這年9月， 邵陽市批准建立崀山風景名勝管理處（簡稱“崀管處”）， 為副縣級事業單位， 並任命副縣長彭志成為第一任處長， 原人武部政委李中平為黨委書記。
接著， 又將全縣十三個景區、景點和全縣二十多個飲食、服務、商業、交通等接待骨幹單位歸口“崀管處”業務指導管理。 同時將夫夷江景區、駱駝峰景區、牛鼻寨景區（現名“天一巷景區”）歸國有， 從此結束了村民自發漂流、景區由鄉鎮、村、組管理的歷史， 使崀山的保護、建設和經營在更高層次上走上了規範化軌道。
這一格局一直延續到二十世紀初， 大致可視為對崀山旅遊開發進程的第一階段。 王曉良是過來人。 我的敘述隨著他在歲月中不停地閃爍著的眼光連接而成。 他的眼神裡有欣喜， 但更多的是一些思慮重重的東西。
十多年來， 崀山作為風景的形象， 逐漸展示在世人面前， 從模糊， 變得越來越清晰。 用崀山人的話說， 就像山裡的老漢打草鞋， 沒模沒樣， 邊打邊像。
對於崀山的風景， 這個人從來沒有懷疑過。 他深信崀山作為風景的整體實力在中外名山大川中的競爭力。 而對於崀山的過去、現實與未來， 他可能是思考得最多的人。 他在崀山幹了十年， 他對崀山的認識不斷深化， 而崀山卻並沒未發生深刻的變化。 他心裡有一個長久的困惑：為什麼一個世界級的旅遊產品， 卻得不到市場更廣泛的認可？他覺得崀山有難以突圍的三大困境：一是交通十分不便。 這裡長久以來就是一個被遺忘的角落，
有這樣一個細節， 一次， 湘潭一個旅遊團去崀山旅遊， 去的時候是晴天， 在坑坑窪窪的路上一路顛簸， 但好歹也總算開到了崀山。 可等到出來時， 下雨了， 無論他們怎樣左沖右突， 也出不來了。
許多年過去之後，當我和他面對面地坐在一起時，他對一些事物的看法早已沉澱。他覺得，崀山至少在最初的十多年裡，一直沒有抓到大的發展機遇，也錯失了一些機遇。
未完待續......
許多年過去之後，當我和他面對面地坐在一起時，他對一些事物的看法早已沉澱。他覺得，崀山至少在最初的十多年裡，一直沒有抓到大的發展機遇，也錯失了一些機遇。
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