宜居宜業宜游的惠城區瞄準“綠色化現代山水城市首善區”目標發力。 王昌輝 攝
惠州市
惠城區
過去五年， 作為惠州市中心城區，
這片孕育了廖仲愷、鄧演達等一代豪俊， 留下了蘇東坡、文天祥等文人騷客濃郁墨香的區域， 如今是惠州七縣區的“經濟一哥”， 踏著“互聯網 ”的熱潮， 創新發展成為這裡的主題。
而在作風建設和經濟建設的新常態背景下， 處在深化改革關鍵期的惠城不僅全力抓改革、破瓶頸、釋放發展活力， 還果敢地創新“社區黨員責任崗”、探索把黨支部建在村民小組的“強村固組”工程， 在實際工作中推進党建與治理創新相結合。
把握歷史新機遇、踐行新發展理念， 惠城提出打造綠色化現代山水城市首善之區的目標。
●撰文 盧慧 陳美君
從城市面貌到發展內核的蝶變升級
2016年3月30日， 莞惠城軌東莞常平東至惠州惠城轄區內小金口段正式開通運營， 這也是惠州首條城軌。 至此， 東莞市民僅需1小時路程， 就能來到惠州惠城暢遊享有“苧蘿西子”美譽的惠州西湖。 而惠城居民未來也將通過莞惠城軌與穗莞深城軌、佛莞城軌的接駁，
事實上， 莞惠城軌的開通， 只是惠城五年來城市面貌升級、經濟實力增強、發展能量聚集的代表作品之一。
這是惠城綜合實力不斷增強的五年。 五年來， 惠城經濟實力不斷邁上新臺階， 其中2014年GDP達到560.13億元， 自區劃調整後重回惠州各縣區之首， 近五年GDP年均增長11.1%， 公共財政收入年均增長17.4%；五年來， 惠城發展基礎積蓄新動能， 成立區招商引資中心、區重點專案服務中心、區房屋土地徵收中心， 推動重點項目建設231宗， 累計完成投資558億元， 完成包括莞惠城軌在內的征地拆遷專案173宗， 新增上市企業16家。
這也是惠城經濟發展加速轉型的五年。 五年來， 惠城不斷調結構、補短板， 逐年提高現代服務業比重，
林利育提出， 未來五年惠城將堅持“創新引領、產城融合、綠色跨越”發展思路， 圍繞“一三六”目標， 大力推進經濟結構調整， 全面深化改革開放， 持續強化創新驅動， 切實增進民生福祉。
從碧水藍天到文明風尚的宜居體驗
在區域經濟綜合實力、城市形象同步提升的同時，
自2012年起， 惠城啟動生態區創建工作。 五年來， 全區堅持產業發展與環境保護統籌規劃， 大力實施城區增綠、森林進城圍城、生態景觀林帶建設等工程項目， 至2016年底完成生態景觀林帶規劃建設里程185.9公里， 森林碳匯工程建設面積近6萬畝；緊緊圍繞“治污水、治垃圾、治生態”， 惠城大力實施“藍天工程”“碧水工程”等， 淘汰關停重污染企業77家， 累計清理生豬50多萬頭， 淘汰黃標車11000多輛；全區累計建成農村生活汙水處理設施84座， 建成鎮級汙水處理設施18座（處）， 城鎮生活汙水處理率達到95%以上。 2016年底， 惠城摘得“廣東省生態區”牌匾。
如果說碧水藍天是惠城“宜居”的強大優勢與根基， 那麼文明風尚則是惠城“宜居”最重要的內涵因數。
以“孝”為主題構建文化長廊，以“家”為主題建設文化廣場，居民在休閒、娛樂、健身的同時還可以學習傳統美德……龍豐街道新聯社區濃厚的崇德向善氛圍是惠城文明風尚的縮影。作為惠州市成功奪取全國文明城市“三連冠”的最主要戰場，近年來，惠城打造了新聯、文昌、上湖塘、東湖、金湖等一批核心價值觀示範社區，完成了首批7個省級文明鎮（街）創建任務，還廣泛開展文明創建和群眾文化活動2000多場次，啟動“道德講堂”總堂活動，大力推進“好人之城”建設，常態化開展志願服務20多萬人次。其中，新聯社區入選“全國最美志願服務社區”，全區志願者註冊人數、志願組織和總服務時長在惠州位居“三個第一”。
當前，惠城啟動“七個專項整治行動”，繼續實施“七大提升工程”，為惠州順利奪取全國文明城市“四連冠”而衝刺，全區正朝著經濟更加發達、社會更加和諧、環境更加友好、生活更加幸福的現代化城區邁進。
從社會治理到基層黨建的內生強大
基礎不牢，地動山搖。隨著城鎮化、工業化的步伐加速，給惠城基層社會結構和社會組織等帶來深刻變化，基層黨組織的作用越來越重要。五年來，惠城致力於強化創先爭優、夯實執政基礎，基層黨建工作方面積累了經驗，擦亮了品牌。
8小時以內，黨員能傾聽群眾呼聲，解決群眾難題，8小時以外，如何讓黨員服務持續？2013年，惠城創新推出“黨員責任崗”，把轄區內工作和居住的黨員全部納入社區（村）黨組織管理，同時劃分片區、設崗定責，上崗黨員資訊公佈在“責任牌”上，24小時受理群眾訴求。該專案被列為當年廣東省基層黨組織建設的“書記專案”。2015年，“黨員責任崗”制度在惠州全市範圍內被推廣。
而在農村地區，很多工作的開展需要靠村民小組。2015年，惠城結合開展“基層黨建提升年”活動，在全區農村實施“強村固組”工程，並列為區委“書記專案”推進落實。通過探索把黨支部建在村民小組，惠城進一步強化村小組的力量，啟動了黨組織的“神經末梢”，確保黨的路線方針政策在基層得到落實，搭建党群連心橋，化解不少糾紛矛盾，解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。該工程榮獲惠州市基層社會治理創新特別項目獎，也為惠州全面推行“強村固組”工程積累了寶貴經驗。
五年來，惠城制定實施基層治理“1 5 N”系列檔，不斷夯實基層基礎；建立完善基層黨建保障機制，村委會辦公經費每年達10萬元以上，城市社區達18萬元以上；扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，黨員幹部隊伍不斷優化。
未來，惠城提出要牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，切實把全面從嚴治党貫穿于惠城發展全過程，為今後五年發展提供堅強保障。
那麼文明風尚則是惠城“宜居”最重要的內涵因數。以“孝”為主題構建文化長廊，以“家”為主題建設文化廣場，居民在休閒、娛樂、健身的同時還可以學習傳統美德……龍豐街道新聯社區濃厚的崇德向善氛圍是惠城文明風尚的縮影。作為惠州市成功奪取全國文明城市“三連冠”的最主要戰場，近年來，惠城打造了新聯、文昌、上湖塘、東湖、金湖等一批核心價值觀示範社區，完成了首批7個省級文明鎮（街）創建任務，還廣泛開展文明創建和群眾文化活動2000多場次，啟動“道德講堂”總堂活動，大力推進“好人之城”建設，常態化開展志願服務20多萬人次。其中，新聯社區入選“全國最美志願服務社區”，全區志願者註冊人數、志願組織和總服務時長在惠州位居“三個第一”。
當前，惠城啟動“七個專項整治行動”，繼續實施“七大提升工程”，為惠州順利奪取全國文明城市“四連冠”而衝刺，全區正朝著經濟更加發達、社會更加和諧、環境更加友好、生活更加幸福的現代化城區邁進。
從社會治理到基層黨建的內生強大
基礎不牢，地動山搖。隨著城鎮化、工業化的步伐加速，給惠城基層社會結構和社會組織等帶來深刻變化，基層黨組織的作用越來越重要。五年來，惠城致力於強化創先爭優、夯實執政基礎，基層黨建工作方面積累了經驗，擦亮了品牌。
8小時以內，黨員能傾聽群眾呼聲，解決群眾難題，8小時以外，如何讓黨員服務持續？2013年，惠城創新推出“黨員責任崗”，把轄區內工作和居住的黨員全部納入社區（村）黨組織管理，同時劃分片區、設崗定責，上崗黨員資訊公佈在“責任牌”上，24小時受理群眾訴求。該專案被列為當年廣東省基層黨組織建設的“書記專案”。2015年，“黨員責任崗”制度在惠州全市範圍內被推廣。
而在農村地區，很多工作的開展需要靠村民小組。2015年，惠城結合開展“基層黨建提升年”活動，在全區農村實施“強村固組”工程，並列為區委“書記專案”推進落實。通過探索把黨支部建在村民小組，惠城進一步強化村小組的力量，啟動了黨組織的“神經末梢”，確保黨的路線方針政策在基層得到落實，搭建党群連心橋，化解不少糾紛矛盾，解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。該工程榮獲惠州市基層社會治理創新特別項目獎，也為惠州全面推行“強村固組”工程積累了寶貴經驗。
五年來，惠城制定實施基層治理“1 5 N”系列檔，不斷夯實基層基礎；建立完善基層黨建保障機制，村委會辦公經費每年達10萬元以上，城市社區達18萬元以上；扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，黨員幹部隊伍不斷優化。
未來，惠城提出要牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，切實把全面從嚴治党貫穿于惠城發展全過程，為今後五年發展提供堅強保障。