洗車卡、健身卡、美容卡……眼下， 預付卡越來越多， 一方面給消費者帶來了實惠和便利， 另一方面弊端和癥結顯現。 諸如商戶老闆卷錢跑路、服務不滿意卻無法退款等問題屢屢發生， 成為消費投訴的一大熱點。
新聞背景:
預付消費投訴有增無減
近日， 長春市消費者協會發佈了2016年消費投訴報告， 其中提到， 預付式消費一直是近幾年的投訴熱點和解決難點。 資料顯示:2016年， 各級消協受理預付式消費糾紛3400餘件， 與去年相比， 投訴量增加了120%。
被投訴行業主要是:健身服務、美容、美髮、教育培訓、攝影及洗浴等多個服務行業(健身約為900餘人，
案例:
存了洗車錢 再去卻遭拒
2017年1月4日， 據網友車主“刷車遇麻煩”爆料， 在位於世紀大街龍騰苑的車美美刷車， 店員推薦辦楓車快手APP卡， 180元6次刷車， 每次還返現金10元。 不料， 近日再去店裡刷車遭到拒絕， 店家稱是因為APP平臺未結算。
辦了健身卡 被迫轉他店
2016年10月， 位於長春市南關區的新天地帝豪斯健身館與會員發生了矛盾，
“去年11月份， 我在這兒辦了張兩年的健身卡。 前幾天突然接到通知說要不幹了， 讓我們轉移到活力城店。 我辦的是這兒的卡， 為啥要換別的地方?為什麼好好的店說不幹就不幹?”會員金先生提出了質疑。
存了理髮卡 停業無法用
2016年初， 吉林省消協陸續接到長春市民徐先生、王女士等7人關於長春聯眾夢之幻顧問管理有限公司因店面撤並導致消費者預付卡無法消費的投訴。
2015年11月期間， 7名消費者分別在長春聯眾夢之幻顧問管理有限公司東盛大街加盟店，
法規:
髮卡企業有條件且需要備案
預付式消費帶來的糾紛比比皆是， 從法律角度來看， 商家發放預付卡的行為是否合規?
吉林吉翔律師事務所劉海波律師在接受吉網、吉刻APP記者採訪時表示:根據《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(商務部令2012年第9號)有關規定， 規模發放單用途商業預付卡企業需要符合下列條件之一， 即:上一會計年度年營業收入500萬元以上或者工商註冊登記不足一年、註冊資本在100萬元以上。
需要注意的是， 髮卡企業應在開展單用途卡業務之日起30日內到縣(市、區)人民政府商務主管部門備案。 違反本條規定逾期仍不改正的， 由違法行為發生地縣級以上商務主管部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。
“也就是說， 目前經營者向消費者推送的預付卡消費， 極少是未經過商務主管部門批准的， 在發生爭議時消費者可以先向商務部門投訴， 在經營者接受行政處罰的同時， 消費者再要求經營者退還預付卡內的餘額。 ”劉海波說。
監管:
預付式消費管理存在交叉
為何預付式消費糾紛屢禁不止?相關部門在管理上的難度在哪裡?
吉網、吉刻APP記者瞭解到， 之所以預付式消費糾紛多，
長春市工商局消保處相關負責人在接受吉網、吉刻APP記者採訪時表示， 預付卡消費糾紛不少單一部門管理的問題。 首先就是國家商務部曾出臺相關管理辦法， 要求向商務部門備案， 這就屬於商務部職責。 在過程中如果存在糾紛， 工商局可以介入調查及協調， 而一旦經營者經營不善關門大吉， 實際上又存在詐騙行為， 這又需要公安機關介入。
也就是說， 有關預付式消費糾紛， 會涉及到商務部門、工商部門、金融部門， 甚至公安機關多個部門交叉管理。
中國消費者協會律師團團長邱寶昌在接受吉網、吉刻APP記者採訪時也表達了類似的觀點， 在監管上面， 由於預付式消費糾紛情況各不相同， 監管部門的確不是很好界定。
如何解決?
政府牽頭 多部門聯動
面對著交叉式的管理，未來該怎樣遏制預付式消費糾紛的氾濫呢?
長春市工商局消保處相關負責人表示，“目前在全國範圍內，預付式消費糾紛都比較多，國家在此方面或將出臺更為明晰的法規，個人認為可以由政府牽頭，多部門聯動，制定有力度的且行之有效的地方性法規。”
“我認為應該加大媒體宣傳及監督，然後推動商務主管部門積極盡職履責，最後是加大舉報投訴的獎勵，我覺得這樣做可以有效地遏制經營者違法利用預付卡消費方式侵犯消費者合法權益。”劉海波律師說。
成立協會 制定行業規則
長春市消保處相關負責人還表示，可以向一些西方國家學習，成立行業協會來進行管理。
“可以由政府主導成立預付式消費的行業協會，如果想要出售預付卡的企業和單位就要加入這個協會，協會發揮自身功能，通過審核、認可、授權的方式，最終將行業名錄在媒體上公示，公示後的企業和單位一旦與消費者發生糾紛，協會承擔一定的責任，這樣可以更加有效地對行業內實現一個監管功能。”該位負責人說。
消費者該注意什麼?
目前來看，預付式消費已經滲透到我們生活中的方方面面，在面對預付式消費時，消費者應該注意什麼?
中國消費者協會律師團團長邱寶昌在接受吉網、吉刻APP記者採訪時表示，消費者在面對預付消費時應該注意幾點:首先，在消費之前要對商家的資質、實力有一個充分的瞭解，越有實力的商家越有保障。在面對優惠時，一定要理性，不是優惠越高就越好。例如在時間選擇上，儘量選擇時間跨度短的，可以選擇3個月就儘量不要選擇1年，時間短、金額少就可以儘量規避風險。
“還要注意的是，消費要有消費憑證，有相關的合同，一旦遇到糾紛及時維權有相關憑證，以便更好地維護自身的合法權益。”邱寶昌說。
吉網 吉刻APP記者 初陽
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監管部門的確不是很好界定。如何解決?
政府牽頭 多部門聯動
面對著交叉式的管理，未來該怎樣遏制預付式消費糾紛的氾濫呢?
長春市工商局消保處相關負責人表示，“目前在全國範圍內，預付式消費糾紛都比較多，國家在此方面或將出臺更為明晰的法規，個人認為可以由政府牽頭，多部門聯動，制定有力度的且行之有效的地方性法規。”
“我認為應該加大媒體宣傳及監督，然後推動商務主管部門積極盡職履責，最後是加大舉報投訴的獎勵，我覺得這樣做可以有效地遏制經營者違法利用預付卡消費方式侵犯消費者合法權益。”劉海波律師說。
成立協會 制定行業規則
長春市消保處相關負責人還表示，可以向一些西方國家學習，成立行業協會來進行管理。
“可以由政府主導成立預付式消費的行業協會，如果想要出售預付卡的企業和單位就要加入這個協會，協會發揮自身功能，通過審核、認可、授權的方式，最終將行業名錄在媒體上公示，公示後的企業和單位一旦與消費者發生糾紛，協會承擔一定的責任，這樣可以更加有效地對行業內實現一個監管功能。”該位負責人說。
消費者該注意什麼?
目前來看，預付式消費已經滲透到我們生活中的方方面面，在面對預付式消費時，消費者應該注意什麼?
中國消費者協會律師團團長邱寶昌在接受吉網、吉刻APP記者採訪時表示，消費者在面對預付消費時應該注意幾點:首先，在消費之前要對商家的資質、實力有一個充分的瞭解，越有實力的商家越有保障。在面對優惠時，一定要理性，不是優惠越高就越好。例如在時間選擇上，儘量選擇時間跨度短的，可以選擇3個月就儘量不要選擇1年，時間短、金額少就可以儘量規避風險。
“還要注意的是，消費要有消費憑證，有相關的合同，一旦遇到糾紛及時維權有相關憑證，以便更好地維護自身的合法權益。”邱寶昌說。
吉網 吉刻APP記者 初陽
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