視頻：全國人大代表樊芸談為何會對預算報告較真。
有一位履職10年的女代表，
以敢於直言、犀利提問、認真較真著稱。
她就是全國人大代表、上海富申評估諮詢有限公司董事長樊芸。
2013年， 她從報告的字裡行間發現， 2012年全國公共財政收入的執行數比預算數多了3600億元， 卻不知去向。 第二天， 財政部來了三個司長， 專門解答她的疑問。
2015年， 全國人大財經委根據修訂後的預算法新規， 第一次召開預算初審會， 她作為9名受邀的全國人大代表之一參會， 當面向財政部長提出：2015年安排的5萬億轉移支付裡面， 為什麼有1.5萬億還沒有申報單位？
今年兩會前夕， 財政部金融司司長專程到上海和她溝通， 她提出了5個問題。 3月3日， 隨上海團抵達北京的第二天， 她收到了財政部紅頭文件的書面答覆。
3月5日， 人民大會堂， 習近平總書記和上海團的代表一同審議《政府工作報告》， 她在會上就推進稅制結構改革、金融風險防範、互聯網反壟斷等發言。
昨日， 在分組審查預算報告後， 她告訴南都記者， 財政是“庶政之母”， 特別重要， 作為國家最高權力機構的組成人員， 全國人大代表是代表人民的利益來看“錢袋子”， 一定要看牢了， 看好了。
所以， 她又提出了“四問轉移支付”， 並追問：從中央到地方， 現在到底有多少稅收之外的收費專案， 能不能給代表一個清單？
對話
今年我還很關心預算的平衡問題
南都：做代表這些年來，
你覺得預算報告發生了哪些變化？
樊芸：變化應該說還是很大的， 透明度增加了， 預算公開， 跟代表的溝通也越來越多了， 提供的資訊也越來越全面。 而且因為預算的專業性比較強， 這幾年財政部門都把預算報告做了圖文化的形象解讀， 便於代表閱讀理解， 加強對預算的監督。 財政預算的收支、分配也更體現向社會、民生領域增加， 比如社會保障、環保等。
南都：拿到預算報告， 你關注什麼內容？
樊芸：我關心， 財政收入收了多少， 從哪兒收的， 是不是合法， 非稅收入到底有多少， 是不是經過依法批准， 是不是適應現在經濟社會新的需求。 預算的支出， 我關注錢用到哪兒去了，
今年我還很關心預算的平衡問題， 因為我感覺到， 財政預算收支不相抵， 支出大於收入， 大概多出21800多億， 即使用上一年的結餘彌補平衡， 但還是支出大於收入， 那我在想， 如果2016年沒有結餘的話， 我們的預算怎麼來平衡？
建議2017年減少轉移支付比例
南都：為什麼你今年要四問轉移支付？
樊芸：專項轉移支付， 往往是一個部門自己撥付、自己管理， 缺乏監督。
2013年， 本屆全國人大的第一年， 在上海團審議， 我在發言中就提出來， 我們的專項轉移支付呈30%的每年遞增， 這個增長比例太高， 而且專項轉移支付都是一些“跑部進京”的項目， 地方政府沒有話語權、很難監督。 而且我在財政部內部的工作報告裡發現，
二問轉移支付， 是2015年1月的時候， 全國人大財經委在全國首次進行財政預算審核的初步審查。 我發現1.5萬億轉移支付還沒有申報單位， 當時就指出， 這個應該去年年底就報了， 現在大會快要開了， 還沒報， 代表怎麼把關和監督？到了開大會的時候， 我發現這1.5萬億財政收入還是沒有下落， 又再次追問， 就成了三問轉移支付。
按照要求， 專項轉移支付的比例應該不高於30%， 今年我看到， 2016年的比例將近40%， 今年說降到38%， 我覺得占比太大， 降幅太小， 建議2017年減少比例。
不光對資金審計， 尤其要對利息進行審計
南都：你覺得人大審查預算下一步還可以怎麼加強？
樊芸：一是嚴格按照新預算法的要求實行全口徑預算，
第二， 按照新預算法的規定， 在中央專案對地方專案的分配上， 嚴格要求地方不得要求進行資金配套， 但2016年還發生了資金配套的情況， 勞民傷財， 要繼續杜絕。
第三， 對非稅收入的費， 去年說有30多個， 今年又說有100多個， 到底中央到地方有多少個費， 我們不得而知， 我覺得要清理， 列一張清單， 便於代表知曉、監督、跟蹤。
第四， 對政府性基金和社會組織跨年度花的錢， 要進行審計， 該收回的收回， 該清理的清理， 不光是對資金審計， 尤其是要對利息進行審計， 有些組織已經關停並轉了，下一年度就要根據審計結果，不予安排或少安排。
南都記者：商西
有些組織已經關停並轉了，下一年度就要根據審計結果，不予安排或少安排。南都記者：商西