課後三點半， 孩子放學早、家長不便接， 這是困擾不少家長的難題。
日前， 教育部發布《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》， 提出要把課後服務工作納入中小學校考評體系， 積極探索形成各具特色的課後服務工作模式。 《意見》指出， 充分發揮中小學校課後服務主管道作用；科學合理確定課後服務內容形式；切實保障課後服務學生安全；加強對課後服務工作的領導。 做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動， 以及娛樂遊戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動等是《意見》提出的課後服務主要內容。
天津師範大學教師教育學院教授楚愛華認為， 《意見》落實起來有三個難點：一是學校能不能真正做到拒絕集體教學或補課；二是作為家長， 敢不敢放手把孩子業餘時間交給學校， 讓他們在同齡群體中自由自在地讀書、遊戲和成長；三是對老師來講， 肯不肯加班， 報酬能否讓老師滿意。
先期探索 亟待突破
在教育部發布課後服務工作的《意見》之前， 各地已經有不少破解課後三點半難題的探索。
北京市在義務教育階段學校實施“課外活動計劃”：學校在週一至週五下午3點半至5點的課外時間， 安排每週不少於3天、每天不少於1小時的體育、藝術、科技等形式多樣的社團活動。 吉林省長春市推行“課外文體科技活動”：中小學利用課後時間開展每週不少於四天，
“教育部的檔案對於改進課後服務指明了方向。 ‘課後一小時’在北京已經實施兩年了， 很大程度上緩解了孩子放學早、家長不便接的矛盾。 ”北京市海澱區中關村三小校長劉可欣說。
江蘇省泰州市教育局副局長封留才認為， 開展課後服務工作， 在堅持學生家長自願的前提下， 也要加強審核。 對具備條件按時離校的， 要在規定時間放學，
“在這一過程中， 我們努力實現兩個突破。 ”南京市中央路小學校長林虹有自己的經驗：一是理解與認識的突破， 教師是提供此項服務的主體， 引領教師逐漸從“因工作量增加可能帶來負面情緒”到目前逐漸“對彈性離校社會意義形成理解與支援”；二是形式與方法的突破， 學校採取“1+1”的方式， “彈性離校”期間學校每天均有一位本校教師專人全程在專門的教室照管學生， 同時邀請家長志願者參與，
避免一頭熱， 引導社會廣泛參與
此外， 《意見》出臺帶來的一些問題也引發社會關注。 例如， 教師勞動保障如何解決？學生安全如何保證？場地不足怎麼辦？
對此， 南京航空航太大學人文學院教授邱建新表示， 推行這項工作， 教師無疑是主角， 充分信任和激勵廣大教師積極參與十分關鍵。 如何調整好現行績效工資管理、在激勵制度上尊重教師新的勞動付出併合理給予補貼， 這應該切實研究解決。
林虹建議， 如能設立“兒童彈性離校留校期間校園意外傷害保險”， 則可適當為學校“減壓”。
劉可欣則表示， 有條件的社區適當分擔一部分學生，
“但好事辦好並非易事。 從一些城市試點看， 一方面政府主導很關鍵， 另一方面能否充分引導社會廣泛參與也十分重要。 不能只是政府‘一頭熱’， 還要積極整合社區、學校、教師(包括離退休教師)、志願者、專業社會組織和機構的力量， 共同參與、實現社會共治。 在此過程中， 地方政府應明確自身的職能和角色， 一方面財政支援， 購買服務， 引導社會共同參與， 另一方面建章立制， 以督查考核， 責任追究規範管理， 實現由‘管理’向‘治理’的轉型， 有利於家長、學生、學校、教師、社區和社會組織的多方共贏。 ”邱建新表示。
(本報記者 靳曉燕)