朱立秋：轉變政府職能 優化營商環境

朱立秋認為， 轉變政府職能是優化營商環境的關鍵。 攝影：江平

【經濟日報《中國經濟資訊》3月8日訊 記者 王雪銘】“大道至簡， 有權不可任性。

”本屆政府成立伊始， 辦的第一件大事就是推進行政體制改革， 持之以恆把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”， 這在客觀上也營造了一個良好的市場環境， 市場活躍度進一步提升。 在今年的全國兩會上， 全國人大代表、河北鵬遠光電企業集團董事長朱立秋認為， 應繼續轉變政府職能， 優化營商環境。

據瞭解， 在這一輪轉變政府職能過程中， 已經提前完成減少三分之一行政審批事項的目標， 消滅了所有的非行政許可事項。 工商登記由“先證後照”改為“先照後證”， 註冊資本由實繳改為認繳， 全面實施“三證合一、一照一碼”， 全面推行營改增試點。

2015年以來全國平均每天新增市場主體4萬戶，

其中新登記企業平均每天新增1.2萬戶， 企業活躍度保持在70%左右。 朱立秋告訴記者：“政府勇於自身革命， 削手中的權、去部門的利、割自己的肉， 給企業松了綁， 為創業提供了便利， 營造了公平競爭的環境， 新增市場主體呈現‘井噴式’增長。 ”

朱立秋介紹說， 河北省委、省政府實施了更加寬鬆便捷的市場准入制度。 2016年， 河北省直部門取消下放行政權力事項122項。 2月初， 河北省委、省政府召開全省深化機關作風整頓大會。 河北省委書記趙克志明確提出以優化營商環境為重點， 聚焦群眾和市場主體反映強烈的問題， 持續深化“放管服”改革， 真刀真槍解決作風頑疾， 把河北打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地。

朱立秋告訴《中國經濟資訊》記者：“優化營商環境永無止境，

深化行政體制機制永無窮期， 轉變政府職能永遠在路上。 ”

她認為， 在轉變政府職能首先在要加大對民營企業的支持力度， 尤其是在融資方面。 目前民營企業還面臨著融資難、融資貴的問題， 如何讓民間資本進入金融領域， 推動利率市場化， 降低融資成本， 應該是未來優化營商環境的重點工作之一。 朱立秋在今年兩會的議案中提出， 應當放寬市場准入， 構建無障礙綠色通道， 凡是法律法規未明確禁入的行業和領域， 都允許各類市場主體進入， 凡是已向外資開放或承諾開放的領域， 都向國內民間資本放開。

就市場准入問題， 朱立秋告訴《中國經濟資訊》記者：“目前這方面還存在著入而不准和准入不准營的問題，

政府應當全面清理各種行業准入證、生產許可證和職業資格證， 持續深化商事制度改革， 加快推進‘多證合一’、‘證照分離’， 進一步降低企業准入成本和制度性交易成本， 讓市場主體‘生得快’、‘長得好’。 ”

此外， 在創新驅動的大環境下， 朱立秋認為， 政府引導扶持幫助民營企業實施創新驅動戰略， 深化產學研戰略合作， 提高自主創新能力， 由傳統經濟轉向研發經濟。 加快發展科技服務業， 構建創業孵化生態體系， 推動科技創新發展和科技成果轉化。

朱立秋說：“在全面從嚴治黨、保持反腐倡廉高壓態勢的新常態下， 應著力構建親清新型政商關係， 推動政府職能轉變， 以敬民之心， 行簡政之道、革煩苛之弊，

施公平之策、開便利之門。 ”

她解釋， 堅持親清原則， “親”是相互的情感， “清”是共同的底線。 堅持親清原則， 就是要提升“服”的水準， 加大“放”的力度， 拓展“改”的深度以及強化“管”的能力。

朱立秋建議， 政府既要避免庸俗腐化的不正常政商關係， 也要防止黨政幹部以清廉為藉口對企業家敬而遠之， 形成另一種不正常狀態。 建議企業家要保持清廉的操守， 遵紀守法辦企業， 光明正大搞經營， 堅決摒棄不良的商業行為， 守住法律誠信底線， 堅決不踩紅線， 自覺履行社會責任， 做成熟的受社會尊重的企業家。