今年2月下旬,武安市黨代會、人代會、政協會相繼召開,這是政治生活中的大事。 25日,與會代表、委員發現,幾位市領導缺席了當日的會議。 26日,武安市政府連夜召開緊急會議,傳達了環保部督查組回饋意見,要求立即整改落實。
縣域經濟“一鋼獨大”,多方壓力層層疊加,穩增長、調結構、去產能、治污染……武安,正在面臨嚴峻考驗!
一些幹部執行不力、等靠觀望、消極應付,“中梗阻、下梗阻”等現象仍然存在……武安,迫切需要作風轉變!
武安市委書記魏雪生說:“破解上述難題,必須著力打造公平正義的社會環境、親商清商的發展環境、山清水秀的生態環境、風清氣正的用人環境、清正廉潔的創業環境。
3月9日,武安市大氣環境綜合整治大會召開,市、 鄉、村三級幹部和企業代表近800多人到會。 書記主持,市長講話,會議開得很嚴肅、很認真。
然而,會後效果並不理想。 客觀上,全國“兩會”正在召開,各單位忙於信訪維穩;主觀上,多數同志還在觀察“火候”；剛剛啟動的大督查工作按部就班、四平八穩地進行著……
3月22日,市長強延峰從省委黨校培訓歸來,開了一個火藥味十足的調度會:10個鄉鎮黨委書記和8個部門領導依次表態,強延峰毫不留情地點出了突出問題:氛圍不濃、重視不夠、協作不力、督查不細……接著像生產隊長派活兒一樣,明確了16項具體措施,到人到事、限時交帳。
一石驚起千層浪!各鄉鎮、各部門再次召開動員會,分包市領導到會動員； 22個鄉鎮、工業園區和8個牽頭部門的一把手,通過電視公開表態；督查督導工作全面展開,全覆蓋、無縫隙、不間斷、聚焦式,任務目標台賬式管理,每週組織一次現場觀摩。
對症下藥,馬上見效!10天內清理取締“小散亂汙”企業436家,20天內清理取締701家,每天公示名單,加大舉報獎勵力度……
督查什麼——牽住“牛鼻子”
武安市委、市政府因勢利導,研究制定了《重大決策和重點工作大督查辦法》。 堅持圍繞中心、服務大局,將推動重大決策部署和重點工作落實作為督查重點:中央、省、市的重大決策、重點工作、重要會議、重要檔等落實情況；上級督辦、主要領導交辦重要事項；人民群眾普遍關注的熱點、難點問題；全市重大舉措、重點項目和重要行業領域工作推進情況等,被列為大督查工作重點。
4月份,緊盯信訪穩定、安全生產、大氣環保、化解產能等大事要事持續督導,成效顯著。 中央聯席辦督辦的榮泰花園工程已經動工,61件初訪案件全部責任到人；國務院安委會督查事項、環境部督查組回饋整改意見、全省環保大會“1個意見、18個方案”落實情況、“小散亂汙”企業整治、309國道綜合整治、7.19災後重建、40項重大工程等重點工作正在督查中。
怎樣督查——捅破“窗戶紙”
2005年1月,習近平同志在浙江工作期間就指出:沒有督查就沒有落實。 做好督查工作一定要具有對黨、對人民高度負責的態度和扎實的工作作風。 每一位從事督查工作的同志都要有強烈的責任感、堅強的黨性觀念、無私的品格,敢於反映問題、揭露問題。 雖然,這樣做可能會得罪一些人,但不要怕,這是組織授予的一項重要職權。 督查工作的同志一定要用好這把“尚方寶劍”,無私無畏地開展工作,堅持原則、秉公辦事。
不催不動,不推不轉；等靠觀望,消極應付。 貽誤的是事業,影響的是風氣,動搖的是根基,關係的是民生。 大督查的目的,在於較真碰硬,督先促後。 通過持續督查,確保重點工作推進更加順暢,落實領導交辦事項更加迅速；大督查的根本,在於杜絕“老好人”思想,鐵面督查、黑臉督查,敢於向懶政、怠政現象說不；大督查的要義,在於捅破那層“窗戶紙”,讓廣大幹部職工立行立改,以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感幹事創業。
3月12日7:00,市委書記魏雪生讓辦公室下發通知,只是說市委副書記召開信訪會,並沒有說市委書記要參加。 會議開始時,讓鄉鎮黨委書記、工業園區副主任上交了手機和筆記本。 請參會人員逐案彙報進京訪,就是檢驗大家對本單位信訪情況、初訪案情的瞭解程度。 雖然沒有念稿那麼流暢,但多數同志還是受到肯定。 不求標新立異為武安揚名,只為實實在在抓作風轉變。
風成於上,俗化於下。 市領導紛紛效仿,不打招呼、隨機查看、輕車簡從、即時交辦,深入一線督導信訪、防火、環保、值班等工作,全市上下正在適應這種新常態。
誰來督查——啟動“傳導鏈”
繡花要得手綿巧,打鐵還須自身硬。武安市委明確由市委常委、秘書長任大督查辦公室主任,市政協副主席、市政府秘書長任副主任。辦公室下設綜合、組織、宣傳、督查、問責五個工作組,負責日常運行。機構成立後,首先加強隊伍、優化人員。按照“政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、執行有力”的要求,整合市委、市政府督查室原有人員,從相關單位抽調精兵強將,實現專業人員、專門場所、專責督查、動態管理。
同時,明確牽頭單位主體責任。要求有關單位向市委、市政府提交重大事項時,附帶專項督查建議方案一併研究；討論通過後,啟動大督查機制,由牽頭單位安排足夠業務人員編入專項督查組,分解任務、明確時限、落實責任；要求各鄉鎮、各單位都要建立內部督查機制,力求事有人管,責有人擔,表格管理,掛賬督辦。按這種模式堅持下去,人人履職盡責,事事有人督辦,這才是真正意義上的大督查。
市委書記魏雪生說:“武安許多工作的啟動屬於‘慢熱型’,表現為上熱下冷、外熱內冷、逐級減退。”大督查工作就是要充分發揮鏈條作用,協調聯動,高效銜接,把責任和壓力層層傳導下去。
督查問效——高舉“問責劍”
大督查的出發點是為了改進作風,落腳點在於完成任務。需要不斷創新督查理念、方式,既要督事、督人、督企、督政,又要問症、問計、問效、問責。
武安市委細化落實了督查責任:凡因督查工作安排不細、督導不力、影響工作推進的,要追究大督查辦公室主任、副主任責任；凡因督查走過場、不扎實,導致工作推進遲緩、出現失誤的,要嚴肅追究各專項督查組組長責任；凡因專項督查組成員推諉扯皮、弄虛作假、袒護包庇的,追究督查組組長和相關人員責任；凡因相關單位提交的督查方案不細緻、督查過程中業務指導不準確、發現問題後督查方案調整不及時等原因導致督查內容缺失、督查重點不明、工作出現失誤的,要嚴肅追究相關單位主要負責同志責任；凡因鄉鎮、部門瞞報漏報、排查不力,被專項督查組發現查實的,相關單位主要負責人要向市委、市政府作出深刻檢查,全市通報批評。責令整改後,仍然行動遲緩、措施不力的,主要負責人要在電視臺公開作出檢查；對責任缺失、造成不良影響和嚴重後果的,由市紀委、監察部門依法依規做出處理。
書記“把脈問症”,市長“劍指頑疾”,黨政同心、上下合力,大督查機制有效發揮了層層傳導、環環相扣、步步緊跟的助推作用、鏈條作用。
誰來督查——啟動“傳導鏈”
繡花要得手綿巧,打鐵還須自身硬。武安市委明確由市委常委、秘書長任大督查辦公室主任,市政協副主席、市政府秘書長任副主任。辦公室下設綜合、組織、宣傳、督查、問責五個工作組,負責日常運行。機構成立後,首先加強隊伍、優化人員。按照“政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、執行有力”的要求,整合市委、市政府督查室原有人員,從相關單位抽調精兵強將,實現專業人員、專門場所、專責督查、動態管理。
同時,明確牽頭單位主體責任。要求有關單位向市委、市政府提交重大事項時,附帶專項督查建議方案一併研究；討論通過後,啟動大督查機制,由牽頭單位安排足夠業務人員編入專項督查組,分解任務、明確時限、落實責任；要求各鄉鎮、各單位都要建立內部督查機制,力求事有人管,責有人擔,表格管理,掛賬督辦。按這種模式堅持下去,人人履職盡責,事事有人督辦,這才是真正意義上的大督查。
市委書記魏雪生說:“武安許多工作的啟動屬於‘慢熱型’,表現為上熱下冷、外熱內冷、逐級減退。”大督查工作就是要充分發揮鏈條作用,協調聯動,高效銜接,把責任和壓力層層傳導下去。
督查問效——高舉“問責劍”
大督查的出發點是為了改進作風,落腳點在於完成任務。需要不斷創新督查理念、方式,既要督事、督人、督企、督政,又要問症、問計、問效、問責。
武安市委細化落實了督查責任:凡因督查工作安排不細、督導不力、影響工作推進的,要追究大督查辦公室主任、副主任責任；凡因督查走過場、不扎實,導致工作推進遲緩、出現失誤的,要嚴肅追究各專項督查組組長責任；凡因專項督查組成員推諉扯皮、弄虛作假、袒護包庇的,追究督查組組長和相關人員責任；凡因相關單位提交的督查方案不細緻、督查過程中業務指導不準確、發現問題後督查方案調整不及時等原因導致督查內容缺失、督查重點不明、工作出現失誤的,要嚴肅追究相關單位主要負責同志責任；凡因鄉鎮、部門瞞報漏報、排查不力,被專項督查組發現查實的,相關單位主要負責人要向市委、市政府作出深刻檢查,全市通報批評。責令整改後,仍然行動遲緩、措施不力的,主要負責人要在電視臺公開作出檢查；對責任缺失、造成不良影響和嚴重後果的,由市紀委、監察部門依法依規做出處理。
書記“把脈問症”,市長“劍指頑疾”,黨政同心、上下合力,大督查機制有效發揮了層層傳導、環環相扣、步步緊跟的助推作用、鏈條作用。