辦法。正如在WTO機制內，我們每次遇到問題感覺無路可走時，最後總有化解糾紛的出路。

最後，我想強調國際貿易氛圍的重要性。因為如果氛圍提高，很多事情都可以在更好的基礎上談判，談判者也會更加自信;而如果大眾非常困惑，非常政治化，那麼協議的談判會很難。氛圍的改善需要對相關貿易政策的專業化解讀，希望中美基於共同利益而合作共贏。【龍永圖系中國與全球化智庫(CCG)主席、原外經貿部副部長】

這也是我對國際貿易，包括中美貿易，仍然保持樂觀態度，並且努力去避免任何嚴重貿易衝突的原因。貿易摩擦可以存在，但是我們不希望發生貿易戰，否則將同時給雙方帶來重大損失。