十二屆全國人大五次會議新聞中心於3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會， 邀請環保部部長陳吉甯就“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。
中國日報和中國日報網記者：老百姓都希望天天看到像今天這樣的藍天白雲， 但是我們經常也會遇到一些重污染天氣。 《大氣十條》出臺實施已經3年多了， 請問秋冬季節重污染天氣頻頻出現的原因是什麼？目前我們治理的路子對不對？什麼時候能夠看到重污染天氣的狀況能夠有所好轉？謝謝。
陳吉寧：謝謝您的提問。 大氣污染防治行動計畫已經實施三年多了，
陳吉寧：在這兩個因素中， 氣象條件是自然因素， 是不可控的， 而且它有一個突出的特點， 這個特點是氣象條件具有很強的波動性。
陳吉寧：第二個因素是排放量。 排放量主要是人為因素造成的， 所以它是一個可控因素。 我們環保工作的目標就是把這個人為污染物排放量盡可能減下去， 減到什麼程度呢？減到最小環境容量允許的排放量， 就會減少甚至不發生重污染天氣。 這個環境問題就解決了，
陳吉寧：一般來講， 環境問題不是短期兩三年可以解決的， 需要一個比較長的時間， 所以當我們判斷一個環境污染控制策略是不是有效， 需要把這些起波動作用的氣象條件排除出去。 這樣我們才知道採取的措施方向對不對， 力度夠不夠， 這是一個非常重要的工作方法。
陳吉寧：國際上一般有一個通用的辦法， 不是簡單地今年和去年比， 而是用三年滑動平均法進行評價， 這種方法是用更長一個時期， 盡可能把氣象的波動因素給剔除掉。 中國的《大氣十條》已經實施三年多的時間， 所以我們是可以做一個三年的類似比較來看， 我們採取的措施方向對不對、力度夠不夠。 這就回答了剛才這位元記者的問題。
陳吉寧：我把這三年的情況在這裡給大家看一下。 2016年， 北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米， 比2013年下降18%。 2016年， 京津冀、長三角、珠三角， 這是我們三個控制PM2.5的重點地區， 平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米， 與2013年相比， 分別下降33.0%、31.3%、31.9%。
陳吉寧：另外還有一組資料， 2016年74個重點城市， 去年PM2.5平均濃度是50微克/立方米， 比2013年下降30.6%。 大家可以看， 除了北京之外， 所有控制PM2.5的地區， 在過去的三年裡都減少了30%以上。 隨著這30%的減少， 與此同時， 優良天數的比例在上升， 重污染天氣發生的頻次也在明顯降低。
陳吉寧：如果從三年來的情況看， 我們的變化是實實在在的， 是顯著的。 可以講， 它是一個整體的、全面的改善。 這個改善方向是對的。
陳吉寧：去年，我們請中國工程院集合了各方面的專家對《大氣十條》的執行情況做了中期評估，他們獨立得出的結論也說明了當前的治理方向和路徑是正確的，取得了積極的效果。所以我們對大氣污染治理要有充分的信心，這個信心是在事實的觀測基礎上得到的，不是一個盲目的信心。
陳吉寧：那麼我們的問題是什麼？說這些成績，不是要掩蓋問題，我們還是要面對問題。我在一月初的記者會上明確說過，我們冬季取暖的污染改善程度並不大。我今天也在這裡給大家報告一下，也是用三年的時間看一看，冬季取暖季節我們變化有多大。2016年京津冀、長三角、珠三角三個重點地區和74個城市取暖季的PM2.5平均濃度分別為122、61、47、76微克每立方米，與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。什麼含義？大家可以看到，除了京津冀之外，其他地區即使是在冬季，環境品質也有比較大的改善，比較明顯的是廣東，已經連續兩年年均濃度整體達標。怎麼看京津冀的問題，這是大家關心的。這裡面也有主客觀兩方面的原因，特別是去年入冬以來問題比較突出，客觀原因就是我們去年秋天入冬以來，全球出現了普遍的氣候異常現象，污染物擴散條件是多年來最不利的一次。不僅影響到中國，大家看從印度、伊朗、中東到韓國，到歐洲的英國、法國、德國，都出現了嚴重的空氣污染問題。有些國家已經解決這個問題了，可是這次重污染霧霾天氣又捲土重來。中國北方地區去年冬天是一個大暖冬，冷空氣不活躍，強度弱，風度小，溫度明顯偏高，不利於污染物擴散，不僅增加了污染物的積累，而且推高了PM2.5濃度。
陳吉寧：有沒有主觀原因？也有主觀原因，現在看來，我們針對冬季的污染防控措施還需要進一步加強。這是我們當前治理大氣污染的難點和弱點。針對這個問題，中央做了專門部署，大家可能注意到，總書記親自研究北方冬季供暖工作。李克強總理在這次政府工作報告中，部署今年大氣污染治理工作，提了五個方面的重點，很多工作就是針對冬季供暖問題的。張高麗副總理也多次專題研究這個問題。應該說，我們現階段對下一步如何解決冬季大氣污染問題，使各種措施都非常明確，關鍵是抓落實，就是要擼起袖子，把這些已經部署的工作抓實、抓細、抓好。
陳吉寧：我也說過，我們是在一個高污染排放量的情況下來改善環境，高污染排放量不是一個表面數字，後面有複雜的經濟社會活動，包括偏重的產業結構、能源結構。這些問題的調整涉及方方面面的工作，所以它需要一個過程，不可能一蹴而就。發達國家解決空氣污染問題用了20年到40年的時間，有的甚至用了50年的時間，所以我們既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。你剛才問我說多長時間，有一點可以告訴大家，我們一定會比發達國家解決這個問題更快。我這也是有依據的，從過去我們一些環境問題解決上看，比如說二氧化硫導致的酸雨問題，比如水中的有機物問題，這都是過去比較突出的環境問題。我們解決這些問題峰值出現拐點的時間要遠遠早於發達國家。所以我們有信心在我們大家的共同努力下，一定能夠更快、更好地解決當前突出的環境問題。謝謝。(根據網路文字直播整理)
是有效的。陳吉寧：去年，我們請中國工程院集合了各方面的專家對《大氣十條》的執行情況做了中期評估，他們獨立得出的結論也說明了當前的治理方向和路徑是正確的，取得了積極的效果。所以我們對大氣污染治理要有充分的信心，這個信心是在事實的觀測基礎上得到的，不是一個盲目的信心。
陳吉寧：那麼我們的問題是什麼？說這些成績，不是要掩蓋問題，我們還是要面對問題。我在一月初的記者會上明確說過，我們冬季取暖的污染改善程度並不大。我今天也在這裡給大家報告一下，也是用三年的時間看一看，冬季取暖季節我們變化有多大。2016年京津冀、長三角、珠三角三個重點地區和74個城市取暖季的PM2.5平均濃度分別為122、61、47、76微克每立方米，與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。什麼含義？大家可以看到，除了京津冀之外，其他地區即使是在冬季，環境品質也有比較大的改善，比較明顯的是廣東，已經連續兩年年均濃度整體達標。怎麼看京津冀的問題，這是大家關心的。這裡面也有主客觀兩方面的原因，特別是去年入冬以來問題比較突出，客觀原因就是我們去年秋天入冬以來，全球出現了普遍的氣候異常現象，污染物擴散條件是多年來最不利的一次。不僅影響到中國，大家看從印度、伊朗、中東到韓國，到歐洲的英國、法國、德國，都出現了嚴重的空氣污染問題。有些國家已經解決這個問題了，可是這次重污染霧霾天氣又捲土重來。中國北方地區去年冬天是一個大暖冬，冷空氣不活躍，強度弱，風度小，溫度明顯偏高，不利於污染物擴散，不僅增加了污染物的積累，而且推高了PM2.5濃度。
陳吉寧：有沒有主觀原因？也有主觀原因，現在看來，我們針對冬季的污染防控措施還需要進一步加強。這是我們當前治理大氣污染的難點和弱點。針對這個問題，中央做了專門部署，大家可能注意到，總書記親自研究北方冬季供暖工作。李克強總理在這次政府工作報告中，部署今年大氣污染治理工作，提了五個方面的重點，很多工作就是針對冬季供暖問題的。張高麗副總理也多次專題研究這個問題。應該說，我們現階段對下一步如何解決冬季大氣污染問題，使各種措施都非常明確，關鍵是抓落實，就是要擼起袖子，把這些已經部署的工作抓實、抓細、抓好。
陳吉寧：我也說過，我們是在一個高污染排放量的情況下來改善環境，高污染排放量不是一個表面數字，後面有複雜的經濟社會活動，包括偏重的產業結構、能源結構。這些問題的調整涉及方方面面的工作，所以它需要一個過程，不可能一蹴而就。發達國家解決空氣污染問題用了20年到40年的時間，有的甚至用了50年的時間，所以我們既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。你剛才問我說多長時間，有一點可以告訴大家，我們一定會比發達國家解決這個問題更快。我這也是有依據的，從過去我們一些環境問題解決上看，比如說二氧化硫導致的酸雨問題，比如水中的有機物問題，這都是過去比較突出的環境問題。我們解決這些問題峰值出現拐點的時間要遠遠早於發達國家。所以我們有信心在我們大家的共同努力下，一定能夠更快、更好地解決當前突出的環境問題。謝謝。(根據網路文字直播整理)