18日下午， 在中國發展高層論壇期間， 一場關於農業供給側結構性改革的討論在釣魚臺國賓館的會議室內熱烈展開。 中央財經領導小組辦公室副主任，
中國農業龍頭中糧集團總裁于旭波在演講中， 主要提及“農業產業結構性失衡”、“中國農業競爭力與發達國家差距”、“農業和農產品產品品質安全”三大問題。
其中， 關於農業產業結構性失衡， 於旭波的分析入木三分。 於旭波指出， 目前國內的農產品從生產到消費的產業鏈之間銜接不暢， 個別品種存在階段性過剩， 品種之間也存在結構性矛盾， 無法滿足消費結構升級的需要。 “例如， 玉米、稻穀這些產品目前發生了過剩， 玉米的庫存超過了2億噸。
於旭波進一步分析認為， 造成這種現象背後的原因， “應該是價格政策方面出了問題”。 過去十幾年， 中國一直採取農業價格支持政策， 對農業增產和農民增收發揮了非常好的促進作用。 但在某種程度上來看， 支持政策也取代了市場這個調節供求關係的無形的手， 導致資源在價值鏈各個環節當中的錯配。
“高價格刺激的是數量， 增加同質化產品的生產供應， 大路貨越來越多， 抑制了適銷對路的品種生產和品質提升。 同時， 較高的支援價格， 也使得農產品原料和產品價格倒掛成為形態，
好在， 這種情況正在發生改變。 “中央政府已經採取了及時政策解決結構性失衡的問題， 玉米的收儲政策、市場定價、價補分離等改革已經取得很好的效果， 棉花和大豆也從2014年開始納入目標價格改革的試點。 ”
於旭波還以中糧總裁的身份為農業市場化改革發聲：“中糧在這裡強烈呼籲， 要進一步加快農業市場化改革， 及時把大豆、棉花和玉米上的改革經驗推廣到其他農產品上。 這樣為市場創造良好的機制， 理順上下游關係，