上海代表團舉行全體會議審議人大工作報告，殷一璀參加審議

3月9日上午， 十二屆全國人大五次會議上海代表團舉行全體會議， 審議全國人大常委會工作報告。 全國人大代表、上海市人大常委會主任殷一璀在審議中表示， 張德江委員長所作的全國人大常委會工作報告充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人大工作的新要求， 全面反映了全國人大常委會一年來堅持党的領導、人民當家作主和依法治國有機統一， 圍繞中心積極履職， 與時俱進的新作為、取得的新成績， 展現了人大在國家治理中的重要地位和獨特作用。

3月9日上午， 十二屆全國人大五次會議上海代表團舉行全體會議。 本文圖片均為東方網 圖

殷一璀說， 這一年全國人大敢於擔當， 有力捍衛憲法和人大制度的尊嚴；立梁架柱， 審議和通過了一些框架性的重要法律；發揮優勢， 為深化改革提供有力支撐；及時回應關切， 保障人民群眾的合法權益。

建議一是進一步運用授權決定的方式， 更有力地支援地方在改革中先行先試。 二是關注和指導區域協作立法， 更好服務區域發展戰略。 三是加快研究修改監督法， 將中央有要求、實踐中有效的做法及時上升到法律， 使人大監督更系統、更有針對性和更加有效。 作為地方人大將認真學習全國人大常委會工作中好的思路、經驗和做法， 更好地用良法促善治， 加強有效監督， 發揮各級人大代表的作用， 進一步發揮地方人大在經濟社會和民主法治建設中的作用。

會上全國人大代表陳戌源、朱國萍、顧逸東、姚海同、騫芳莉、周振波、林蔭茂、嚴誠忠、王霞、楊邁軍、王均金、樊芸等依次發言提出建議。

全國人大代表、上海市人大常委會主任殷一璀

執法檢查需要多去一些基層的地方

全國人大代表周振波建議， 執法檢查需要多去一些基層的地方， “多去一些基層， 就能多聽到老百姓關心的真正的聲音。 ”

作為一名農民工代表， 周振波說， 他曾參加全國人大常委會在上海進行的生產安全執法檢查，

“像我這樣的基層代表， 雖然說在法律方面沒有專業的知識， 但是對法律在基層的貫徹實施實際情況， 還是比較瞭解， 尤其是《安全生產法》， 因為我們都在生產一線。 ”

“我來自農村， 每年都回老家， 我也住在城市的社區， 基層百姓關心的問題， 我都關心。 ”周振波建議， 全國人大執法檢查多去一些相對來說“最基層”的地方， “多去一些基層， 就能多聽到老百姓關心的真正的聲音。 ”

基層立法聯繫點讓全國人大直接聽到來自最基層的聲音

全國人大代表朱國萍在發言中表示， 聽了張德江委員長的報告， 作為一名基層代表， 感觸非常深。 報告內容詳實， 全國人大做了許多實打實的具體事情， 深入推進了我國科學立法、民主立法的力度。

每年全國人大都會邀請基層代表列席全國人大常委會， 每次討論都很激勵人心， 各方意見充分表達、集思廣益。 這體現了對法律的尊重， 也是民主法治水準進步的標誌。

朱國萍說， 虹儲居民區所在的虹橋街道， 作為全國首個基層立法聯繫點中唯一的街道， 一年多來受到各界領導的關心和重視。 去年11月， 全國人大常委會副委員長李建國來街道考察基層立法聯繫點工作， 並召開了民法總則草案座談會。 全國人大常委會法工委多次深入街道調研指導工作， 為街道基層立法聯繫點建設提供了充分的人力支援和保障。 優秀的專職法工委幹部在基層掛職， 推動了基層立法點的功能提升， 對此她也覺得很感動。

“我本來以為，立法離基層百姓很遙遠，但設立了聯繫點以後，讓全國人大直接聽到最接地氣、最基層的聲音。這是立法工作邁出的一大步，更是我們國家的進步、社會的進步。”與此同時她認為，基層立法聯繫點使立法相關意見在基層彙聚，聯繫點同時也是一個普法點。她表示作為一名代表將不斷夯實工作基礎，提升工作水準，讓基層立法聯繫點有源之水長興、有本之木長青，越來越好。

全國人大進一步加強對代表建議案的處理

全國人大代表陳戌源建議，全國人大要進一步加強對代表建議案的處理，“對代表提出的建議兩次以上沒有解決的，由人大組織牽頭督促落實，這樣對保證人大代表建議案的實施效果可能會更好一些。”陳戌源表示，全國人大常委會報告中提及，去年全國人大代表建議案達8000多件，從處理結果上看，採納、解決、逐步解決的占80.6%。“解決的有多少？逐步解決的有多少？”目前代表建議案的處理常式是歸到相關部門，“部門處理態度很認真，但坦率來說解決問題的力度還需加強。”

陳戌源建議，對代表提出的建議，兩次以上沒有解決的，由人大組織牽頭督促落實，“這樣對保證人大代表建議案的實施效果可能會更好一些。”

此外，他還建議，全國人大進一步加強對專項轉移支付的監督，包括轉移支付的必要性、實際使用效果、資金的使用方法等。同時，他建議，全國人大要加強對扶貧脫貧工作的支持。

對此她也覺得很感動。

“我本來以為，立法離基層百姓很遙遠，但設立了聯繫點以後，讓全國人大直接聽到最接地氣、最基層的聲音。這是立法工作邁出的一大步，更是我們國家的進步、社會的進步。”與此同時她認為，基層立法聯繫點使立法相關意見在基層彙聚，聯繫點同時也是一個普法點。她表示作為一名代表將不斷夯實工作基礎，提升工作水準，讓基層立法聯繫點有源之水長興、有本之木長青，越來越好。

全國人大進一步加強對代表建議案的處理

全國人大代表陳戌源建議，全國人大要進一步加強對代表建議案的處理，“對代表提出的建議兩次以上沒有解決的，由人大組織牽頭督促落實，這樣對保證人大代表建議案的實施效果可能會更好一些。”陳戌源表示，全國人大常委會報告中提及，去年全國人大代表建議案達8000多件，從處理結果上看，採納、解決、逐步解決的占80.6%。“解決的有多少？逐步解決的有多少？”目前代表建議案的處理常式是歸到相關部門，“部門處理態度很認真，但坦率來說解決問題的力度還需加強。”

陳戌源建議，對代表提出的建議，兩次以上沒有解決的，由人大組織牽頭督促落實，“這樣對保證人大代表建議案的實施效果可能會更好一些。”

此外，他還建議，全國人大進一步加強對專項轉移支付的監督，包括轉移支付的必要性、實際使用效果、資金的使用方法等。同時，他建議，全國人大要加強對扶貧脫貧工作的支持。