近年來, 黑龍江省工商局認真執行《直銷管理條例》, 出臺和制定《黑龍江省消費者權益保護條例》《關於加強直銷監督管理工作的指導意見》等一系列法規政策, 認真落實國家工商總局的重大決策和各項工作部署, 堅持打擊與防範並舉、處罰與教育並重, 始終保持高壓態勢, 使全省傳銷活動控制在較低的發案水準, 為平安龍江建設做出了積極的貢獻。
督察落實 退換貨制度
2005年出臺的《直銷管理條例》對直銷活動過程中的消費者權益予以傾斜保護, 如設立服務網點、規範直銷員推銷活動、建立資訊披露制度、建立保證金制度、建立超長冷靜期制度(退換貨制度)並明確了舉證責任,
一是2016年3月實施《黑龍江省消費者權益保護條例》, 界定了14種消費中常見的欺詐行為, 建立了消費糾紛調解與人民法院司法銜接機制, 強化了消協組織的維權功能和監督作用, 進一步細化了上位法規定, 完善了法律配套體系, 為廣大消費者維護自身合法權益、行政執法機關依法監管維權以及監管直銷企業落實退換貨制度方面提供了更加具有操作性的法律保障。
二是制定了《關於加強直銷監督管理工作的指導意見》,
三是認真落實《工商總局關於公佈隨機抽查事項清單(第一版)的通知》, 針對直銷違法行為檢查, 包括直銷企業落實退換貨制度等9項內容, 在查檢查項目、檢查內容和檢查依據等方面進一步細化, 以便於基層局落實“雙隨機、一公開”要求。
四是深化12315行政執法體系建設, 實行網上接訴、網上分流、網上調解、網上回復、網上跟蹤督辦, 形成電話與互聯網並舉的受理機制。 加強對總局打擊傳銷規範直銷系統的應用, 及時處理消費者投訴。
五是建立了省局行政執法案件線索管理辦法,
推行網格長 創建無傳銷城市
按照國家工商總局和黑龍江省政府開展創建無傳銷城市工作要求, 黑龍江省工商局、省公安廳、省文明辦、省綜治辦在各地自查的基礎上進行了隨機抽查和考評驗收, 全省93%的縣級以上城市達到國家和省政府確定的創建無傳銷城市工作目標。
一是加強組織領導, 建立工作機制。 黑龍江省工商局、省公安廳、省文明辦、省綜治辦制定了黑龍江省《關於開展創建無傳銷城市工作實施意見》, 明確了指導思想、目標任務、創建措施及工作要求, 將創建無傳銷城市工作作為文明城市創建、平安建設的重要考評內容。 黑龍江省工商局將創建無傳銷城市納入重點工作,
二是夯實基層基礎, 納入綜合治理。 各級政府將打擊和防範傳銷納入地方平安建設和綜合治理工作,
三是開展宣傳教育,提高防範意識。各地各部門把宣傳教育作為創建無傳銷城市的重要工作來抓,制定宣傳計畫,發佈警示、提示,在重點部位、重點人群中有針對性開展宣傳教育活動。黑龍江省工商局、省公安廳通過多種形式宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》,發送公益短信2400余萬條,製作宣傳漫畫5萬份。三年來,全省各地、各部門印製發放宣傳資料138萬張、懸掛橫幅(路牌)2300條(塊)、發送公益短信(廣告)2524萬條、現場服務諮詢700餘場次、進社區(校園、村屯、企業)2300次。
四是創新監管手段,保持高壓態勢。黑龍江省工商局通過打擊傳銷規範直銷資訊系統,受理投訴舉報281件,錄入傳銷案件87件,涉及傳銷人員325人。黑龍江省工商局、省公安廳制定了《關於做好打擊傳銷工作資訊共用的通知》,加強錄入資料的運用和共用。各級工商機關立案查處傳銷案件12件,取締傳銷窩點63個,教育遣散傳銷人員510人,移送公安機關3件;公安機關綜合運用偵查手段,立案查處組織領導傳銷案件141起,破案129起,累計摧毀傳銷窩點120個,打擊處理大型傳銷團夥66個,抓獲犯罪嫌疑人1100餘名。
五是鞏固工作成果,完善長效機制。黑龍江省工商局下發了《黑龍江省工商行政管理局關於建立長效機制繼續深化無傳銷城市創建工作的通知》,要求各地建立完善組織領導機制、建立完善綜治考評機制、建立完善部門聯動機制、建立完善宣傳教育機制、建立完善基層防控機制、建立完善執法保障機制,要從實際出發,建立完善六項長效機制,切實鞏固和深化無傳銷城市創建工作。
加強宣傳教育 防範抵制傳銷
全省工商和市場監管機關始終把宣傳教育作為從源頭上防範和抵制傳銷、維護社會和諧穩定的一項重要舉措,突出宣傳重點,創新宣傳方式,注重宣傳實效,充分利用各種新聞媒體和宣傳資源,多形式、多管道、多角度地開展廣泛深入的宣傳教育活動,努力形成強大的輿論攻勢,把握輿論主導權。
一是依託新聞媒體,發佈曝光典型案件、公益短信、公益廣告片、警示提示等。二是依託主題宣傳日,印製宣傳單、漫畫、檯曆,製作宣傳板、宣傳橫幅,發放宣傳資料、張貼宣傳畫,還與黑龍江省公安廳開展9·26預防經濟犯罪宣傳以及組織開展直銷普法宣傳月等活動。三是依託黑龍江工商局機關教育培訓資源,組織開展業務培訓、專題輔導。四是依託志願者隊伍,深入社區組織開展書畫展、文化長廊、舞蹈隊等,積極開展宣傳教育,提醒廣大人民群眾“珍愛家庭,遠離傳銷”。五是依託兩委兩所、一會兩站,組織開展“五進”和有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動。六是依託國家工商總局組織的宣教活動,組織全省執法人員參加全國打擊傳銷規範直銷有獎知識競賽和全國“拒絕欺騙,遠離傳銷”有獎徵文活動。
經過持續不斷的宣傳教育,“傳銷違法”“遠離傳銷”等觀念已深入人心,群眾辨別傳銷抵制傳銷能力普遍增強。
作者:孫立輝
定期入戶走訪,即時監控,緊盯社區(村)、農村林場所等傳銷易發區域,及時發現、收集和彙報傳銷活動情況,形成網路化管控,目前,伊春市共有網格長2299人。三是開展宣傳教育,提高防範意識。各地各部門把宣傳教育作為創建無傳銷城市的重要工作來抓,制定宣傳計畫,發佈警示、提示,在重點部位、重點人群中有針對性開展宣傳教育活動。黑龍江省工商局、省公安廳通過多種形式宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》,發送公益短信2400余萬條,製作宣傳漫畫5萬份。三年來,全省各地、各部門印製發放宣傳資料138萬張、懸掛橫幅(路牌)2300條(塊)、發送公益短信(廣告)2524萬條、現場服務諮詢700餘場次、進社區(校園、村屯、企業)2300次。
四是創新監管手段,保持高壓態勢。黑龍江省工商局通過打擊傳銷規範直銷資訊系統,受理投訴舉報281件,錄入傳銷案件87件,涉及傳銷人員325人。黑龍江省工商局、省公安廳制定了《關於做好打擊傳銷工作資訊共用的通知》,加強錄入資料的運用和共用。各級工商機關立案查處傳銷案件12件,取締傳銷窩點63個,教育遣散傳銷人員510人,移送公安機關3件;公安機關綜合運用偵查手段,立案查處組織領導傳銷案件141起,破案129起,累計摧毀傳銷窩點120個,打擊處理大型傳銷團夥66個,抓獲犯罪嫌疑人1100餘名。
五是鞏固工作成果,完善長效機制。黑龍江省工商局下發了《黑龍江省工商行政管理局關於建立長效機制繼續深化無傳銷城市創建工作的通知》,要求各地建立完善組織領導機制、建立完善綜治考評機制、建立完善部門聯動機制、建立完善宣傳教育機制、建立完善基層防控機制、建立完善執法保障機制,要從實際出發,建立完善六項長效機制,切實鞏固和深化無傳銷城市創建工作。
加強宣傳教育 防範抵制傳銷
全省工商和市場監管機關始終把宣傳教育作為從源頭上防範和抵制傳銷、維護社會和諧穩定的一項重要舉措,突出宣傳重點,創新宣傳方式,注重宣傳實效,充分利用各種新聞媒體和宣傳資源,多形式、多管道、多角度地開展廣泛深入的宣傳教育活動,努力形成強大的輿論攻勢,把握輿論主導權。
一是依託新聞媒體,發佈曝光典型案件、公益短信、公益廣告片、警示提示等。二是依託主題宣傳日,印製宣傳單、漫畫、檯曆,製作宣傳板、宣傳橫幅,發放宣傳資料、張貼宣傳畫,還與黑龍江省公安廳開展9·26預防經濟犯罪宣傳以及組織開展直銷普法宣傳月等活動。三是依託黑龍江工商局機關教育培訓資源,組織開展業務培訓、專題輔導。四是依託志願者隊伍,深入社區組織開展書畫展、文化長廊、舞蹈隊等,積極開展宣傳教育,提醒廣大人民群眾“珍愛家庭,遠離傳銷”。五是依託兩委兩所、一會兩站,組織開展“五進”和有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動。六是依託國家工商總局組織的宣教活動,組織全省執法人員參加全國打擊傳銷規範直銷有獎知識競賽和全國“拒絕欺騙,遠離傳銷”有獎徵文活動。
經過持續不斷的宣傳教育,“傳銷違法”“遠離傳銷”等觀念已深入人心,群眾辨別傳銷抵制傳銷能力普遍增強。
作者:孫立輝