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三運營商通信設施齊遭破壞 “最後一公里”到底誰在壟斷?

飛象網訊(吉利/文)3月16日消息, 近日河南南陽市麒麟路麒麟公館社區通信設施疑遭到人為破壞, 導致南陽移動、聯通、電信公司的家庭寬頻、電話等業務被阻斷, 初步估計直接損失超過70萬元, 影響用戶900餘戶。 有知情人士稱, 該社區網路中斷系物業方與電信運營企業就寬頻經營業務出現分歧而導致此次通信設施受損。

目前, 三家電信運營公司已向公安機關報案, 公安機關正在進行偵破。

南陽某社區通信設施疑遭人為破壞 直接損失70萬元

2017年3月8日6:00-10:00期間, 河南南陽市麒麟路麒麟公館社區通信設施疑似遭到人為蓄意破壞,

導致網路突停, 南陽移動、聯通、電信公司的家庭寬頻、電話等業務被阻斷。

事件發生後, 3月10日, 該社區物業公司向業主發佈一封告知信, 稱“早在十天前我物業公司已經向幾家運營商下達了整改線路的通知, 要求幾家運營商儘快配合安撫用戶, 配合線路整改。 可是三家運營商不僅沒有向用戶解釋, 反而一再推諉扯皮, 拒絕配合。 無奈之下我物業公司不得不強制執行, 所以造成這次突發斷網。 ”

至於為何有這次線路整改, 物業公司表示, “整改通知下達前社區連續兩次失火, 造成了一定不必要的損失。 出於對社區安全的負責下達這項通知。 ”根據物業公司說法, “事情發生後, 聯通公司稱是因為物業方不讓他們進線,

才強制拆除他們的線路”, 並表示“決定暫時保留整改後是否與其繼續合作的決定。 ”

3月13日, 河南省通信管理局南陽市通信發展管理辦公室也對此網路突停事件發佈公告稱, “南陽移動、聯通、電信三家電信公司是合法取得中國電信業務經營許可證資質的全業務運營公司, 承擔著電信普遍服務的職責, 落實提速降費惠民政策, 正在大力落實國家‘寬頻中國’戰略的推進, 可以提供國家要求的資訊安全、服務品質、裝維品質、頻寬品質, 保證用戶的合法自由選擇權, 通信設施受國家法律保護”。

河南省通信管理局南陽市通信發展管理辦公室同時在公告中以加粗黑字“告誡非法電信業務經營者, 提供黑寬頻、壟斷經營、排他經營等必將受到法律制裁”。

據河南省通信管理局南陽市通信發展管理辦公室介紹, 麒麟公館社區通信設施遭到破壞後, 導致南陽移動、聯通、電信公司的家庭寬頻、電話等業務被阻斷, 初步估計直接損失超過70萬元, 影響用戶900餘戶。

據瞭解, 麒麟公館社區通信網路破壞後, 三家電信運營商公司已向公安機關報案。 目前公安機關正在進行偵破。 但因破壞嚴重, 搶修恢復資金需求較大, 同時現場需要保護, 預計恢復通信需要一定的事件, 三家電信運營公司表示將積極爭取資金, 準備各種通信設施, 待偵破後, 儘快重新建設恢復通信。

社區寬頻市場多年暗藏壟斷 攔路虎到底是誰?

早在2013年4月, 住建部聯合國家質檢總局發佈了《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程設計規範》,

明確要求:“住宅區內光纖到戶通信設施設計, 必須滿足多家電信業務經營者公平接入, 用戶可以自由選擇電信業務經營者的要求。 ”

2016年6月, 北京市住建委、市通信管理局、市經信委三部門又聯合印發了《關於推進實施物業管理居住社區寬頻接入的通知》, 要求開發商或物業至少保證3家以上寬頻運營企業平等接入。

雖然有明文禁令, 但全國各地住宅區寬頻壟斷現象卻仍然比比皆是。

據瞭解, 實際上目前新建住宅區的入戶通信佈線, 運營商可以自由接入, 但是能不能進入社區, 或者誰才“有資格”進入社區, 有的時候並不是由運營商決定的, 而是有一道道的關卡。

據知情人士介紹, 一般社區建成之後需要佈線, 會有電信運營商去找開發商去談, 決定權在開發商手中。 而另一道關卡則是物業。 “電信運營商在進入一個社區前期, 一般都與開發商進行談判, 而後期進駐或進行光纖改造時, 則會與社區物業簽一個排他性協定, 甚至需要繳納數額不等的‘進場費’, 而交多少‘進場費’, 完全由社區物業來決定”。

“現在就是這樣, 進社區, 物業要收入場費, 或者要收入分成, 或者要承擔物業修建看板的費用等等不一而足, ”某電信運營商人士透露。 當雙方利益無法達成一致的時候, 衝突則無法避免。

對於這種住宅區寬頻壟斷現象, 電信專家馬繼華此前在接受媒體採訪時表示, “問題的根源主要有兩個, 一個是運營商出於KPI考核壓力,不願意失去任何一個社區的寬頻經營權;另一個是在多家運營商競爭的情況下,掌握業主資源的開發商或物業公司就容易出現‘價高者得,坐收漁利’的現象。

目前,公安機關正在對麒麟公館社區通信網路破壞事件進行偵破。而根據2014年11月1日起施行的《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》,規定“任何單位和個人不得阻止或者妨礙依法進行通信基礎設施建設,不得破壞通信基礎設施”;“公安部門應當依法及時查處阻礙通信基礎設施建設,破壞、盜竊通信基礎設施以及其他危害通信基礎設施安全的違法犯罪行為”。

一個是運營商出於KPI考核壓力,不願意失去任何一個社區的寬頻經營權;另一個是在多家運營商競爭的情況下,掌握業主資源的開發商或物業公司就容易出現‘價高者得,坐收漁利’的現象。

目前,公安機關正在對麒麟公館社區通信網路破壞事件進行偵破。而根據2014年11月1日起施行的《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》,規定“任何單位和個人不得阻止或者妨礙依法進行通信基礎設施建設,不得破壞通信基礎設施”;“公安部門應當依法及時查處阻礙通信基礎設施建設,破壞、盜竊通信基礎設施以及其他危害通信基礎設施安全的違法犯罪行為”。

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