為確保“建功十三五、忠誠保平安、永做排頭兵”學習教育活動取得實效，
陝西省商洛市山陽縣公安局城關派出所以解決群眾實際問題為根本，
規範民警執法執勤，
創新實施三項舉措，
全面加強信訪長效機制建設，
有效調處化解各類矛盾糾紛，
不斷提升基層公安信訪工作質效。
突出三個環節，
著力強化源頭治理。
一是突出排查環節。
積極做好矛盾糾紛的排查和化解工作，
做到排查快速靈敏、調處及時有效，
切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層、化解在單位內部，
努力減少和降低信訪案件的發生。
今年以來，
已累計調處各類矛盾糾紛130餘起。
二是突出執法環節。
狠抓執法規範化建設，
大力提高執法品質，
確保不發生因民警執法不當而引發上訪。
要求所領導、專（兼）職法制員嚴把執法辦案品質關，
從源頭上杜絕辦關係案，
確保民警文明、公正執法。
對於執法犯法、態度粗暴、不作為、亂作為等可能造成群眾上訪的問題進行責任倒查，
增強民警依法行政和履職盡責意識。
截止目前，
全所沒有發生一起因執法過錯而引發當事人上訪的情況。
三是突出處置環節。
對有可能引發信訪的疑難案件，
及時組織會診，
對案件的疑難點迅速開展核查，
做到心中有數，
確保公正辦理。
同時，
抓實一案一回訪制度，
回訪時認真聽取群眾對公安機關暢通訴求管道、解決涉法涉訴問題的意見和建議，
將重點信訪人員管控與回訪工作相結合，
為源頭控制上訪奠定了良好基礎。
落實兩項規範，
著力強化基礎建設。
一是規範信訪工作原則。
明確法定程式優先原則，
對到所反映的訴求，
凡是有法律法規和政策規定的一律導入法律法規程式依法處理；履行“及時告知義務”，
對能夠通過法律法規和有關政策規定程式辦理的信訪事項，
接訪時明確告知信訪人法律法規救濟途徑及管道。
二是規範調處機制建設。
對重大矛盾糾紛，
實行包案所領導親自上門做工作化解。
對群眾合理訴求，
協同有關部門依法按政策解決到位，
維護群眾的合法權利；對訴求不合法的，
認真做好法律、政策宣傳解釋和疏導工作；對無理取鬧的，
依法做好穩控工作，
控制事態惡化，
力爭把問題解決在當地，
把人員穩控在當地。
實現三個轉變，
著力強化警民關係。
一是“坐等上訪”轉變為“主動下訪”。
對重點案件落實人員責任，
分析案件特點，
明確主攻方向，
細化分解任務，
確定包案領導和承辦民警，
做到“件件有人主抓、件件有人主管、件件有人負責”。
同時強化跟蹤檢查，
所領導從信訪案件的查辦、結案、息訴等環節進行全程跟蹤。
二是“事後息訪”轉變為“事前預防”。
及時收集深層次、預警性的信訪維穩資訊，
所領導對重點信訪當事人實行主動約訪，
通過電話聯繫約定時間、約定地點、約定內容，
開展有針對性的訪談活動，
採取靈活機動的方式，
虛心傾聽群眾呼聲，
暢通言路，
與信訪人面對面交流溝通，
查找癥結，
讓信訪人真正感到公安機關解決信訪案件的信心和決心，
最大限度把信訪問題解決在初發階段、萌芽狀態。
三是“穩控堵截”轉變為“服務引導”。
在採取依法化解等工作措施的同時，
開展上門走訪信訪案件當事人活動。
向信訪人積極宣傳法律政策，
通過親情感化、疏導教育、困難幫扶等辦法，
實現息訴罷訪。
對於已經解決或正在重點查處的信訪案件，
對當事人逐一上門回訪，
及時回饋處理意見或落實情況，
瞭解當事人要求和意見，
鞏固工作成果，
防止反彈反復。
今年以來，
先後5次開展上門走訪信訪案件當事人活動，
通過與信訪群眾面對面交流，
進一步融洽了警民關係。
（陝西山陽縣公安局崔育、江鋒 ）
