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鶴崗市院姚緒慶檢察長提出 政治建檢、服務立檢、從嚴治檢 堅持“五個進一步”,推動全市檢察工作再上新臺階

鶴崗市檢察院姚緒慶檢察長在近日召開的全市檢察工作會上提出, 要認真貫徹落實全省檢察長會議精神, 堅持政治建檢、服務立檢、從嚴治檢, 以檢察改革為動力, 以司法公正為目標, 狠抓法律監督能力、司法規範化和過硬隊伍建設, 充分履行職責使命, 推動全市檢察工作再上新臺階, 為我市建設“活力邊城、幸福家園”提供有力的司法保障。

一、進一步提高服務水準, 努力為我市經濟社會發展創造優良法治環境。 一是要持續優化經濟發展環境。 積極圍繞我市實施“四大戰略”, 發展“五大產業”, 打造“一市、一鄉、一勝地”總體發展思路,

開展優質檢察服務。 重點抓好服務措施的修訂、完善和落實, 提高服務的針對性和有效性。 抓好產權保護相關政策的貫徹執行, 準確把握法律政策, 嚴格區分罪與非罪的界限, 謹慎處理每一起涉及產權案件。 二是加強對各種所有制組織和自然人財產權和合法權益的平等保護。 牢固樹立平等保護的理念, 嚴格規範涉案財產處置的法律程式, 防止對企業生產經營造成不利影響。 依法妥善處理歷史形成的產權案件, 對嚴重侵權假冒犯罪積極配合相關部門開展專項整治。 三是積極開展保護民生民利專項行動。 認真開展打擊涉醫違法犯罪專項行動、危害食品藥品安全犯罪專項立案監督、破壞環境資源犯罪專項立案監督、預防扶貧開發領域犯罪專項工作。
重視預防措施的跟進, 積極發揮“兩室”深入企業一線的作用, 把保護生態環境作為重要工作內容。 積極運用大資料分析的方法, 認真排查扶貧領域職務犯罪風險點, 開展精准化專題預防。

二、進一步發揮維穩職能, 努力推進“平安鶴崗”建設。

一要牢固樹立總體安全觀, 切實保障政治安全、經濟安全、社會安全, 特別是要保障政權安全和制度安全。 增強反恐意識, 積極參與反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教鬥爭, 配合公安機關依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、製作傳播暴力恐怖音視頻犯罪。 二要積極開展危害公共安全的風險防控工作。 加強對社會輿情、治安動態、熱點敏感問題的預測預判,

有效防範化解管控各種風險。 加強與公安、法院的配合, 提高打擊影響社會大局穩定和人民群眾安全感的黑惡勢力、涉爆涉槍、盜搶騙等犯罪的能力。 加強與公安、電信、銀行等部門協作配合, 深入推進打擊整治電信網路詐騙犯罪和竊取洩露買賣公民個人資訊犯罪專項行動。 依法加大辦理危害安全生產犯罪力度, 對重大安全生產事故要堅持提前介入, 深挖事故背後的職務犯罪, 促進我市安全生產持續穩定好轉。 三要認真做好社會治理創新工作。 積極配合公安機關加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度。 建立涉眾型經濟犯罪風險控制和化解機制, 完善重大敏感案件專項工作機制,
積極參與社會矛盾排查化解專項行動, 對可能演化成群體性事件的重大社會矛盾, 實行領導包案, 成立專班, 限期化解。 深入推進人大代表、政協委員、人民監督員等“協力廠商”參與涉法涉訴信訪問題解決機制, 提高信訪工作實效。

三、進一步聚焦檢察監督主責主業, 努力維護司法公正。 一要強化刑事檢察監督工作。 完善線索發現和監督糾正機制, 進一步健全行政執法與刑事司法銜接機制, 建立資訊共用平臺。 探索在公安派出所設立駐所檢察室或派駐檢察官, 強化對偵查活動的監督。 落實職務犯罪案件第一審判決兩級院同步審查機制。 繼續開展判處實刑罪犯未執行刑罰的集中清理, 建立監督長效機制。 鞏固久押不決案件專項活動成果,

建立糾防長效機制。 強化對監外執行案件各環節同步監督。 加強對檢察機關法律意見的跟蹤監督, 進一步體現檢察監督的力度。 二要強化民事檢察監督工作。 持續深化“基層民行檢察推進年”活動。 加強對生效裁判、調解書及審判人員違法、執行活動的監督。 認真落實“兩高”關於民事執行活動監督的規定, 聯合法院開展執行案款專項清理工作, 爭取有所突破。 三要強化行政檢察監督工作。 加強公益訴訟調研和線索收集儲備, 爭取實現公益訴訟零突破。 四要強化控告申訴檢察監督工作。 堅持有理推定、以解決問題為基點, 認真接待處理群眾的信訪舉報, 落實涉法涉訴信訪事項的依法終結制度。 全面排查涉檢信訪隱患,落實責任,完善措施,全力推進疑難重點案件解決。堅持刑事申訴案件受案範圍和立案標準,積極推動刑事申訴監督工作的發展。積極開展國家賠償案件監督工作,辦好刑事賠償案件。五要強化未成年人犯罪檢察監督工作。健全未成年人犯罪案件辦案機制,推行“一站式”訊問(詢問)和訊問(詢問)同步錄音錄影制度。抓好犯罪記錄封存、附條件不起訴等工作,建立未成年人檢察工作年度報告制度。積極開展“法治進校園”活動,積極參與校園欺淩專項治理,為學生的健康成長創造優良法治環境。

四、進一步深化檢察改革,不斷增強檢察工作活力。一要進一步端正對改革的思想認識。正確認識對待改革帶來的衝擊和挑戰,始終保持對檢察事業的追求和熱愛,在辦案的理念、辦案的方式、辦案的能力上及時進行轉變和提升。二是要提高應對改革的能力。在國家監察制度改革全面推開以前,確保查辦和預防職務犯罪力度不減、節奏不變、隊伍不亂、思想不散,堅持辦案數量、品質、效率、效果、安全相統一。重點辦理濫用職權、怠忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪和侵害民生民利,小官大貪、蠅貪上。堅持以司法責任制為龍頭,以績效考核為抓手,推進人員分類改革。堅持扁平化與專業化相結合,以強化辦案為導向,穩步推進內設機構改革。抓好職務保障改革措施落地,體現做強基層,充實一線。建立檢察機關退回補充偵查引導和說理機制,著力構建新型訴偵、訴審、訴辯關係,以扎實的辦案效果體現改革的成效。三要進一步健全改革的責任體系。進一步明確一把手、班子成員、處室負責人抓改革的責任,建立責任清單,推進抓好改革落實。做好政策解讀和貫徹執行,加強檢查督察,做好思想政治工作。注重發揮新媒體的作用,加強對改革工作的總結宣傳,共同營造推進改革的良好氛圍。

五、進一步加強教育管理,不斷提高隊伍正規化、專業化、職業化水準。一是扎實推進思想政治和領導班子建設。建立思想動態和心理狀況定期分析機制,健全意識形態管理和約束機制,履行黨組意識形態工作責任制。持續抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習,實現“兩學一做”常態化、制度化。大力加強隊伍履職能力建設,採取走出去、請進來的辦法活化培訓方法,提升教育培訓的效果。完善典型選樹、表彰優秀常態化機制,樹立正確工作導向。帶頭開好民主生活會、組織生活會,實現黨內政治生活常態化。二是扎實推進黨風廉政和紀律作風建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,高度關注幹警的思想動態,把嚴管和厚愛結合起來。健全廉政談話、廉政黨課制度,加強領導班子的監督管理,嚴格執行領導幹部個人事項報告制度。完善崗位職權利益回避制度,健全檢察幹警社會交往行為規範,認真落實違法行使職權糾正、記錄、通報和責任追究制度。加大巡察、檢查、督查的力度,持續整改作風突出問題,持之以恆規範司法行為。三是扎實推進基層基礎和公共關係建設。積極推進檢力下沉,保障下移,及時解決基層工作中存在的問題,進一步夯實基層基礎工作。堅持市院黨組包院制,定期深入基層院調研,加強對基層的業務指導。繼續實行幹部上掛下派、新招錄幹警到基層院掛職鍛煉制度,充實基層院辦案力量。加強電子檢務工程建設,加強大資料的運用,推進“智慧檢務”。落實重大敏感事件輿情應對依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”機制,改進和規範涉檢輿情應對處置。加強與人大代表、政協委員、人民監督員的聯繫和溝通,加強對檢察工作的監督,進一步提升檢察機關的司法公信力。

全面排查涉檢信訪隱患,落實責任,完善措施,全力推進疑難重點案件解決。堅持刑事申訴案件受案範圍和立案標準,積極推動刑事申訴監督工作的發展。積極開展國家賠償案件監督工作,辦好刑事賠償案件。五要強化未成年人犯罪檢察監督工作。健全未成年人犯罪案件辦案機制,推行“一站式”訊問(詢問)和訊問(詢問)同步錄音錄影制度。抓好犯罪記錄封存、附條件不起訴等工作,建立未成年人檢察工作年度報告制度。積極開展“法治進校園”活動,積極參與校園欺淩專項治理,為學生的健康成長創造優良法治環境。

四、進一步深化檢察改革,不斷增強檢察工作活力。一要進一步端正對改革的思想認識。正確認識對待改革帶來的衝擊和挑戰,始終保持對檢察事業的追求和熱愛,在辦案的理念、辦案的方式、辦案的能力上及時進行轉變和提升。二是要提高應對改革的能力。在國家監察制度改革全面推開以前,確保查辦和預防職務犯罪力度不減、節奏不變、隊伍不亂、思想不散,堅持辦案數量、品質、效率、效果、安全相統一。重點辦理濫用職權、怠忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪和侵害民生民利,小官大貪、蠅貪上。堅持以司法責任制為龍頭,以績效考核為抓手,推進人員分類改革。堅持扁平化與專業化相結合,以強化辦案為導向,穩步推進內設機構改革。抓好職務保障改革措施落地,體現做強基層,充實一線。建立檢察機關退回補充偵查引導和說理機制,著力構建新型訴偵、訴審、訴辯關係,以扎實的辦案效果體現改革的成效。三要進一步健全改革的責任體系。進一步明確一把手、班子成員、處室負責人抓改革的責任,建立責任清單,推進抓好改革落實。做好政策解讀和貫徹執行,加強檢查督察,做好思想政治工作。注重發揮新媒體的作用,加強對改革工作的總結宣傳,共同營造推進改革的良好氛圍。

五、進一步加強教育管理,不斷提高隊伍正規化、專業化、職業化水準。一是扎實推進思想政治和領導班子建設。建立思想動態和心理狀況定期分析機制,健全意識形態管理和約束機制,履行黨組意識形態工作責任制。持續抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習,實現“兩學一做”常態化、制度化。大力加強隊伍履職能力建設,採取走出去、請進來的辦法活化培訓方法,提升教育培訓的效果。完善典型選樹、表彰優秀常態化機制,樹立正確工作導向。帶頭開好民主生活會、組織生活會,實現黨內政治生活常態化。二是扎實推進黨風廉政和紀律作風建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,高度關注幹警的思想動態,把嚴管和厚愛結合起來。健全廉政談話、廉政黨課制度,加強領導班子的監督管理,嚴格執行領導幹部個人事項報告制度。完善崗位職權利益回避制度,健全檢察幹警社會交往行為規範,認真落實違法行使職權糾正、記錄、通報和責任追究制度。加大巡察、檢查、督查的力度,持續整改作風突出問題,持之以恆規範司法行為。三是扎實推進基層基礎和公共關係建設。積極推進檢力下沉,保障下移,及時解決基層工作中存在的問題,進一步夯實基層基礎工作。堅持市院黨組包院制,定期深入基層院調研,加強對基層的業務指導。繼續實行幹部上掛下派、新招錄幹警到基層院掛職鍛煉制度,充實基層院辦案力量。加強電子檢務工程建設,加強大資料的運用,推進“智慧檢務”。落實重大敏感事件輿情應對依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”機制,改進和規範涉檢輿情應對處置。加強與人大代表、政協委員、人民監督員的聯繫和溝通,加強對檢察工作的監督,進一步提升檢察機關的司法公信力。

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