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特朗普執政百日|誓抽幹“華盛頓泥沼”,美國人給他打幾分

4月29日, 美國總統特朗普執政第100天。 在外界忙著給他打分時, 特朗普的態度卻搖擺不定。 一方面, 他在“推特”上發帖說100天是個“可笑的標準”;另一方面, 白宮新開網頁介紹特朗普100天的政績, 稱其採取大膽行動, 恢復美國繁榮。

據美國民調機構蓋洛普公司資料, 截至4月26日, 民眾對特朗普的滿意度為40%, 不滿意度則為55%。 澎湃新聞(www.thepaper.cn)梳理歷史資料發現, 1945年至今, 特朗普是首位第一任期開始100天后“不滿意度超過滿意度”的美國總統。

但據《華盛頓郵報》4月23日公佈的民意調查, 在特朗普的支持者中, 只有2%的人後悔選了特朗普,

96%的人仍然認為特朗普是正確的選擇。 Breitbart等曾在大選中支持特朗普的右翼網站上, 仍然充滿了對他的讚譽。

截至27日, 特朗普共簽署了29項行政令, 創下了美國72年以來的記錄。 但民調結果的懸殊差異更意味著, 特朗普當選顯示出的美國社會的分裂, 至今仍未癒合。

“美國第一”面臨現實考驗

“讓美國重新偉大”, 在特朗普的競選中, 這句口號令美國中西部許多白人藍領工人振奮起來。 上任後, 特朗普確實在各種場合將美國利益掛在嘴邊, 但他的政策也受到了現實情況和反對者的制約。

特朗普一上任就簽署了退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP), 稱將與各國談判雙邊貿易協定, 以更好地保護美國工人的利益。 在美國副總統彭斯4月訪問韓國、日本、印尼、澳大利亞等國時,

雙邊貿易問題都被提上了議事日程。 但美國要求各國大幅開放國內市場仍有可能在各國面臨阻力。

他也在競選中多次指責《北美自由貿易協定》(NAFTA)導致美國大量工作機會流失。 4月26日, 特朗普宣佈將重新與墨西哥、加拿大對NAFTA進行談判, 但美國目前還不會像人們擔憂的那樣直接退出NAFTA。

特朗普26日公佈的大規模減稅方案也是其試圖提振美國經濟的一項大動作。 方案稱, 將大幅削減企業稅稅率, 從35%降至15%, 個人稅稅率則將從7檔減少至3檔, 分別是10%、25%和35%。 方案寫道, 這將“促進經濟增長、創造數以百萬計的工作崗位”。

但這份尚需擴展成法案並經由國會討論表決的計畫, 也存在諸多不確定因素。 一方面, 財政收入的減少和政府開支的增加可能進一步擴大美國財政赤字,

這使一些國會議員表示擔憂。 另一方面, 包括參議院少數党領袖舒默在內的民主黨人批評該方案“劫貧濟富”, 偏向最富有的人, 可能加劇美國的貧富分化。

在國土安全方面, 特朗普也實現了部分競選承諾, 在2月收緊移民政策, 準備增加執法人員數量, 擴大被優先驅逐的無證移民範圍, 允許移民官根據個人判斷驅逐可能帶來威脅的人士。

1月和3月, 特朗普以反恐為由, 接連推出兩版針對穆斯林國家旅客的旅行禁令, 在美國引起軒然大波。 來自中東多個國家的旅客被禁止進入美國, 甚至有已經取得美國綠卡的旅客被禁止入境。

但“旅行禁令”自推出以來就備受挫敗。

在美國民眾的抗議和美國各地法院的反對下, 特朗普不得不縮小“旅行禁令”的範圍, 但新版禁令同樣被夏威夷州和馬里蘭州的聯邦法官叫停。

特朗普修築美墨邊境牆的計畫也面臨困難。 儘管他曾稱墨西哥政府應為邊境牆買單, 但他目前已軟化了口氣, 稱墨西哥將在“晚些時候”以“某種形式”付款, 而白宮正在爭取將邊境牆列入美國的政府預算中。 目前, 已有數百建築公司投標希望參與建牆, 但在美國兩黨因預算問題相持不下的情況下, 建牆經費仍存在變數。

“華盛頓泥沼”仍未抽幹

以“局外人”身份走進白宮的特朗普, 曾承諾改變華盛頓的官僚作風, 改變特殊利益團體操縱政治的現象。 1月剛上任, 他就簽署行政令,

要求每出臺一項新政策就要減除兩項舊政策。

3月, 特朗普任命女婿庫什納領銜“美國創新辦公室”, 聽取各方建議對美國政府進行行政改革。 他還簽署行政令, 要求美國政府各部門在180天內提交重組計畫, 以增進政府工作的效率、削減政府開支。

在特朗普向國會提交的2018財年預算提案中, 美國國務院和環境保護署的預算都被大幅削減, 農業部、教育部、內務部、住房與城市發展部等部門的預算也有所降低。 儘管這份預算提案還沒有被國會通過, 但它同樣反映了特朗普縮小聯邦政府規模的目標。

而在防止政府官員受利益集團影響方面, 特朗普也做出了行動, 在上任第一天就簽署行政令, 禁止白宮官員離任5年內從事遊說工作, 同時終身禁止白宮官員代表外國政府遊說。這被視為“抽幹華盛頓的泥沼”這一口號的具體行動。

但這並不意味著遊說公司已從華盛頓政治中消失。據《今日美國》4月23日報導,特朗普上任以來,遊說公司已在華盛頓賺了超過220萬美元,十多家遊說公司在近幾個月成立,它們的客戶包括美國的私立監獄、槍支製造商、網路企業、外國政府等。特朗普的首任競選經理萊文道斯基(Corey Lewandowski)和顧問貝內特(Barry Bennett)就在2016年共同創立了一家新遊說公司,並且把他們和特朗普的關係作為一大“賣點”。

特殊利益集團也在繼續影響特朗普的政策。3月28日,在煤炭企業高管和工人的簇擁下,特朗普簽署了“能源獨立”行政令,旨在推翻奧巴馬政府時期的氣候政策,要求“暫緩、修改或廢除”奧巴馬政府2015年推出的《清潔電力計畫》。而在4月25日,美國國家礦業協會投票同意要對特朗普施加影響,使美國退出《巴黎氣候變化協定》。

這些政策在美國引發的反響兩極分化。美國國家礦業協會在3月盛讚特朗普的“能源獨立”行政令,稱及時執行這項政策將能保護高收入崗位、加強美國的能源獨立。然而,美國科學家卻為特朗普政府對氣候變化的忽視甚至否認表示抗議。4月22日“世界地球日”當天,美國各地爆發“為科學遊行”,反對特朗普懷疑全球變暖、要求大幅削減政府科研經費。

100天后任務更艱巨

過了“100天”的門檻,還有更多艱難的任務在等待著特朗普。除了需要談判各項雙邊貿易協定、擴充減稅方案、平衡政府收支、開始建造邊境牆,特朗普還將再次挑戰法院對“限穆令”的反對。

5月8日和5月15日,特朗普將分別與國際難民援助項目和夏威夷州對簿公堂,就“限穆令”一事在維吉尼亞州和加利福尼亞州的聯邦上訴法庭進行申訴。《紐約時報》4月26日報導稱,特朗普當天表示,可能會與多次反對他難民政策的聯邦第九巡迴上訴法院在美國最高法院相見。

醫療改革也將是特朗普不得不繼續下去的一場“硬仗”。競選中,“廢除並替代奧巴馬醫改”是特朗普對選民最大的承諾之一。但在3月,共和黨提出的新醫改方案因為無法獲得足夠多的支持票數而被撤回。不僅民主黨拒不支援該法案,共和黨中的保守派和溫和派也紛紛表示反對。

目前,共和黨人仍然在試圖消除黨內差異,以通過新醫改方案。據美國有線電視新聞網(CNN)27日報導,原本激烈反對方案的共和黨保守派上已經轉變立場表示支持,但溫和派共和黨人仍然猶豫不決,既希望保護弱者的利益,又不想被指責拒絕幫助自己的黨派。

此外,特朗普還將著手進行金融改革。4月21日,特朗普簽署備忘錄,要求在6個月裡對奧巴馬時期加強金融監管的《多德-弗蘭克法案》進行審查。這項法案原本用於擴大監管機構權力、化解大型金融機構可能遭遇的風險。

批評者認為,特朗普試圖推翻美國在2008年金融危機後的一系列立法,可能會增大投資者和美國經濟面臨的風險。但特朗普則認為,正是《多德-弗蘭克法案》本身縱容了大型金融機構,增大了金融風險。目前,共和黨眾議院亨薩林(Jeb Hensarling)已經發佈了可以取代《多德-弗蘭克法案》的《金融選擇法案》提案,美國財政部長姆努欽稱,特朗普政府正與亨薩林就這一新提案進行合作。

同時終身禁止白宮官員代表外國政府遊說。這被視為“抽幹華盛頓的泥沼”這一口號的具體行動。

但這並不意味著遊說公司已從華盛頓政治中消失。據《今日美國》4月23日報導,特朗普上任以來,遊說公司已在華盛頓賺了超過220萬美元,十多家遊說公司在近幾個月成立,它們的客戶包括美國的私立監獄、槍支製造商、網路企業、外國政府等。特朗普的首任競選經理萊文道斯基(Corey Lewandowski)和顧問貝內特(Barry Bennett)就在2016年共同創立了一家新遊說公司,並且把他們和特朗普的關係作為一大“賣點”。

特殊利益集團也在繼續影響特朗普的政策。3月28日,在煤炭企業高管和工人的簇擁下,特朗普簽署了“能源獨立”行政令,旨在推翻奧巴馬政府時期的氣候政策,要求“暫緩、修改或廢除”奧巴馬政府2015年推出的《清潔電力計畫》。而在4月25日,美國國家礦業協會投票同意要對特朗普施加影響,使美國退出《巴黎氣候變化協定》。

這些政策在美國引發的反響兩極分化。美國國家礦業協會在3月盛讚特朗普的“能源獨立”行政令,稱及時執行這項政策將能保護高收入崗位、加強美國的能源獨立。然而,美國科學家卻為特朗普政府對氣候變化的忽視甚至否認表示抗議。4月22日“世界地球日”當天,美國各地爆發“為科學遊行”,反對特朗普懷疑全球變暖、要求大幅削減政府科研經費。

100天后任務更艱巨

過了“100天”的門檻,還有更多艱難的任務在等待著特朗普。除了需要談判各項雙邊貿易協定、擴充減稅方案、平衡政府收支、開始建造邊境牆,特朗普還將再次挑戰法院對“限穆令”的反對。

5月8日和5月15日,特朗普將分別與國際難民援助項目和夏威夷州對簿公堂,就“限穆令”一事在維吉尼亞州和加利福尼亞州的聯邦上訴法庭進行申訴。《紐約時報》4月26日報導稱,特朗普當天表示,可能會與多次反對他難民政策的聯邦第九巡迴上訴法院在美國最高法院相見。

醫療改革也將是特朗普不得不繼續下去的一場“硬仗”。競選中,“廢除並替代奧巴馬醫改”是特朗普對選民最大的承諾之一。但在3月,共和黨提出的新醫改方案因為無法獲得足夠多的支持票數而被撤回。不僅民主黨拒不支援該法案,共和黨中的保守派和溫和派也紛紛表示反對。

目前,共和黨人仍然在試圖消除黨內差異,以通過新醫改方案。據美國有線電視新聞網(CNN)27日報導,原本激烈反對方案的共和黨保守派上已經轉變立場表示支持,但溫和派共和黨人仍然猶豫不決,既希望保護弱者的利益,又不想被指責拒絕幫助自己的黨派。

此外,特朗普還將著手進行金融改革。4月21日,特朗普簽署備忘錄,要求在6個月裡對奧巴馬時期加強金融監管的《多德-弗蘭克法案》進行審查。這項法案原本用於擴大監管機構權力、化解大型金融機構可能遭遇的風險。

批評者認為,特朗普試圖推翻美國在2008年金融危機後的一系列立法,可能會增大投資者和美國經濟面臨的風險。但特朗普則認為,正是《多德-弗蘭克法案》本身縱容了大型金融機構,增大了金融風險。目前,共和黨眾議院亨薩林(Jeb Hensarling)已經發佈了可以取代《多德-弗蘭克法案》的《金融選擇法案》提案,美國財政部長姆努欽稱,特朗普政府正與亨薩林就這一新提案進行合作。

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