□ 本報記者 余瀛波
五一小長假將至,旅遊市場整治再出重拳。 今天,國家旅遊局召開新聞發佈會,向媒體公開通報了近期不合理低價遊專項整治行動中查處的20起典型案件。
在這20起案件中,涉及不合理低價遊的案件10起,未簽訂旅遊合同案件5起,指定購物場所案件2起,其餘3起分別為擅自增加自費項目、非法轉讓經營許可以及非法經營旅行社業務。
另外,按地域劃分,《法制日報》記者梳理發現,雲南仍是“重災區”。 20起案件中,有6家被處罰旅行社為雲南省內旅行社;另外海南兩家、北京兩家。
166家違規企業被罰最高30萬
據國家旅遊局有關負責人通報,在持續半年的整治不合理低價遊專項行動中,國家旅遊局嚴打不合理低價產品、嚴查合同簽訂、嚴管購物場所,建立專門台賬,實行掛牌督辦,責成相關省區市旅遊主管部門依法嚴查旅遊企業違法違規行為,依法處罰166家,處罰金額485萬元。
此次公佈的20起典型案件,處罰金額最高的為海南省海口新國旅旅行社有限公司。 該公司以總計3840元的價格,組織了由34名遊客參與的“海南三天二晚遊”,而該團隊在旅遊過程中的實際消費金額為15276.55元。 對此,海南省旅遊委依據《海南經濟特區旅行社管理規定》,對其處以30萬元罰款,對直接責任的主管人員石某某處以2萬元罰款。
另一起不合理低價遊案件中,雲南天循國際旅行社有限責任公司以明顯低於成本的每人600元團費,組織“昆明-大理-麗江-西雙版納七晚八天遊”。 昆明市旅發委依據旅遊法相關規定,給予該旅行社責令停業整頓1個月,並處20萬元罰款的行政處罰。
“零負團費”目的地多為港澳滇
上述這兩起案件還只是不合理低價,有些案件則乾脆是“零團費”甚至“負團費”,而這些團的旅遊目的地多為港澳或雲南。
比如,山東萬達國際旅行社有限公司濟南分公司以“零團費”組織“港澳雙飛五天四晚遊”,被山東省旅遊發展委員會依據旅遊法相關規定,責令停業整頓3個月,並處11萬元罰款。
深圳市深華國際旅行社有限責任公司組織“港澳雙飛五天四晚遊”,以“零團費”接待其他旅行社委託的旅遊者,並安排旅遊者到指定的購物店,通過購物獲取回扣等不正當利益。 經調查核實,被深圳市文體旅遊局依據旅遊法相關規定,責令停業整頓1個月,並處6萬元罰款的行政處罰;對直接負責的主管人員趙某某處3000元罰款。
江蘇春城國際旅行社有限公司組織“昆明-大理-麗江三飛六日遊”,以每人負240元的團費接待其他旅行社委託的旅遊者,被江陰市園林旅遊管理局依據旅遊法相關規定,處以5萬元罰款。
天津樂享國際旅行社有限公司以每人負800元的團費組織“昆版雙飛六天雲南遊”,並通過安排購物獲取回扣,被天津市旅遊局依據旅遊法相關規定,給予責令停業整頓15天,並處3萬元罰款。
北京一旅行社違規被罰3萬
國家旅遊局有關負責人指出,此次專項整治中,國家旅遊局以問題為導向,突出重點,督查結合,與各地聯動,實現了市場整治“全國一盤棋”。 國家旅遊局抽調全國旅遊質監執法人員組成工作組,會同各地旅遊主管部門,以旅遊者投訴為重要線索來源,嚴查旅遊企業違法違規行為。
此次公佈的涉及海南的兩起典型案件,均是由海南省旅遊委根據遊客投訴或檢查中發現的線索,經查證核實後作出的處罰。
此次整治行動中,北京市啟動了史上規模最大的旅遊市場秩序暗訪活動,100多名工作人員分為數十個小組,通過實地參團,對導遊領隊、旅行社以及酒店服務、景區管理等進行暗訪記錄,並將調查結果提供旅遊部門。
其中,此次對北京日游金航國際旅行社的處理,就是北京市旅遊委執法人員在對水關長城進行檢查中,發現該社組織的“一日遊”團隊未與遊客簽訂旅遊合同。 北京市旅遊委依據《旅行社條例》相關規定,對該旅行社處以3萬元罰款。
值得注意的是,這也是近年來被國家旅遊局公開曝光的首例北京旅行社因“一日遊”受罰案例。此前據記者瞭解,目前,北京正規大型旅行社均已取消“北京一日遊”專案,而此舉原因就是因不法分子冒充旅行社名義,進行非法招攬散客行為十分猖獗,屬於典型的“劣幣驅逐良幣”。
擬建旅遊市場信用公示系統
該負責人指出,今年春節過後,國家旅遊局繼續緊盯擾亂市場秩序重點問題,聯合公安部、工商總局,在全國範圍內對旅遊重點地區的重點問題組織開展重點整治“春季行動”,重拳出擊懲戒旅遊違法違規行為,目前共檢查旅行社及其分支機搆504家,立案146起,對查證屬實的,將給予嚴厲處罰。
他表示,查辦案件是剷除市場頑疾最直接、最有效的手段。國家旅遊局對不合理低價遊堅決採取零容忍態度,做到投訴一起,嚴查一起,有案必查,違法必究,始終保持市場整治高壓態勢。
據悉,今年國家旅遊局將繼續加大依法懲處力度。強化案件督辦,對各地專項督查不設時限、不走過場、以實效為考量指標;對“不合理低價遊”問題嚴重的省份列入全國旅遊市場“重點監管區”;對已經督查的省份將適時“回頭看”,組織力量再督查,發現問題,絕不姑息。
此外,國家旅遊局正積極探索建設全國旅遊市場信用資訊公示系統,對不誠信經營“黑名單”升級,建立旅遊企業經營異常名錄,完善旅遊消費警示制度和守法誠信褒獎機制,讓企業付出違法違規代價。
北京市旅遊委依據《旅行社條例》相關規定,對該旅行社處以3萬元罰款。值得注意的是,這也是近年來被國家旅遊局公開曝光的首例北京旅行社因“一日遊”受罰案例。此前據記者瞭解,目前,北京正規大型旅行社均已取消“北京一日遊”專案,而此舉原因就是因不法分子冒充旅行社名義,進行非法招攬散客行為十分猖獗,屬於典型的“劣幣驅逐良幣”。
擬建旅遊市場信用公示系統
該負責人指出,今年春節過後,國家旅遊局繼續緊盯擾亂市場秩序重點問題,聯合公安部、工商總局,在全國範圍內對旅遊重點地區的重點問題組織開展重點整治“春季行動”,重拳出擊懲戒旅遊違法違規行為,目前共檢查旅行社及其分支機搆504家,立案146起,對查證屬實的,將給予嚴厲處罰。
他表示,查辦案件是剷除市場頑疾最直接、最有效的手段。國家旅遊局對不合理低價遊堅決採取零容忍態度,做到投訴一起,嚴查一起,有案必查,違法必究,始終保持市場整治高壓態勢。
據悉,今年國家旅遊局將繼續加大依法懲處力度。強化案件督辦,對各地專項督查不設時限、不走過場、以實效為考量指標;對“不合理低價遊”問題嚴重的省份列入全國旅遊市場“重點監管區”;對已經督查的省份將適時“回頭看”,組織力量再督查,發現問題,絕不姑息。
此外,國家旅遊局正積極探索建設全國旅遊市場信用資訊公示系統,對不誠信經營“黑名單”升級,建立旅遊企業經營異常名錄,完善旅遊消費警示制度和守法誠信褒獎機制,讓企業付出違法違規代價。