近期， 美國特朗普政府和智庫頻頻指責中國推進南海“軍事化”， 在南海仲裁案落幕後首次派遣航母戰鬥群巡弋南海， 與中國和東盟國家當前致力於通過外交途徑穩定地區局勢的努力背道而馳。 這不僅無助於鞏固其所謂“領導地位”， 反而進一步損害地區和平穩定。
綜觀美國近期有關南海的言行， 大致可以分為兩類：
第一類是通過密集炒作所謂“軍事化”議題， 製造南海緊張氣氛。 2月9日、10日， 美方未透露姓名官員、太平洋司令部和國防部先後聲稱， 一架美國P-3C反潛偵察機與一架中國軍機8日在黃岩島上空相遇， 美方軍機正在“國際空域開展例行行動”， 中國軍機“互動不安全”， 暗示中國故意挑釁美國的“合法行為”。 2月21日， 路透社引述美國未透露姓名官員的話稱， 中國即將完成永暑礁、渚碧礁和美濟礁上20余處設施建設， 其用途似乎是存儲遠端地對空導彈，
第二類是對中國採取軍事威懾。 截至目前， 美國特朗普政府暫未在南海對中國採取明顯的挑釁行動， 但軍事威懾態勢明顯， 尤其是在南海仲裁案結案之後， 首次直接、高調派航母戰鬥群巡弋南海。 美國《海軍時報》2月12日甚至披露， “卡爾•文森”號航母可能帶頭進入南海有關島礁12海裡。
此外值得注意的是， 特朗普新政府上臺以來， 還沒有對外明確表示對南海諸島主權歸屬不持立場， 白宮發言人斯潘塞甚至暗示爭議島礁是“國際領土”。 這意味著， 特朗普政府在南海主權爭議上還沒有正式確認美國政府的一貫立場。
特朗普政府上述言行是不負責任和不合時宜的。 從南海局勢看， 2016年7月南海仲裁結果出爐後， 為防止局勢失控， 有關各方均表現克制並實現了緊張局面的“軟著陸”。 這體現在：
美國一改仲裁前對華軍事高壓態勢， 於仲裁結果出來前夕撤走在南海部署的兩艘航母， 而且並未帶頭強制實施所謂“最終裁決”。
中菲關係實現全面改善，
中國與越南、馬來西亞關係也得到進一步鞏固和提升。
此外， 中國與東盟有關“南海行為準則”的磋商取得重大進展， 雙方將在年中達成“南海行為準則”框架草案。
從中美關係看， 特朗普政府已明確表示要與中國發展“建設性關係”， 但其在南海問題上的上述言行明顯與“建設性關係”不相符， 不利於中國與美國特朗普政府之間建立信任關係。
從美國與地區盟友的關係看， 特朗普政府不甚明朗甚至有點自相矛盾的言行也使美國一向看重的地區盟國和夥伴國難以適從。 形勢不確定性的增加顯然無助于地區和平穩定。
為了防止南海再次出現高度緊張局面， 維護地區穩定與經濟繁榮， 創造互利共贏的未來， 美國新政府應該在南海問題上採取更加負責的態度。 其可以從以下方面著手：
第一， 與中國一道儘快建立兩國戰略溝通機制， 不僅在最高層級確立兩國應對南海問題的指導思想， 更應在工作層面加強雙方戰略與法律對話。
第二，美國應降低在南海地區的軍事活動頻度和力度，避免刺激中國敏感神經。同時，美軍應著力推進中美兩軍信任措施建設，落實好有關機制和協定，並研究和推進兩軍更深層次的交流與合作。
第三，美國應該在重申己方南海立場的同時，更加明確地強調自己對南海諸島主權歸屬不持立場，支持中國與東盟國家之間的外交努力，避免給人拉偏架的印象，以獲取道德制高點。
作者：
張欣波
Zhang Xinbo
中國現代國際關係研究院海洋戰略研究所助理研究員。
更應在工作層面加強雙方戰略與法律對話。第二，美國應降低在南海地區的軍事活動頻度和力度，避免刺激中國敏感神經。同時，美軍應著力推進中美兩軍信任措施建設，落實好有關機制和協定，並研究和推進兩軍更深層次的交流與合作。
第三，美國應該在重申己方南海立場的同時，更加明確地強調自己對南海諸島主權歸屬不持立場，支持中國與東盟國家之間的外交努力，避免給人拉偏架的印象，以獲取道德制高點。
作者：
張欣波
Zhang Xinbo
中國現代國際關係研究院海洋戰略研究所助理研究員。