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走“新”更走“心”——畢節市推進新型城鎮化工作綜述

陽光在藍天白雲中灑落, 山上的翠綠與山下青瓦、白牆、坡屋頂的“別墅群”交相輝映, 還有孩童們嬉戲傳來的銀鈴般的笑聲……初夏的黔西縣林泉鎮海子村, 美得讓人流連忘返。

剛吃罷午飯, 年過半百的村民蔡示傑坐在屋旁的竹亭裡與鄰居下著象棋, 神情很是專注。 “你要說起現在的生活, 真的是沒得說。 ”談起村子的變化, 蔡示傑的魂就立馬被勾了過來, “以前住的是破舊老房子, 村裡是泥巴路。 現在, 不但平整的水泥路修到了家門口, 家家戶戶還住上了‘小別墅’, 生活好過得很。 ”

村民們覺得, 獨具特色的貴州民居就像一棟棟鄉間“小別墅”,

蔡示傑的家就處在這堆氣派的“別墅群”裡, 他與村民們一直都很自豪。

鏡頭再轉向金海湖新區。 作為畢節市大力實施工業強市、城鎮化帶動戰略的主戰場。 新區緊緊圍繞滿足畢節未來行政辦公、商貿物流、教育醫療、居住娛樂、養老養生、高端產業集聚等綜合服務職能的需求, 按照高起點規劃、高水準設計、高標準建設、高效率推進的要求, 堅持五位一體的發展理念, 以建設產城融合示範新區為著力點, 堅持以路網建設為突破口, 以職教城建設為主戰場, 以安置房建設為大保障, 全面推進城市化建設。

以梨樹、謝葉山、么塘安置點為代表的安置房建設順利推進, 已完成50余萬平方米的建設任務。

位於新區雙山組團夾岩水利樞紐工程金海湖新區移民安置點, 總建築面積80余萬平方米, 擬建安置房約3679套, 將建成環境優美、配套設施齊全的多功能居住社區。 專案規劃安置七星關、納雍、赫章三縣區移民一萬余人。

……

近年來, 在市委、市政府的領導下, 根據上級有關部門的安排部署, 按照山地特色新型城鎮化建設的要求, 我市緊緊圍繞2020年常住人口城鎮化率達到50%以上的目標, 不斷加大各項工作的推進力度, 全市山地特色新型城鎮化建設工作穩步推進。 經濟社會得到長足發展, 城鄉面貌明顯改善, 初步形成了以畢節中心城市為核心、各縣城為骨架、中心鎮為支撐, 一般小城鎮為補充的多層次城鎮體系格局, 邁入城鎮化加速發展時期。

截至2016年底, 全市常住人口城鎮化率達41.27%, 城鎮人口約290萬人。 市城市建成區面積達154.62平方公里, 城市用水普及率約為90%, 城市燃氣普及率達48.38%, 城市生活汙水處理率達91%, 城市垃圾無害化處理率達87.3%, 城市建成區綠地率約為16%。

一頭連著城市、一頭連著農村的城鎮是新型工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要節點, 是實現城鄉統籌的重要融合點。 隨著畢節新型城鎮化建設的拓展突進, 將越來越多群眾的幸福夢想照進了現實。 但我們也清楚看到, 由於我市原有基礎差、底子薄, 產業對城鎮化發展的支撐能力較弱, 導致城鎮對人口的吸納能力不強, 新型城鎮化工作推進乏力。

如何“啃下”這些“硬骨頭”, “邁過”這些“攔路石”?

圍繞“城鎮基礎設施和公共服務設施建設”方面, 畢節提出以城鎮項目建設為抓手, 加強城鎮路網、供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、污水和垃圾處理等城鎮基礎設施建設, 加大老舊基礎設施改造力度, 增強城鎮綜合承載能力。 著力強化教育、醫療、文化體育、科研等各類城市公共服務設施建設力度, 配套建設中小學、幼稚園、超市、菜市場, 以及社區養老、醫療衛生、文化服務等設施, 提升公共服務功能。 合理規劃建設廣場、公園、步行道等公共活動空間, 方便居民文體活動。

加快畢節區域性中心城市建設步伐, 強力推進七星關—金海湖—大方一體化發展, 著力強化中心城市區位優勢, 以實現七星關—金海湖—大方快速交通路網連接為突破口,

以加快職教城和核心產業鏈建設為紐帶, 積極推進畢節中心城市“規劃同籌、交通同網、產業同鏈、服務同享、生態同建、保障同構”, 增強中心城市輻射帶動力, 確保2017年和2020年, 中心城市城鎮人口分別新增5.2萬人和13.5萬人。

同時, 以黔西、金沙、織金、納雍、威甯、赫章、百里杜鵑為支點城市, 優化產業和空間佈局, 通過大力實施小城市群(縣城)建設, 拓展城市空間, 帶動產業與人口集聚, 建設多元化、山水特色鮮明城市。 確保2017年和2020年, 各縣域城鎮人口總數分別新增13.8萬人和49.5萬人(除畢節市中心城區外)。

按照“優化佈局、完善功能、提高品質、體現特色、宜業宜居”的要求, 重點抓好58個省市縣(區)級示範小城鎮建設, 帶動其他特色小城鎮共同發展, 著力培育一批縣域副中心鎮。並於今年,啟動全市120個特色小城鎮智慧小鎮建設。按照發展中心村、保護特色村、整治空心村的要求,確保2020年徹底改變農村落後面貌,形成和諧家園、產業樂園、山水田園、世外桃源交融的新農村。

圍繞“綜合配套改革”方面,畢節敢於破舊立新,以改革創新為突破口,不斷健全完善新型城鎮化發展的體制機制,改善城鎮化的外部環境,形成有利於山地特色新型城鎮化的制度安排。積極推進重點領域和關鍵環節改革,著重抓好《畢節市人民政府關於推進新型城鎮化建設提高城鎮人口比重的實施意見》(畢府發[2016]11號)及相關配套方案(1+8)的落實推進,著力深化在戶籍制度、區劃調整、土地綜合利用、勞動就業、金融、醫療、教育、社會保障等領域的制度改革,全面激發新型城鎮化發展的動力和活力,為新型城鎮化的健康快速推進提供制度保障。

圍繞“培育新型城鎮化發展動力”方面,畢節要求要把發展產業作為新型城鎮化工作的首要任務,不斷培育和壯大優勢特色產業,進一步優化產業結構。深入推進工業強市戰略,形成鞏固傳統支柱產業、壯大特色優勢產業、發展戰略性新興產業的格局。積極探索農業產業發展的新路徑,著力發展現代高效、觀光、康體、精品農業。大力發展文化旅遊、現代物流、電子商務等高成長性服務業,著力推動房地產業、商貿流通業等服務業的轉型升級,培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業,不斷適應居民消費需求多樣化,顯著擴大產業規模和就業規模,真正實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。(畢節日報 王方雁)

著力培育一批縣域副中心鎮。並於今年,啟動全市120個特色小城鎮智慧小鎮建設。按照發展中心村、保護特色村、整治空心村的要求,確保2020年徹底改變農村落後面貌,形成和諧家園、產業樂園、山水田園、世外桃源交融的新農村。

圍繞“綜合配套改革”方面,畢節敢於破舊立新,以改革創新為突破口,不斷健全完善新型城鎮化發展的體制機制,改善城鎮化的外部環境,形成有利於山地特色新型城鎮化的制度安排。積極推進重點領域和關鍵環節改革,著重抓好《畢節市人民政府關於推進新型城鎮化建設提高城鎮人口比重的實施意見》(畢府發[2016]11號)及相關配套方案(1+8)的落實推進,著力深化在戶籍制度、區劃調整、土地綜合利用、勞動就業、金融、醫療、教育、社會保障等領域的制度改革,全面激發新型城鎮化發展的動力和活力,為新型城鎮化的健康快速推進提供制度保障。

圍繞“培育新型城鎮化發展動力”方面,畢節要求要把發展產業作為新型城鎮化工作的首要任務,不斷培育和壯大優勢特色產業,進一步優化產業結構。深入推進工業強市戰略,形成鞏固傳統支柱產業、壯大特色優勢產業、發展戰略性新興產業的格局。積極探索農業產業發展的新路徑,著力發展現代高效、觀光、康體、精品農業。大力發展文化旅遊、現代物流、電子商務等高成長性服務業,著力推動房地產業、商貿流通業等服務業的轉型升級,培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業,不斷適應居民消費需求多樣化,顯著擴大產業規模和就業規模,真正實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。(畢節日報 王方雁)

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