特朗普巴以政策“大變臉”？ 特約

王晉 以色列海法大學政治學院研究助理

隨著數日前巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯和美國總統特朗普通過電話， 就巴以問題和其他熱點問題深入交談之後， 巴勒斯坦人長期以來擔對於美國新政府傾向于在巴以問題上支持以色列的擔心， 似乎可以暫時得到舒緩。 在通話中， 特朗普明確表示， 將會支援巴以雙方進行對話， 並表示自己並不會“偏袒”任何一方。

在特朗普贏得大選之後， 特朗普身邊顧問團隊的“親以”背景， 其在競選中高呼要搬遷美國駐以色列大使館至耶路撒冷， 讓巴勒斯坦方面十分擔憂；而隨著上個月以色列總理內塔尼亞胡訪問美國並且與特朗普會談，

尤其是特朗普首次用“巴以雙方都支持的方案”來代替此前歷屆美國政府都堅定支持的“兩國方案”， 更讓巴勒斯坦外交團隊擔心， 害怕自己被特朗普及其外交團隊所“拋棄”。

不過隨著此次特朗普與阿巴斯之間的電話溝通， 似乎巴勒斯坦人真的可以輕鬆下來。 以色列國會“聯合名單”領導人、以色列巴勒斯坦政客阿赫馬德·提比更是略帶誇張的表示， 如果以色列人知道了特朗普和阿巴斯的通話內容， 那麼“內塔尼亞胡可能就著急的睡不著覺了”。

事實上， 特朗普團隊儘管有著很強的“猶太”背景， 但是特朗普外交團隊與巴勒斯坦方面的溝通並沒有受到阻礙。

在2月份內塔尼亞胡訪問美國之前， 特朗普新任命的中央情報局局長麥克·蓬佩奧就訪問了約旦河西岸的拉姆安拉， 並和阿巴斯舉行了會談， 瞭解巴以問題的相關情況。 而隨後， 特朗普外交團隊負責國際事務的顧問格林布拉特也和阿巴斯進行了溝通， 表示不會拋棄巴勒斯坦。 這兩人與阿巴斯的會談， 奠定了特朗普與阿巴斯此次電話會談的基調， 而特朗普本人就巴以問題給予阿巴斯的最終表態， 也讓阿巴斯吃了一顆定心丸。

據悉， 在電話會談中， 特朗普還保證， 將會邀請阿巴斯在五月份或者六月份時候訪問美國， 因此表明特朗普在巴以問題上“公平”對待兩國領導人。 此外， 特朗普還許諾， 將會在下半年，

重新通過“多邊會談”的方式， 來開啟巴以和談進程。 這從另一方面， 也似乎表明了美國將會加入到俄羅斯和歐洲國家如法國在巴以問題上的立場， 即通過多邊的國際會議， 來重新推動巴以和談進程。 而對於一貫希望通過“巴以直接對話”， 或者在美國調停下“巴以直接對話”的以色列來說， 特朗普的這個許諾， 顯然不是一個好消息。

事實上， 特朗普對巴以問題的“溫和”表態， 也讓以色列內塔尼亞胡政府受益。 特朗普也不再著急提出將駐以色列使館搬遷到耶路撒冷， 也不再高呼約旦河西岸猶太定居點的合法化問題， 這讓以色列總理內塔尼亞胡可以更加遊刃有餘的和國內右翼和極右翼反對派進行周旋。 以“猶太家園党”為代表的右翼團體，

一直向內塔尼亞胡施壓， 要求在“兼併約旦河西岸”（以色列稱作猶地亞和撒瑪利亞）問題上更加主動和積極。 然而作為“一把手”的內塔尼亞胡， 不得不小心謹慎的考慮到此舉可能帶來的外交衝擊。 “兩面受氣”的內塔尼亞胡， 當然希望借助美國因素， 來在一系列右翼主張面前保持相對的“中庸”， 以此挾制各方力量。 特朗普在巴以問題上的溫和言論， 也使得內塔尼亞胡在今後處理巴以問題， 尤其是在約旦河西岸和東耶路撒冷猶太定居點建設問題上， 獲得了更多自由發揮的空間， 這也有利於內塔尼亞胡政府的穩定。

縱觀當選前後特朗普在巴以問題上的態度， 可以歸納為從“模糊”到“細緻”的變化。

在競選中， 無論是高呼“搬遷駐以色列使館到耶路撒冷”， 還是批評聯合國通過的旨在譴責以色列建立約旦河西岸猶太定居點的2334號決議案， 特朗普都表現的咄咄逼人， 但是更顯現出對於巴以問題的認知模糊， 即一味的通過“支援以色列”， 來顯示自己的立場。 然而當選總統之後， 無論是特朗普， 還是其外交團隊， 逐漸更加深入的接觸到巴以問題的複雜性， 逐漸深入的瞭解到了之前歷屆美國政府所做的外交努力（據悉包括特朗普女婿庫什諾和顧問格林布拉特等人， 都逐漸學習和瞭解之前美國政府在巴以和談上的提案和立場）。 特朗普在巴以問題上態度的轉變， 也表明特朗普開始在巴以問題上提出更加細化和明確的立場。

特朗普和阿巴斯的通話，顯示出美國新政府，在巴以問題上逐漸回歸理性和專業，不僅表明特朗普對於之前歷屆政府在巴以問題上立場的尊重和理解，更顯示出對於巴以問題複雜性認知的加深。而這似乎也表明，特朗普及其團隊，似乎逐漸拋棄了過去莽撞的中東政策，轉而更加深入和瞭解和尊重這一地區的複雜性和敏感性。

特朗普和阿巴斯的通話，顯示出美國新政府，在巴以問題上逐漸回歸理性和專業，不僅表明特朗普對於之前歷屆政府在巴以問題上立場的尊重和理解，更顯示出對於巴以問題複雜性認知的加深。而這似乎也表明，特朗普及其團隊，似乎逐漸拋棄了過去莽撞的中東政策，轉而更加深入和瞭解和尊重這一地區的複雜性和敏感性。