在北約歷史上， ２５日的北約峰會堪稱非同尋常， 曾一度批評北約“過時”的美國總統特朗普將與北約成員國領導人首次會晤。 會議將聚焦責任分擔和反恐兩個議題。 而《今日美國報》報導稱， 特朗普與其他盟友的會談可能圍繞兩個問題：華盛頓對北約的承諾和其他成員的軍費支出。
眾所周知， 北約“過時”， 是特朗普在上任前多次使用的措辭。 當他談到如何對這個擁有28個成員的聯盟得出這一判斷時， 他迅速把“成本太高、負擔太重”作為其主要論據。 特朗普反復強調， 北約盟國必須增加國防開支， 否則， 美國準備讓這些國家自衛，
但正如美國媒體所說， 特朗普是位“善變”的總統。 《今日美國報》評論稱， 上任四個月以來， 特朗普在與世界領導人會面時總是表現出“轉變觀點”的傾向。 對北約也不例外。 中國社科院美國研究所助理研究員刁大明指出， 此次北約峰會最大的看點是特朗普對北約的表態， 即未來特朗普政府對北約政策是否會有調整。
CNN評價說， “北約盟友們正在等待一顆‘定心丸’”。 《今日美國報》報導稱， 北約成員國想聽到特朗普的承諾：對《北大西洋公約》第5條款的無條件支持， 即當一國遭受攻擊時， 各成員國承擔共同防禦義務。 此外， 盟國還想知道， 美國總統是否能夠與他們“分享”對俄羅斯威脅的擔憂。 本周將是特朗普表達“堅定立場”的一個機會。
那麼， 美國方面對這次峰會又有哪些期待？刁大明指出， 特朗普此行帶著兩方面目標：加強反恐合作、向其他成員要錢。
首先， 特朗普希望北約成員在參與反恐行動時“既出錢又出人”。 在曼徹斯特爆炸後， 各國反恐意願將更加強烈， “這個目標達成的可能性會更大一些。 ”刁大明說。 在反恐維度上如何開展具體合作、平衡各國利益， 會是此次峰會的一大討論點。
第二， 在“要債”問題上， 特朗普要求各國履行2024年前將國防開支增加到GDP的2%， 但是這個目標短期內恐難達成。 目前成員國內達到這個標準的僅有美國、英國、希臘、波蘭、愛沙尼亞5國。
其實， 特朗普並不是第一位要求歐洲盟國做更多事情的美國總統。
當然， 也有分析人士認為， 這種“前提條件”只是說說而已， 美國不可能真正拋棄北約。 刁大明指出， “錢和承諾”真實反映了美國對於北約的雙重利益考量：一方面， 美國認為自身承擔過多開支的模式不可延續， 歐洲盟友必須多出“份子錢”；但另一方面， 與北約盟友維持關係、保持對歐洲的控制力， 是美國海外利益的一根支柱， 美國不可能自毀利益。