連續六年食品藥品安全“零事故” “未央模式”守護老百姓舌尖上的安全

食藥品安全是每一個老百姓極為關注的熱點， 如何全面有效監管轄區食品藥品企業， 保證老百姓舌尖上的安全？未央區食品藥品監督管理局局長葉小玲說：“民以食為天，

對於食品藥品安全我們常抓不懈。 ”創新管理機制、拓寬監管思路、加大專項整治， 他們探索形成了“一個核心、三方聯動、六個放心”的食品安全監管未央模式， 連續六年實現了食品藥品安全“零事故”。

“四級”網格化監管及時排查風險

在未央區食藥監局徐家灣所， 辦公室牆上貼著“四級”網格化監管示意圖， “我們轄區有10名食品安全協管員， 全部是熱心群眾、村委委員等， 負責在轄區日常檢查巡視。 ”該所所長李開山告訴記者， 協管員和包村幹部、食藥監執法人員組成了監管小組， 一旦發現問題執法人員會第一時間趕到現場處理， “四級網格每級都會定期督導， 明察暗訪， 我們要求監管要跑在風險之前，

嚴查違法違規行為。 ”葉小玲說， 目前他們在各個社區（村）聘請食品藥品安全協管員， 已初步建成了區、街道、食品藥監所、社區四級監管網路。

“你看這是我們轄區所有獲證經營戶的檔案， 裡面有經營戶的基本資訊、檢查記錄、發現問題辦結情況等。 ”李開山在資料室抽出一本冊子告訴記者， 轄區600多家經營戶他們全部瞭若指掌。 據瞭解， 未央區深入推進“四品一械”“兩圖兩檔一承諾”監管模式， “兩檔”覆蓋率達到100%。 葉小玲說， 他們以建立綜合監管、綜合協調的大監管格局為核心， 著力構建政府監管責任網、企業自律責任網和群眾參與監督網的“三方聯動”機制， 推動實現食品源頭、生產加工、配送流通、餐飲消費、衛生環境、人員健康“六個放心”。

創新與公檢法聯合打擊違法犯罪

“食品安全， 流通源頭把關尤為重要， 我們要嚴格落實食品經營者索證索票制度。 ”在龍首村印象城檢查時， 葉小玲和執法人員進入商店、餐飲店檢查票據、食材、餐具消毒情況。 她說， 他們定期開展專項檢查， 把食品安全快速檢測的重點放在米、面、油、糕點、飲料、乳製品、酒水等食品上， 發現疑似不合格食品及時送檢， 嚴厲打擊借機銷售摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品的行為， 對食品違法犯罪、有案必查， 嚴管重罰， 去年共罰款100多萬元。

對於食藥品違法違規， 除了經濟處罰， 還有行政處罰。 “我們創新與公檢法聯合打擊違法犯罪， 建立食品藥品聯合執法及聯動辦案機制，

實現行刑銜接‘零距離’。 ”她說， 去年他們和公檢法等部門聯合召開“捍衛食品安全誓師大會”， 向公安部門移送涉嫌食品違法犯罪案件3起， 配合市局公開審判食品違法犯罪案件5件， 查辦的“人人樂超市賽高店銷售過期食品案”被列入2016年陝西省十大食品安全犯罪案件典型案例。

“五星級服務”讓群眾不跑冤枉路

為了給企業做好服務， 該局全面開啟“五星級服務模式”， 進一步簡化相關許可程式， 精簡辦事流程， 以前需要群眾等待將近一個月的業務， 現在可以通過網路審批、專員督辦， 讓群眾“最多跑一次”。 去年， “蔔蜂蓮花”超市老闆在泰國出差， 而辦理《食品經營許可證》需要企業法人簽字的委託書， 由於一直聯繫不上老闆，

讓超市西安外事部經理劉鈺犯了難， “我們和業主、商戶都簽訂了合同， 錯過規定開業時間， 造成的經濟損失都需要我們承擔。 ”劉鈺說， 在瞭解這一情況後， 未央區食藥監局積極與西安市食藥監局許可註冊處溝通協調， 反映企業實際情況， 在符合國家政策的前提下， 先由企業出具相關證明以便儘快進入《食品經營許可證》申請流程， 之後補交企業法人簽字的委託書。 劉鈺說：“他們一直耐心給予指導， 只用了一周時間就讓我們順利開業， 太感謝了！”

據瞭解， 該局不斷優化食品藥品審批流程， 大大縮短辦事時間， 積極梳理出“最多跑一次”事項6項， 同時建立“容缺”機制， 梳理出容缺目錄清單， 實行辦事人承諾機制和誠信機制， 切實實現行政審批“一次性高效辦結”，還規定了持有身份證影本也可辦理，因臨時出差在外可以委託代理等便民政策。同時，堅持“一次性告知”和首問負責制，在第一時間通過未央政府網站公示辦事指南、辦理流程，將所辦事項在網上全程公佈，採取“互聯網+政務服務”讓網路、電話多“跑路”，讓群眾少跑路、不跑冤枉路。

本報記者張豔芳

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切實實現行政審批“一次性高效辦結”，還規定了持有身份證影本也可辦理，因臨時出差在外可以委託代理等便民政策。同時，堅持“一次性告知”和首問負責制，在第一時間通過未央政府網站公示辦事指南、辦理流程，將所辦事項在網上全程公佈，採取“互聯網+政務服務”讓網路、電話多“跑路”，讓群眾少跑路、不跑冤枉路。

本報記者張豔芳

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