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福島核事故6周年:日本對核電失去信心了嗎?

網易科技訊3月17日消息, 據生活科學網報導, 2011年3月11日發生的福島核事故已經過去6年時間, 但日本依然在努力消除其影響。 拆除受損的福島核電站帶來空前的技術挑戰, 超過10萬人被迫離開家園。 儘管日本政府宣稱, 返回部分撤離區已經安全, 但只有13%的人被允許重回家園。

圖:2016年2月26日, 日本福島核電站附近隔離區內, 一棵樹孤零零地站在遭到海嘯破壞的土地上

2016年年底, 日本政府估計此次核事故造成的損失約為22萬億日元(約合1880億美元), 接近此前估計的2倍。 日本政府正在制定計劃, 希望消費者和日本民眾能夠承擔部分損失, 比如繳納更高的電費、稅率等。 日本公眾已經對核安全監管失去了信心, 絕大多數人支持逐步淘汰核能。 然而, 日本當前的能源政策依然需要核能的大力支持。 日本需要找到新的方法, 來決定其能源行業的未來。

核能的不確定性

當2011年發生地震和海嘯時, 日本共有54座核反應爐運行著, 為日本提供1/3的電力供應。 福島核電站核反應爐堆芯融化後, 日本電力部門陸續關閉了50座核反應爐。 2012年, 日本時任首相野田佳彥(Yoshihiko Noda)宣佈, 日本將在2040年前淘汰所有核電站。 屆時, 日本目前運行的核電站都將達到40年特許經營期限。

可是, 2012年年末就職的現任首相安倍晉三(Shinzo Abe)宣稱, 日本“不能沒有核電”。 根據2012年創建的核管理局頒佈的最新標準, 日本已經重新啟動了3座核反應爐。 但是由於公民團體提出法律挑戰, 其中1座核反應爐再次關閉。 另外21座核反應爐的重新啟動申請正在評估中。

2014年4月份, 日本政府發佈福島核事故後首份戰略能源計畫, 宣稱將保留部分核電站以彌補能源不足。

此外, 該計畫不排除建造新核電站的可能。 負責制定全國能源政策的日本經濟產業省2015年曾公佈長期計畫, 認為到2030年, 核能發電應該占到日本總發電量的20%到22%。

與此同時, 主要得益於節能減排努力和能源效率提高, 日本自從2011年以來電力需求不斷下降。 即使沒有核電站提供電力, 日本目前也不存在電力短缺現象。 在2012年到2013年間, 電價曾上漲20%以上。 但是隨著消費者減少化石燃料的使用, 日本當前電價已經穩定下來, 甚至略有下降。

日本《基本能源法》要求政府每隔3年就發佈一份戰略能源計畫, 所以有關新計畫的討論有望於今年某個時候開始。

公眾缺少信任

日本政策制定者和核工業面臨的最嚴峻挑戰, 就是公眾對核能失去信心。

日本原子能關係組織2015年進行民調顯示, 47.9%的受訪者認為核能應該被逐步淘汰, 14.8%的人表示核能應該立即被廢除。 只有10.1%的受訪者認為應該繼續使用核能, 1.7%的人支持增加核能發電。

《朝日新聞》2016年進行的民調顯示, 民眾對核能的態度更消極。 57%的受訪者反對重啟現有核電站, 即使他們對最新的監管標準感到滿意。 73%的人支持逐步淘汰核能, 14%的人支持立即關閉所有核電站。

誰應為清理埋單?

日本經濟產業省估計福島核事故的經濟損失高達22萬億日元, 那相當於日本年度預算的1/5。 其中40%的的錢將被用於拆除受損的核反應爐, 另外40%將用於補償費用, 其餘的20%被用於清理受污染的居民區。 福島核事故後, 日本制定的特殊融資方案規定,

福島核電站運營方東京電力公司需要承擔清理費用, 但需要有政府支援進行融資。

可是隨著損失估計增加, 政府提議東京電力公司承擔70%的清理費用, 其他電力公司承擔20%, 政府(或稱納稅人)承擔最後的10%。 這個決定引發專家和消費者猛烈批評。 《日本經濟新聞》2016年12月份民調顯示, 1/3受訪者認為東京電力公司應該承擔全部費用, 電費中也不應該增加附加費。 如果沒有更大的透明度和問責制, 政府很難說服公眾分擔清理費用。

其他核負擔:廢核燃料和分離鈈

日本核監管機構和政府部門必須找到安全的方式, 管理因不斷拆除核電站而增加的廢核燃料和武器級分離鈈。 到2016年年末, 儲存在核電站的廢核燃料已經達到1.4萬噸, 已經超過核電站現場儲存能力的70%。政府要求回收廢核燃料,以重新提取鈈和鈾。但是日本位於六所村(Rokkasho)唯一的商業核廢料回收工廠燃料儲存池幾乎已滿,而打算在陸奧(Mutsu)修建的臨時存儲設施還未開建。

最好的選擇是將核廢料放入幹桶儲存起來,這種方法可以抵禦地震和海嘯的影響。幹桶儲存法在許多國家被廣泛使用,但日本目前只在幾個核電站使用這種方法。在我(本文作者鈴木達治郎(Tatsujiro Suzuki),長崎大學教授,廢除核武器研究中心主任)看來,增加這種儲存能力,並找到處理核廢料最終場所才是當務之急。日本還擁有近48噸分離鈈,其中10.8噸存在日本,37.1噸存在法國和英國。1噸分離鈈足以製造120枚原油核武器。

許多國家都對日本儲存鈈的行為感到擔憂,即使其被用於核燃料。有些國家擔心日本可能利用這些材料迅速製造核武器。如今,日本只有2座核反應爐保持運營,其核能發電未來充滿了不確定性,為此其分離鈈的活動比以往相比有所減少。維持這種政策可能增加安全擔憂和地區緊張,甚至引發地區“鈈競賽”。

作為日本政府核能政策的密切觀察者,我知道這個部門不會很快發生改變。但我認為,安倍政府應該考慮從根本上改變核能政策,以恢復公眾信任。繼續沿著當前道路前進,可能破壞日本經濟和政治安全。對於日本來說,當務之急應該是發起全國性辯論,並對日本核能政策進行全面評估。

已經超過核電站現場儲存能力的70%。政府要求回收廢核燃料,以重新提取鈈和鈾。但是日本位於六所村(Rokkasho)唯一的商業核廢料回收工廠燃料儲存池幾乎已滿,而打算在陸奧(Mutsu)修建的臨時存儲設施還未開建。

最好的選擇是將核廢料放入幹桶儲存起來,這種方法可以抵禦地震和海嘯的影響。幹桶儲存法在許多國家被廣泛使用,但日本目前只在幾個核電站使用這種方法。在我(本文作者鈴木達治郎(Tatsujiro Suzuki),長崎大學教授,廢除核武器研究中心主任)看來,增加這種儲存能力,並找到處理核廢料最終場所才是當務之急。日本還擁有近48噸分離鈈,其中10.8噸存在日本,37.1噸存在法國和英國。1噸分離鈈足以製造120枚原油核武器。

許多國家都對日本儲存鈈的行為感到擔憂,即使其被用於核燃料。有些國家擔心日本可能利用這些材料迅速製造核武器。如今,日本只有2座核反應爐保持運營,其核能發電未來充滿了不確定性,為此其分離鈈的活動比以往相比有所減少。維持這種政策可能增加安全擔憂和地區緊張,甚至引發地區“鈈競賽”。

作為日本政府核能政策的密切觀察者,我知道這個部門不會很快發生改變。但我認為,安倍政府應該考慮從根本上改變核能政策,以恢復公眾信任。繼續沿著當前道路前進,可能破壞日本經濟和政治安全。對於日本來說,當務之急應該是發起全國性辯論,並對日本核能政策進行全面評估。

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