焦建麗
今年五一小長假前後， 陸續有來自全國的多支戶外隊伍試圖穿越鼇太線。 5月2日， 多個戶外團體在穿越鼇太線時， 遭遇暴風雪， 40人被困。 陝西秦嶺應急救援中心4日接到太白景區求助電話後， 展開搜索， 截至目前， 失聯的30多位元驢友已全部找到， 3人不幸遇難。
戶外運動源自18世紀的歐洲， 其中包括登山、攀岩、懸崖速降、定向運動等項目， 多數帶有探險性。 近些年， 戶外運動逐漸被中國民眾所認可和接受。
根據《旅遊法》等法律的規定， 旅遊遇險者的營救屬於政府的應盡之責， 是在公共危機事件中所應該履行的義務， 因此目前營救費用也多由政府來承擔。
2016年4月1日起， 陝西省正式施行新的《陝西省旅遊條例》規定， 組織“驢友”探險， 要提前5日備案， 否則要處以最高5000元罰款。 對於危險的鼇太線， 除了明確了禁止時間外， 還規定即便在允許探險的時間， 也只有獲得批准後才能登山。
將於6月1日起實施的新版《安徽省旅遊條例》， 已明確“野遊”門檻與針對違規行為的處罰細則。 如“召集者、組織者應當具備必要的導向與聯絡、應急與救護等工具和設備”， 對那些擅自進入未開發開放區域進行遊覽活動， 影響景區資源安全和人身安全，
上海師範大學旅遊學院副教授朱璿分析說， 當前我國戶外活動主體的法律關係不清， 責任不明是我國戶外安全管理領域亟須規範的法律命題。 她認為， 《行政許可法》和《旅遊法》中均沒有明確指出具有何種資質的機構才有資格開辦戶外俱樂部。
據中國登山協會對登山戶外運動人口的調查資料顯示， 當前全國戶外人口總數達1.3億。 然而， 隨著登山戶外運動的快速發展， 參與登山戶外運動人口的急劇增加， 戶外事故也頻頻發生。 2016年全年戶外事故超300起——事故總數、傷亡人數同比大幅增長。 這些事故不但威脅著驢友們的生命安全， 還給景區管理帶來了一定的難度。
驢友活動變成了冒險之旅
2010年8月17日， 山西省陵川縣古郊鄉馬武寨村“老荒”地段， 一“驢友”不慎墜崖死亡,而家屬事後狀告同行“驢友”， 成為“驢友”遇難第一案。
2011年7月18日， 新疆和靜縣發生泥石流， 37名“驢友”遇險， 最終3人遇難。
2012年6月3日下午， 8名踏青驢友在廣西興安縣境內被困。 隨後桂林登山協會5名人員前往搜尋， 但因降雨， 大霧彌漫， 也一併被困山中。 當地消防部門接警後前往搜救， 被困人員才全部獲救。
......
據中國戶外安全事故調研報告顯示，在戶外事故原因的統計中，因迷路而導致戶外事故占到了總數的51.6%以上。迷路的主因是對戶外知識的缺乏，對探險地的情況缺乏瞭解，以及自身能力不足，準備不充分。一些驢友沒有在思想和物質上做好充分準備，出發前不認真設計出行線路，有的甚至孤身貿然前往，這就為事故的發生埋下了隱患。
體育教育專家陳元欣認為，戶外探險頻釀危險，與監管無力有很大關係。對於故意闖禁探險區者，現有行政罰款力度不大。他建議提高行政處罰力度，同時明確要求被救援人承擔搜救和救援費用，以減少盲目探險引發的事故。
專家表示，民間戶外團隊抵禦風險的能力較弱、救援體系不完善、相關法律法規缺失、監管水準較低等因素，成為阻礙戶外運動行業健康發展的掣肘。相關部門應對“驢友”的戶外運動設立相關門檻，加強監管並提供專業引導。
最後專家提醒大家：在享受自然、挑戰自我的同時，務必做好充分準備，提前瞭解戶外運動及登山活動的風險和應對辦法，儘量規避意外事故的發生。
被困人員才全部獲救。......
據中國戶外安全事故調研報告顯示，在戶外事故原因的統計中，因迷路而導致戶外事故占到了總數的51.6%以上。迷路的主因是對戶外知識的缺乏，對探險地的情況缺乏瞭解，以及自身能力不足，準備不充分。一些驢友沒有在思想和物質上做好充分準備，出發前不認真設計出行線路，有的甚至孤身貿然前往，這就為事故的發生埋下了隱患。
體育教育專家陳元欣認為，戶外探險頻釀危險，與監管無力有很大關係。對於故意闖禁探險區者，現有行政罰款力度不大。他建議提高行政處罰力度，同時明確要求被救援人承擔搜救和救援費用，以減少盲目探險引發的事故。
專家表示，民間戶外團隊抵禦風險的能力較弱、救援體系不完善、相關法律法規缺失、監管水準較低等因素，成為阻礙戶外運動行業健康發展的掣肘。相關部門應對“驢友”的戶外運動設立相關門檻，加強監管並提供專業引導。
最後專家提醒大家：在享受自然、挑戰自我的同時，務必做好充分準備，提前瞭解戶外運動及登山活動的風險和應對辦法，儘量規避意外事故的發生。