海北州積極探索草地生態畜牧業發展新機制

2015年以來， 海北州委、州政府按照《青海省人民政府關於推進全國草地生態畜牧業實驗區建設的意見》(青政辦（2015）72號)、《青海省人民政府辦公廳關於印發《青海省全國草地生態畜牧業實驗區總體規劃》的通知》(青政辦（2016）20號)要求， 以“三區”建設為引領， 堅持生態保護第一， 以改革創新為驅動， 以探索草地生態畜牧業發展機制為核心， 以生態畜牧業合作社為載體和突破口， 以生產要素整合、發展政策匹配為手段， 全力推進傳統草地畜牧業轉型升級， 實現牧業增效、牧民增收目標的建設思路， 緊緊圍繞省政府制定的推進全國草地生態畜牧業試驗示範區六項重點任務，

以生態畜牧業試點合作社規範化建設為主線， 以機制創新、資源整合、股份制經營、制度建設為抓手。 著力構建多方聯動的工作新舉措、新機制， 有力推進了全國草地生態畜牧業試驗示範區建設工作， 並實現了“六個創新”。

一、創新了草地生態保護新模式。 堅持工程措施與自然修復相結合， 重點突破與面上治理相結合， 進一步加大了退化草地治理力度。 並不斷完善建設內容， 提高建設標準， 提高了草原生態產品生產能力， 促進了草原生態修復， 有序實現了草原休養生息。 一是在創新治理方式上， 依託省內草業科研團隊， 對縣域內重度、中度、輕度退化草地採取“封、圍、育、種、管”等綜合措施，

進行了補播、施肥、灌溉等人工干預增草技術， 治理黑土灘7.5萬畝， 治理沙化草地0.5萬畝， 逐步將沙化草地和“黑土灘”變成天然優良草場和草原原生植物種子制種基地。 二是在創新放牧方式上， 根據氣候特點和牧草生長規律， 以合作社為載體， 積極組織探索“春季休牧， 夏季遊牧， 秋季輪牧， 冬季自由放牧”的天然草地放牧新模式， 並對牧草返青期禁牧草場輔以施肥、封育等人工干預技術， 多途徑誘導牧草的補償性生長。 三是在創新利用方式上， 首先， 突出飼草料基地建設模式創新， 採取內聯外擴方式建植一年生優質飼草料基地， 以門源縣糧改飼試點縣為依託， 積極推廣飼草青貯技術形成了“農牧互補、借地增草、草畜聯動”草牧業發展新格局。 積極推廣青貯技術， 提高秸稈飼料利用率。 加大草畜聯動、創新了飼草農區種植， 牧區利用的草畜聯動新模式。 其次， 按照牛羊按群專群飼養、草場按類劃區輪牧的要求， 優化畜群結構， 以試點合作社為載體， 將草場劃分為母畜草場、種畜草場、幼畜草場， 實現按草配畜的目標。

二、創新了高效養殖新方式。 一是依託犛牛、藏羊產業平臺和青海大學專家技術推廣團隊平臺， 充分利用合作社生產要素相對集中、畜群分群管理、放牧加補飼的成熟條件， 採取政府幫扶、科技引領、示範推廣、整村推進模式， 為推動草地生態保護提供了技術創新驅動新模式、新路徑， 進一步拓展、豐富了牲畜高效養殖內涵。

二是採取合作社為主體、政府扶持、市場運作的方式， 對州有示範園、縣有選育中心、鄉有選育基地、村有核心群的四級繁育體系進行了拓展， 合作社加快了優質畜種種源基地建設， 截止目前， 全州組建核心群149群、1.412萬頭只。 為州內及外州縣藏羊犛牛良種補貼專案建立了選育基地。 三是試點社通過制定生產計畫， 將能繁母羊的比例控制在70%， 後備母羊的比例控制在20%， 運用激素誘導繁殖調控和母羊營養調控技術進行人工干預， 有效縮短了母羊繁殖週期和世代間隔， 為藏母羊實施兩年三胎奠定了基礎， 有效探索了高寒牧區藏羊常年均衡及四季均衡出欄。

三、創新了畜產品銷售新途徑。 一是為創新以生態畜牧業股份制合作社為主的畜產品銷售新機制。

祁連縣成立了由試點合作社入股的農牧業產業化公司， 主要以實體體驗店與電子商務相結合的方式進行優質產品產品宣傳、推介、銷售。 二是利用山東省對口援建海北州的有利條件， 組織參加山東及其他省組織的各種農畜產品推介博覽會， 以重點的牛羊肉加工龍頭企業青海海晏夏華、祁連億達肉食品加工公司及股份制合作社為主， 開展“千頭牛、萬隻羊”進山東等活動， 帶動牛羊活體及系列產品銷售訂單協定， 拓寬畜產品銷售市場。 三是圍繞打造有機、綠色產品品牌， 扎實推進了有機養殖基地建設， 深入開展特色農畜產品精深加工和宣傳推介， 以品牌戰略提升產品價值2016年底， 祁連縣6家試點合作社生產有機牛羊肉產品 49.72 噸，以均價每公斤120 元的價格銷售。

四、創新了投資融資新機制。一是以“精准扶貧”為契機，祁連縣將財政扶貧資金300萬元作為滾動發展基金投入到股份制合作社，建立資產收益扶持制度，資金收益以現金形式全部量化給貧困戶，收益資金以購置牲畜的方式折價入股，促進貧困戶穩定增收脫貧，加快了脫貧進程。二是州縣政府及農牧主管部門主動作為，聯繫金融機構為試點社牽線搭橋，解決了以往合作社貸款難的問題。祁連縣聯繫農業銀行專門設立“生態畜牧業貸”為試點社貸款2000余萬元，用於生產周轉資金。

五、創新了農牧民增收新管道。促進股份制合作社二三產業融合發展，各合作社緊緊抓住一二三產融合發展的戰略機遇，做大新型產業，培育增長點，建成草原驛站、賓館各1處，為促進穩定就業，提高工資性收入奠定了基礎。

六、探索了新制度新模式。按照省級指導任務清單，積極探索省定的8項配套制度和3項機制模式，初步凝練了草地產草量動態監測及載畜量指標定期公佈制度、生態畜牧業合作社禁牧休牧劃區輪牧制度、生態畜牧業合作社建設品質評估制度、生態畜牧業股份制合作社規範管理制度、生態畜牧業合作社一二三產融合發展制度、有機畜產品標準化生產基地建設與管理制度、草地生態畜牧業股份合作制運行模式、草地生態保護與建設模式、草地生態畜牧業種養結合迴圈發展模式等。

(責編：張志平、楊陽)

祁連縣6家試點合作社生產有機牛羊肉產品 49.72 噸，以均價每公斤120 元的價格銷售。

四、創新了投資融資新機制。一是以“精准扶貧”為契機，祁連縣將財政扶貧資金300萬元作為滾動發展基金投入到股份制合作社，建立資產收益扶持制度，資金收益以現金形式全部量化給貧困戶，收益資金以購置牲畜的方式折價入股，促進貧困戶穩定增收脫貧，加快了脫貧進程。二是州縣政府及農牧主管部門主動作為，聯繫金融機構為試點社牽線搭橋，解決了以往合作社貸款難的問題。祁連縣聯繫農業銀行專門設立“生態畜牧業貸”為試點社貸款2000余萬元，用於生產周轉資金。

五、創新了農牧民增收新管道。促進股份制合作社二三產業融合發展，各合作社緊緊抓住一二三產融合發展的戰略機遇，做大新型產業，培育增長點，建成草原驛站、賓館各1處，為促進穩定就業，提高工資性收入奠定了基礎。

六、探索了新制度新模式。按照省級指導任務清單，積極探索省定的8項配套制度和3項機制模式，初步凝練了草地產草量動態監測及載畜量指標定期公佈制度、生態畜牧業合作社禁牧休牧劃區輪牧制度、生態畜牧業合作社建設品質評估制度、生態畜牧業股份制合作社規範管理制度、生態畜牧業合作社一二三產融合發展制度、有機畜產品標準化生產基地建設與管理制度、草地生態畜牧業股份合作制運行模式、草地生態保護與建設模式、草地生態畜牧業種養結合迴圈發展模式等。

(責編：張志平、楊陽)