赤峰啟動農業水價綜合改革

連日來， 一條關於我市農業用水價格要實施綜合改革的消息在網路上傳播。 5月18日， 記者從赤峰市水利局求證獲悉， 為促進水資源合理配置和高效利用， 今年， 我市各地將全面啟動農業水價綜合改革。 農業用水實行定額管理、用水指標細化分解到用水主體、節水的農業組織及農戶獲得獎勵、農業超額用水價格將提高……一系列重磅改革舉措給農業節水和農業可持續發展注入一針“強心劑”。

赤峰市水利局相關人士介紹， 赤峰地區乾旱少雨， 水資源總量為38.98億立方米， 多年平均降水量僅為380毫米， 人均水資源量850立方米，

水資源相對匱乏。 長期以來， 各地農田水利基礎設施薄弱， 運行維護經費不足， 農業用水管理不到位， 農業水價形成機制不健全， 價格水準總體偏低， 不能有效反映水資源稀缺程度和生態環境成本， 這也是全國普遍存在的問題。 為促進農業節水和農業可持續發展， 我市制定了《赤峰市農業水價綜合改革實施方案》。

從改革方案中記者瞭解到， 今後， 我市農業用水將步入規範化管理軌道。 新建、改建、擴建的農田水利工程， 以及全市大中型灌區在骨幹工程與末級渠系產權分界點要設置供水計量設施， 農業用水將不再是一筆“糊塗賬”， 用水戶對水資源的使用將有資料可查。 各地結合農田水利狀況、土壤結構等相關情況，

制定農業用水定額標準， 把用水總量和定額管理作為實施最嚴格的水資源管理制度。 農業水權進行確權登記， 明晰初始水權， 大、中型灌區要辦理取水許可， 旗縣區農業用水指標細化分解到農民用水合作組織、農村集體經濟組織、農業用水戶等用水主體， 明確水權， 落實具體水源， 對用水主體核發初始用水權證書。 水權將進行試點交易， 用水戶節約下來的水不僅可以轉讓給其他用水戶， 而且有管轄權的水行政主管部門或者灌區還可予以回購， 保障用水戶獲得節水效益。 各地依託末級渠系節水改造、節水灌溉配套工程建設和農業結構調整， 推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌等高效節水灌溉技術及水肥一體化技術， 實現農業用水精細化管理。

另外， 農業水價將發生變化， 大中型灌區骨幹工程農業水價原則上實行政府定價， 具備條件的可以實行協商定價；大中型灌區末級渠系、小型灌區、井灌區以及社會資本投資興建的供水工程， 既可實行政府定價， 也可實行協商定價。 實行政府定價的， 由價格主管部門按相應程式制定， 協商定價的， 由供需雙方在平等自願的基礎上， 按照有利於節水、保障工程良性運行和農業生產發展的原則確定。 農業用水價格分“三六九等”， 糧食作物、經濟作物、養殖業等用水類型的水價將有差異， 用水量大或附加值高的經濟作物和養殖業用水價格可高於其他用水類型。 逐步推行超出定額用水加價制度，

用水戶超過合理確定的農業用水定額， 超額部分水價將提高。 與此同時， 各地還將建立節水獎勵機制， 根據節水量對採取節水設施、調整種植結構節水的新型農業經營主體、農村集體經濟組織、農民用水合作組織和農戶給予獎勵。

按照改革要求， 全市年內計畫實施改革面積20.62萬畝， 其中在高效節水灌溉項目區實施改革面積15.12萬畝， 涉及改革的灌區5處。 松山區、喀喇沁旗、敖漢旗作為農業水價綜合改革的“先鋒”， 計畫通過3—5年時間率先完成改革目標， 其餘旗縣區10年內完成改革任務。