中國有句話說：“要想富， 先修路”。
除了公路， 還有一條資訊公路。
近日， 英國人類學家湯姆·麥克唐納曾經在山東省一個小鎮居住， 想研究一下當地人如何使用社交媒體， 結果發現網路讓這個小鎮生機勃勃， 網速比他英國老家約克郡還快。
實際上， 中國地域之廣闊， 地形之複雜， 給網路覆蓋提出很大挑戰。 在許多不會產生經濟效益的地方， 中國仍然不計成本地進行網路覆蓋， 以期避免“資訊鴻溝”。
許多農村地區的網路已經超過人們的預期， 但仍有很長的路要走。
農村網路設施令人驚歎
去年下半年， 國是直通車記者在西藏採訪時發現，
如果說， 西藏由於其特殊性， 獲得了更多政策支持。 但實際情況是， 寬頻網路正在進入越來越多的農村。
中新社發 王家國 攝
2016年， 中國工業和資訊化部資訊通信發展司司長聞庫在四川綿陽的一個農村調研，
他對聞庫說， “沒有寬頻的時候， 覺得村裡很閉塞， 就會出去打工。 而有了寬頻， 他可以做很多事情”。 他承包了一塊山坡， 加上圍欄養雞， 通過攝像頭把飼養場的視頻放到網上， 讓大家看雞在山坡上奔跑。
上面的鄉村並非個案。 據工信部統計， 截至2016年11月底， 中國農村網路光纖接入占比達到82.2%， 比2015年年底提升19個百分點；貧困村寬頻覆蓋率超過80%；農村光纖寬頻使用者超過6100萬戶， 比2015年年底提升90%；預計2017年兩批普遍服務試點建設完成後全國行政村光纖通達比例將超過90%。
有了寬頻網路，
中國“千元智慧手機”的普及， 使得手機成為農村地區更為普遍的上網工具。 中國本土品牌OPPO、VIVO等加快在三、四級市場佈局專賣店， 加快了手機的普及。
中國電信的一項統計顯示， 天翼手機用戶在城市和農村的占比各站五成。
對於在城市已經高度普及的BAT而言， 隨著城市增長率的下降， 進入農村成為必然的選擇。 2016年“雙11”， 全國共有近2萬個村淘點， 覆蓋425個縣， 網貨下行幫助2萬個村， 500萬村民購買了1150萬種商品。
網路也帶動了農村新業態的發展。
從通電話到通寬頻
2004年起， 工信部開始實施村通工程。 在通電話方面， 至2015年， 累計投資400億元（人民幣， 下同）， 全國通電話行政村比例從88%提高到100%。 在“鄉鄉通寬頻”方面， 寬頻網路建設累計直接投資逾300億元， 全國通寬頻鄉鎮和行政村的比例從90%、70%分別躍升至現在的100%和91%。
中新社發 安東 攝
中國移動總裁李躍最近在國務院新聞發佈會上介紹， 從2004年到2015年， 中國移動累計投入458億元， 解決了12.2萬個自然村通電話問題， 解決了3.3萬個行政村通寬頻問題， 還解決了超過2000所農村邊遠小學中學的寬頻建設。
中國的電信運營商能夠在經濟落後地區和偏遠地區“集中力量辦大事”， 在沒有利潤的情況下仍然保持投資。
中國電信“十二五”期間推進“村通工程”累計投資83.4億元， 完成3.7萬個行政村通寬頻和1.1萬個自然村通電話。在中國電信所提供的設施和服務中，不僅為農村提供語音、固定寬頻接入、移動寬頻接入、電視等基本資訊通信產品，還為老人、殘疾人、少數民族等特殊人群提供特色產品與服務。
上述任務的完成並非易事。在山區、偏遠地區，無論是光纖的鋪設，還是基站的建設，都比平原地帶艱難得多。
中國移動西藏公司墨脫縣分公司經理阿旺還記得，2004年，重達4噸多的首批通信設備採取人扛馬馱的原始方式，開始了“螞蟻搬大象”的龐大工程。阿旺和所有隊員一道，左手扶峭壁，右手牽騾馬，還得背上數十斤的設備，在蜿蜒曲折的大山裡穿梭。經過長達兩個月的艱苦奮鬥，中國移動在墨脫的第一個基站建成，開通當日辦理新入網用戶 54 部。
進入2016年，電信普遍服務開始施行，寬頻的改造升級成為新的任務。據工信部資料，2016年，電信普遍服務試點專案進展順利，下達中央財政補貼資金87億元，帶動基礎電信企業投資230億元，支援3.1萬個貧困村在內的10萬個行政村寬頻建設和升級改造，超額完成全面目標任務。
如何解決市場失靈？
但“村通工程”存在自身的問題。
農村地區的網路投資，基本上都是由電信運營商自己籌集資金進行投資。而政府每年的村通工程普遍服務專項基金僅為4億元，遠遠不能彌補運營商的成本。
據統計，受經濟社會發展水準所限，偏遠農村地區的通信業務量很少，電話零次戶比例高達10%-20%，通信收入根本無法補償運營維護成本。
中新社發 劉君鳳 攝
2015年，國務院出臺電信普遍服務機制。聞庫說，電信普遍服務這項工作主要是解決存在著市場失靈、農村地區的寬頻建設問題。目前沒有通寬頻的行政村，主要是位於中西部和偏遠地區，這些地區多數經濟基礎比較薄弱、地理環境較差、人口居住分散，寬頻建設和運行維護成本都非常高。這樣企業投資壓力非常大，需要很長的時間收回成本，甚至很多地區根本就收不回成本。
聞庫說，普遍服務的補償機制以“中央資金為引導、地方協調支援、企業為主進行推進”為原則，具體實施中引入市場化的機制，充分發揮地方政府和企業兩方面的積極性。
一方面由地方政府組織編制實施方案，因地制宜出臺了一些配套政策，開展了應用推廣和使用技能培訓，解決後續的寬頻應用問題；
另一方面，具體實施過程中，通過招標方式，鼓勵有電信經營資質的企業都參與到普遍服務當中去，提升財政資金的使用效益，解決好更快、更好建寬頻的問題。
中國移動總裁李躍說，“電信普遍服務機制是資訊扶貧、解決數位鴻溝最有效的做法”。2016年，中國移動積極參與了普遍服務試點專案的投標工作，共中標2.6萬個行政村寬頻建設，專案總投資62.6億元，其中企業配套41.4億元，國家補貼21.2億元。中國移動將努力服務于農村寬頻建設，努力解決數位鴻溝問題，積極按照工信部的統一安排進一步做好普遍服務試點工作。
按照規劃，中國力爭到2020年實現約5萬個未通寬頻行政村通寬頻、3000多萬農村家庭寬頻升級，使寬頻覆蓋98%的行政村，並逐步實現無線寬頻覆蓋，預計總投入超過1400億元。
要實現上述目標，需要各級政府、運營商、社會的共同努力。
工信部副部長陳肇雄說，最近幾年國內城鄉寬頻應用迅速普及，城市寬頻普及率達到77%，農村也實現了倍數增長，到去年底已經超過30%。但從這兩個數位比較可以看出城鄉差距仍舊相當大，縮小數位鴻溝的任務還相當重，加快農村地區寬頻網路建設是大勢所趨、勢在必行。
編輯：張文暉
完成3.7萬個行政村通寬頻和1.1萬個自然村通電話。在中國電信所提供的設施和服務中，不僅為農村提供語音、固定寬頻接入、移動寬頻接入、電視等基本資訊通信產品，還為老人、殘疾人、少數民族等特殊人群提供特色產品與服務。上述任務的完成並非易事。在山區、偏遠地區，無論是光纖的鋪設，還是基站的建設，都比平原地帶艱難得多。
中國移動西藏公司墨脫縣分公司經理阿旺還記得，2004年，重達4噸多的首批通信設備採取人扛馬馱的原始方式，開始了“螞蟻搬大象”的龐大工程。阿旺和所有隊員一道，左手扶峭壁，右手牽騾馬，還得背上數十斤的設備，在蜿蜒曲折的大山裡穿梭。經過長達兩個月的艱苦奮鬥，中國移動在墨脫的第一個基站建成，開通當日辦理新入網用戶 54 部。
進入2016年，電信普遍服務開始施行，寬頻的改造升級成為新的任務。據工信部資料，2016年，電信普遍服務試點專案進展順利，下達中央財政補貼資金87億元，帶動基礎電信企業投資230億元，支援3.1萬個貧困村在內的10萬個行政村寬頻建設和升級改造，超額完成全面目標任務。
如何解決市場失靈？
但“村通工程”存在自身的問題。
農村地區的網路投資，基本上都是由電信運營商自己籌集資金進行投資。而政府每年的村通工程普遍服務專項基金僅為4億元，遠遠不能彌補運營商的成本。
據統計，受經濟社會發展水準所限，偏遠農村地區的通信業務量很少，電話零次戶比例高達10%-20%，通信收入根本無法補償運營維護成本。
中新社發 劉君鳳 攝
2015年，國務院出臺電信普遍服務機制。聞庫說，電信普遍服務這項工作主要是解決存在著市場失靈、農村地區的寬頻建設問題。目前沒有通寬頻的行政村，主要是位於中西部和偏遠地區，這些地區多數經濟基礎比較薄弱、地理環境較差、人口居住分散，寬頻建設和運行維護成本都非常高。這樣企業投資壓力非常大，需要很長的時間收回成本，甚至很多地區根本就收不回成本。
聞庫說，普遍服務的補償機制以“中央資金為引導、地方協調支援、企業為主進行推進”為原則，具體實施中引入市場化的機制，充分發揮地方政府和企業兩方面的積極性。
一方面由地方政府組織編制實施方案，因地制宜出臺了一些配套政策，開展了應用推廣和使用技能培訓，解決後續的寬頻應用問題；
另一方面，具體實施過程中，通過招標方式，鼓勵有電信經營資質的企業都參與到普遍服務當中去，提升財政資金的使用效益，解決好更快、更好建寬頻的問題。
中國移動總裁李躍說，“電信普遍服務機制是資訊扶貧、解決數位鴻溝最有效的做法”。2016年，中國移動積極參與了普遍服務試點專案的投標工作，共中標2.6萬個行政村寬頻建設，專案總投資62.6億元，其中企業配套41.4億元，國家補貼21.2億元。中國移動將努力服務于農村寬頻建設，努力解決數位鴻溝問題，積極按照工信部的統一安排進一步做好普遍服務試點工作。
按照規劃，中國力爭到2020年實現約5萬個未通寬頻行政村通寬頻、3000多萬農村家庭寬頻升級，使寬頻覆蓋98%的行政村，並逐步實現無線寬頻覆蓋，預計總投入超過1400億元。
要實現上述目標，需要各級政府、運營商、社會的共同努力。
工信部副部長陳肇雄說，最近幾年國內城鄉寬頻應用迅速普及，城市寬頻普及率達到77%，農村也實現了倍數增長，到去年底已經超過30%。但從這兩個數位比較可以看出城鄉差距仍舊相當大，縮小數位鴻溝的任務還相當重，加快農村地區寬頻網路建設是大勢所趨、勢在必行。
編輯：張文暉