在事業單位， 有沒有編制， 對職工的工作條件、管理辦法、工資、職稱、社保等影響很大。 同時， 國家正在深化事業單位改革， 未來事業單位編制將會發生哪些變化， 對職工產生哪些影響？一起來學習瞭解！
事業單位職工
事業單位是國家為了社會公益目的， 由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的， 從事教育、科技、文化、衛生等為國民經濟和社會發展服務的社會組織。 其人員使用事業編制， 其經費由國家事業費開支。
據統計， 截至2014年， 我國有事業單位111萬個， 事業編制3153萬人。 其中教育、衛生和農技服務從業人員三項相加，
事業單位分類
2011年3月23日， 中共中央、國務院公佈了《關於分類推進事業單位改革的指導意見》， 其中明確：
劃分現有事業單位類別。 在清理規範基礎上， 按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。
對承擔行政職能的， 逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；
對從事生產經營活動的， 逐步將其轉為企業；
對從事公益服務的， 繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。
今後， 不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。
細分從事公益服務的事業單位。 根據職責任務、服務物件和資源配置方式等情況，
承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務， 不能或不宜由市場配置資源的， 劃入公益一類；
承擔高等教育、非營利醫療等公益服務， 可部分由市場配置資源的， 劃入公益二類。
事業編制
事業編制是指各類事業單位所使用的人員編制。 其經費由國家事業費開支。 與行政編制相比， 事業編制使用範圍廣泛， 總量不斷增長， 經費開支形式多樣， 受社會政治經濟發展因素的約束較強。
編制到底有多重要？
對於事業單位來說， 編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據。 而事業單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。 其中， 全額撥款、差額撥款是財政全部或者部分負擔“人頭費”。
在事業單位存在“用工雙軌制”的情況下， 普遍存在同工不同酬現象。
“編外員工幹得再多、幹得再好， 通常和編制內員工沒法比。 收入差距是一方面， 還難以享受到編制內員工完整的福利待遇， 如落戶口、評職稱等， 得不到平等的機會。 ”在北京某大學的行政崗位工作了近10年的張紅（化名）表示， “在同一個單位幹同樣的工作， 編內和編外卻享受不一樣的待遇， 進不了編制內， 就永遠是‘二等公民’。 ”
中國機構編制管理研究會理事葛濱曾在《北京日報》刊文稱， 對事業單位來講， 編制的身份管理作用更為重要， 同在一個事業單位裡， 沒有事業編制就可能落不下戶口， 不能參加事業單位社會保障， 不能評職稱， 不能晉升到高級別崗位等等。 總之， 有事業編制， 你就是單位的“自己人”， 沒有事業編制，在事業單位工作，就是一個“二等公民”。
編外人員
葛濱分析稱，編制對於在事業單位工作的人來說如此重要，但數量卻十分有限，在一些單位甚至變成一種稀缺資源，高等院校和醫院在這方面最為突出。
“從目前的情況來看，編外人員多的單位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。”國家行政學院教授竹立家接受記者採訪時表示。
2016年4月28日，國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體改司司長梁萬年指出，在公立醫院層面，醫務人員有編制內、編制外兩種身份的實際情況。
《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，全國住房公積金管理機構從業人員3.94萬人。其中，在編2.61萬人，非在編1.33萬人。
人社部：研究提出解決編外用人問題政策思路
在人社部舉行的2016年度第二季度新聞發佈會上，新聞發言人李忠明確表示，將建立健全以合同管理為基礎的用人機制，繼續擴大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問題政策思路，研究制定高校、公立醫院不納入編制管理後的人事管理銜接辦法。
資料顯示，目前我國在編的事業單位人員中，大約有800萬是醫院工作人員，高校職員的占比也較大。如果針對高校與公立醫院的編制創新改革啟動，將涉及上千萬人的利益。
北京：高校、公立醫院不納入編制管理
高校、公立醫院不納入編制管理的說法並非第一次出現，而北京是第一個吃螃蟹者。2015年5月，北京市發佈的《關於創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》中就明確提出，對現有高等學校、公立醫院等，逐步創造條件，保留其事業單位性質，探索不再納入編制管理。
據瞭解，目前北京高校針對編外人員普遍採取“備案制管理”，即如果一所高校有800個編內人員，500個編外人員，那就需要備案1300個職工崗位，並以此為基礎做財務預算。
教師：城鄉編制標準有望統一
2016年7月，國務院印發《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》要求，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠佔挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。
而國務院今年1月10日印發的《國家教育事業發展“十三五”規劃》更是提出，加快推進縣域內城鄉義務教育學校教師編制標準統一，推動地方實行城鄉統一的中小學教職工編制標準，對村小學和教學點採取生師比和班師比相結合的方式核定教職工編制。
醫務人員：努力做到同崗同薪
針對全國在公立醫院層面，醫務人員有編制內、編制外兩種身份的實際情況。2016年4月28日，國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體改司司長梁萬年表示，對編制內和編制外的人員，研究如何在地方的編制總量範圍內核定公立醫院的編制總量，推行編制備案制。
除了養老，在編內和編外人員的待遇執行現有的政策以外，在晉升職稱、薪酬水準、學術地位等其他方面要努力做到同崗同薪同待遇。
2017年1月24日，人社部、財政部、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局公佈了《關於開展公立醫院薪酬制度改革試點工作的指導意見》，其中規定，適當提高低年資醫生薪酬水準，統籌考慮編制內外人員薪酬待遇，推動公立醫院編制內外人員同崗同薪同待遇。
沒有事業編制，在事業單位工作，就是一個“二等公民”。編外人員
葛濱分析稱，編制對於在事業單位工作的人來說如此重要，但數量卻十分有限，在一些單位甚至變成一種稀缺資源，高等院校和醫院在這方面最為突出。
“從目前的情況來看，編外人員多的單位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。”國家行政學院教授竹立家接受記者採訪時表示。
2016年4月28日，國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體改司司長梁萬年指出，在公立醫院層面，醫務人員有編制內、編制外兩種身份的實際情況。
《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，全國住房公積金管理機構從業人員3.94萬人。其中，在編2.61萬人，非在編1.33萬人。
人社部：研究提出解決編外用人問題政策思路
在人社部舉行的2016年度第二季度新聞發佈會上，新聞發言人李忠明確表示，將建立健全以合同管理為基礎的用人機制，繼續擴大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問題政策思路，研究制定高校、公立醫院不納入編制管理後的人事管理銜接辦法。
資料顯示，目前我國在編的事業單位人員中，大約有800萬是醫院工作人員，高校職員的占比也較大。如果針對高校與公立醫院的編制創新改革啟動，將涉及上千萬人的利益。
北京：高校、公立醫院不納入編制管理
高校、公立醫院不納入編制管理的說法並非第一次出現，而北京是第一個吃螃蟹者。2015年5月，北京市發佈的《關於創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》中就明確提出，對現有高等學校、公立醫院等，逐步創造條件，保留其事業單位性質，探索不再納入編制管理。
據瞭解，目前北京高校針對編外人員普遍採取“備案制管理”，即如果一所高校有800個編內人員，500個編外人員，那就需要備案1300個職工崗位，並以此為基礎做財務預算。
教師：城鄉編制標準有望統一
2016年7月，國務院印發《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》要求，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠佔挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。
而國務院今年1月10日印發的《國家教育事業發展“十三五”規劃》更是提出，加快推進縣域內城鄉義務教育學校教師編制標準統一，推動地方實行城鄉統一的中小學教職工編制標準，對村小學和教學點採取生師比和班師比相結合的方式核定教職工編制。
醫務人員：努力做到同崗同薪
針對全國在公立醫院層面，醫務人員有編制內、編制外兩種身份的實際情況。2016年4月28日，國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體改司司長梁萬年表示，對編制內和編制外的人員，研究如何在地方的編制總量範圍內核定公立醫院的編制總量，推行編制備案制。
除了養老，在編內和編外人員的待遇執行現有的政策以外，在晉升職稱、薪酬水準、學術地位等其他方面要努力做到同崗同薪同待遇。
2017年1月24日，人社部、財政部、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局公佈了《關於開展公立醫院薪酬制度改革試點工作的指導意見》，其中規定，適當提高低年資醫生薪酬水準，統籌考慮編制內外人員薪酬待遇，推動公立醫院編制內外人員同崗同薪同待遇。