您的位置:首頁>時政>正文

保護歷史建築應先摸清家底

2017年初, 由上海市委辦公廳牽頭, 市規土局、市住建委等部門共同開展了上海中心城區50年以上歷史建築的全面普查工作。 經普查, 上海外環內現存50年以上歷史建築約31520棟, 建築面積約2559萬平方米。

在文物保護領域, 一般認為一座建築是否達到50年, 是評判其是否屬於歷史建築的重要時間標準。 上海有關部門對中心城區50年以上歷史建築進行全面普查, 其實是對整個城區歷史建築資源家底的一次摸底, 是為實施有效保護奠定基礎。

在現行文物保護管理體系下, 登記為歷史建築, 還並不等於就獲得了有效的保護。

因為只有被列入地方歷史建築的保護名錄, 成為文物建築, 其日常的管理與維護才能夠獲得相對有力的法律保障。 這也是為何一些地方老建築, 明明已是歷史建築, 但卻未能得到應有保護的一個重要原因。 比如, 2015年, 擁有近百年歷史的上海石庫門里弄公益坊, 就在被列入文物建築的前夕遭拆除。

此前, 一些地方曾公開向社會徵集建成50年以上的歷史建築, 還有一些地方則對被認定為文物保護單位的50年以上重要歷史建築予以立法保護。 相對來說, 《上海市歷史文化風貌和優秀歷史建築保護條例》修訂, 擬賦予各類保留建築法律身份, 除沒有歷史文化保護價值的、居住條件惡劣、安全和使用矛盾突出等幾種特殊情形外,

50年以上的歷史建築, 都將納入保護的範疇, 其管理覆蓋面更廣, 門檻也較低, 保護力度自然相對更大。

當然, 保護歷史建築, 不意味著將之封閉起來, 取消其社會功用。 不少50年以上的歷史建築, 本身就還屬於居民樓, 既要保護, 也要尊重產權所有人的基本權利。 為此, 上海相關部門擬提出適度有條件開放歷史建築產權轉移, 引導社會資金投入保護性置換和更新利用, 促進保護管理良性迴圈, 算是一種配套的制度保障。 產權屬性的複雜和模糊, 歷來是文物保護的一個重點和難點問題。 而擴大保護範圍, 也意味著在具體的保護過程中, 要更多面臨歷史建築在產權上的模糊問題, 在這方面探索出有效的制度創新,

很有必要。

今天對歷史建築的保護意識和保護力度, 決定著一座城市未來的歷史文化風貌。 隨著歷史建築數量的減少和其價值的凸顯, 在法律層面為歷史建築保護擴容、提質, 比如擴大歷史建築的保護範圍, 延伸日常的管理觸角, 其實是大勢所趨。 其中重要一點便是, 對區域內歷史建築的數量、狀況、歷史價值, 相關部門應該提前摸查, 做到心中有數。 若只盯著更高階的歷史建築保護名錄, 而忽視對一般歷史建築的梳理和關照, 很有可能, 由於保護力度不夠, 一些還未來得及列入保護名錄的歷史建築, 就已經被毀, 帶來不可逆的損害。 因此, 主動摸清歷史建築資源的家底, 實現提前介入、干預, 應該成為當前及未來,

文物保護的一個重要價值取向。

不過, 就上海個案來看, 歷史文化風貌和優秀歷史建築保護條例的修訂, 尚需要過程和時間。 在立法前對全市城區的50年以上歷史建築進行摸底排查, 既是為立法提供基礎資料, 也是在傳遞一種保護信號。

Next Article
喜欢就按个赞吧!!!
点击关闭提示