深度城市化是深圳發展的必然選擇

所謂深度城市化是指要彌補已有城市化的不足， 在已經較高的城市化水準基礎上進一步提高整體品質和水準。 這就要求切實貫徹好五大發展理念， 轉變城市發展方式， 完善城市治理體系， 實現更高層次經濟發展、社會進步、品位提升、環境友好的均衡化演進

作者：中子

市委六屆五次全會將2017年確定為“品質提升年”， 提出要建立“深圳品質”新優勢、打造“深圳品質”新標杆， 實現以品質引領發展、以品質成就未來。 對深圳來說， 當下城市品質的提升， 很大程度上就是要推進深度城市化戰略。

城市化是人口集聚、土地使用變更、產業升級、空間集中等過程的綜合，

是經濟社會發展的必然趨勢， 也是推動經濟社會發展的重要力量。 雖然上世紀90年代， 深圳就基本實現了城市化， 但從品質和水準來看， 這種城市化應該說還是“淺層”的， 有人將這種淺層的城市化形象地描述成“街區不能深看， 市民不能深談”。 所謂深看， 指的是街區的建設和管理水準；所謂深談， 指的是市民的素質和素養。 顯然， 要發揮城市化的更大推動力， 必須實現城市化的升級版， 實施深度城市化。

所謂深度城市化是指要彌補已有城市化的不足， 在已經較高的城市化水準基礎上進一步提高整體品質和水準。 推進深度城市化在指導思想上要進一步破除重經濟要素的集聚，

輕城市綜合承載能力；重土地開發和建築物的更新， 輕城市的管理和治理；重城市空間的擴張， 輕生態環境的保護；重居民身份的轉變， 輕市民素質的提升；重外來建設者的貢獻， 輕對他們各項權益的保護。 這就要求切實貫徹好五大發展理念， 轉變城市發展方式， 完善城市治理體系， 實現更高層次經濟發展、社會進步、品位提升、環境友好的均衡化演進。 推進深圳的深度城市化， 解決好以下幾個方面的問題顯得特別重要。

經濟活動的國際化。 應該說深圳經濟的國際化水準已經很高， 2016年進出口總額2.65萬億元， 其中出口額1.58萬億元， 連續24年居國內城市首位。 但國際化還有更深的含義， 即經濟的國際競爭力。 這方面深圳還有很大的提升空間，

要求我們必須進一步吸納全球的優質資本和優秀企業， 並推動深圳企業走出去， 更多地創造深圳的國際名牌和國際名企。

承載能力的完善化。 承載能力是城市經濟活力和城市服務功能的綜合反映， 主要指城市就業的吸納能力以及市政設施水準和公共服務、抗災減災能力等。 目前， 深圳的垃圾處理能力嚴重不足， 公共安全基礎尚不牢固， 優質教育、醫療資源缺乏， 交通擁堵時有發生， 國際航線偏少等， 這些問題都需要下大力氣解決， 這樣才能承載和實現城市的可持續發展。

管理治理的精細化。 深度城市化必須向國際一流城市看齊， 提高城市管理治理的標準和精細化程度。 要持之以恆著力解決好特區快速發展過程中積累的違法建築、水體污染等問題；要通過景觀、潔淨、綠化、秩序的提升等著力提升城市環境的品質和品位；要充分發揮深圳資訊產業發達的優勢，

強化新型智慧城市建設；要善於運用法治思維和民主意識， 將我們的城市管理治理好。

文化生活的先鋒化。 文化具有引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能。 作為現代化國際化創新型城市， 市民的文化生活應該是先鋒化的。 誠如《深圳文化創新發展2020（實施方案）》所提出的， 要逐步將深圳打造成為精神氣質鮮明突出、文化創新引領潮流、文藝創作精品迭出、文化活動豐富多彩、文化產業充滿活力、文化形象開放時尚、文化人才群英薈萃的國際文化創意先鋒城市。

市民素質的高端化。 城市化的本質是人口由農村向城市集中和生產生活方式逐步現代化的過程， 人口的城市化是城市化的核心， 人的素質的高端化是深度城市化的中心環節。 因此， 不僅要解決好洗腳上田的問題， 更要解決好洗腦居城的問題。 要貫徹實施《深圳市民文明素養提升行動綱要（2017-2020）》， 通過大力培育和踐行社會主義核心價值觀、組織開展新市民培訓、深化群眾性精神文明創建活動等， 大力提升市民的思想素養、道德素養、法治素養、科學素養、文化素養和健康素養， 努力培育與現代化國際化創新型城市相適應的現代文明市民。 （中子）