《北京市全民健身條例》本月實施提出有序開放 大多數學校持觀望態度
今年3月1日起， 新修訂的《北京市全民健身條例》正式施行， 《條例》提出， 中小學校用於體育教學的場館和設施按照互助合作、社區共建、資源分享的方式有序開放。 不過， 新規實施了大半個月， “向未成年人免費開放”仍然停留在紙面上， 北京晨報記者探訪的多所學校乾脆不開放的不在少數， 即使開放也大多不免費， 甚至對學生並無絲毫優惠。
北京晨報記者調查發現， 目前大多數學校還對“開放”持觀望態度， “安全問題”仍然是牽絆學校開放體育設施的最大顧慮和瓶頸。
記者調查
問題1
節假日寒暑假根本不開放
《北京市全民健身條例》提出， 中小學校用於體育教學的場館和設施主要在鄉鎮人民政府、街道辦事處轄區和城鄉社區內按照互助合作、社區共建、資源分享的方式有序開放。 區人民政府應當提供經費支援。
北京晨報記者注意到， 北京市體育局官方網站上有“學校體育設施對外開放”的名錄， 其中包括學校名稱、地址、開放項目、時間和具體形式。 學校開放的實際情況如何？記者也進行了探訪。
海澱區的學校之寫明瞭開放的時間， 但並沒有說明對誰開放。 其中中關村二小標明是週末上午開放， 記者于周日前往該校， 卻被告知學校籃球場不對外開放。
其中朝陽區學校的開放時間和形式大多為：寒暑假、雙休日、法定節假日等非教學時間室外體育設施免費向本校學生開放；免費向有組織的周邊社區居民開放。 室內體育設施明碼標價向社會開放， 對學生實行優惠價格。 但記者週末來到朝陽區第二實驗小學， 只見校門緊閉。 保安稱， 除了足球班在此上課外， 操場不對外開放。
問題2
健身館對未成年人不優惠
《北京市全民健身條例》還提出， 區人民政府應當採取措施， 推動中小學校在課餘時間和節假日向未成年人免費開放體育設施。 北京晨報記者撥打了幾個學校體育場館的工作電話， 發現雖然室內場館一般能做到對外有條件開放， 但傳說中的“免費”比較難實現，
位於望京的第八十中學高中部南門有一個北京競時健康運動中心， 據工作人員介紹， 運動場館隸屬於學校並對社會開放， “平常開學時上午學生有課， 只有下午和晚上對外開放， 寒暑假全天開放”。 16歲以下的顧客不能辦理個人年卡， 只能辦理次卡。 次卡收費標準與成人一樣， 為100次6500元。 他也表示， 社會人員只能從南門進入場館， 無法進入學校操場進行跑步等運動。
阜成路中學體育館工作人員稱， 體育館包含游泳、乒乓球和籃球三個運動項目， 其中游泳卡為半年次卡， 10次260元， 30次600元。 同樣是節假日全天開放， 開學後只在下午開放。 “孩子來也是這個價， 我們就是按人頭來算的”。
陳經綸中學游泳館也表示對外開放，
八中游泳館表示， 中午和晚上各有開放時間段。 游泳為60元一次， 對其他未成年人沒有優惠， 但本校學生可憑學籍卡享受10元一次的價格。
匯文中學羽毛球館表示， 打球為每小時70元， “我們是租場地， 不按人頭， 所以對學生沒有什麼優惠”。
市民觀點
健身者：眼看學校跑道空著進不去
這兩年， 看著朋友圈很多好友用跑步APP計數、曬跑步里程， 家住建東苑社區的王小姐也躍躍欲試， 想鍛煉健身， “健身卡動輒就上千元， 健身房裡還總有一種悶悶的汗味兒， 我還聽說跑步機特傷膝蓋， 所以我決定在社區內慢跑”。
不過王小姐很快發現， 在社區內跑步會遇到各種問題。
其實， 王小姐家附近並不是沒有合適的運動場地， 社區往北走300米， 有一所忠德學校。 “我每天傍晚或者週末途經學校， 都發現操場跑道空無一人， 籃球架下很少看到有人打籃球， 偶爾能看到教練在綠茵場上教小孩踢足球”。 王小姐向門衛打聽， 得到的回答是， 操場不向社會開放。
“挺可惜的， 這樣好的資源放學後就閒置浪費了。 ”王小姐說， 場地免費向公眾開放不現實， 她可以理解， 畢竟還有設施成本和管理人員的費用。 所以建議場地能以合理的價格向周邊的市民開放。
家長：擔心健身者碰到孩子
不過，馬女士卻對學校開放體育設施隱隱有些擔憂。“我家孩子今年上小學二年級，她的學校週末對本校生開放。如果校內來了一群青年人打球或者踢球，我確實會有一點擔心。萬一哪個臨門一腳把球踢飛了，就怕砸到孩子”。
馬女士說，她小的時候學校操場是對外開放的，很多學生和居民到校內打乒乓球，有的家長帶著孩子去操場學騎自行車、玩滑梯。“有一次一個健身者灌籃時，手抓住了籃筐，由於設施陳舊，籃球架直接被拽倒，健身者也被輕度砸傷。這件事情讓我多年後想起來仍有點心有餘悸”。
但馬女士也坦言，現在市民身邊活動的場所確實有點少，社區裡一些健身器材都是老年人在玩，根本不能滿足中青年“動起來”的需求。“我覺得，學校如果開放體育設施，一定要保證設施的安全性，不然出了問題難免要擔責。另外，場地和設施是否可以分區分時開放，比如上午對孩子和家長開放，下午對社區成年居民開放”。
校方聲音
顧慮安全呈觀望態勢
學校體育設施開放難在哪兒？多區教委婉拒了北京晨報記者的採訪。“現在大家都呼籲開放，為開放叫好。可一旦出了安全事故，萬一傷及學生，社會輿論馬上就該鋪天蓋地地來了。”某區教委工作人員告訴記者，儘管區內有的學校開放了，但仍然想“低調一些”，沒法接受採訪。
“開放是強制的嗎？不是，不開放對學校沒有約束和懲罰，所以很多學校覺得多一事不如少一事。”一位不願透露姓名的老師說，由於目前政策和安全性還不是特別完善，學校還有種種顧慮，所以只有有條件成立俱樂部的學校能做到開放。她說，雖然《條例》已經出臺，但大多數學校還在觀望，看有沒有更加詳細的、可供操作的細則出臺。這位老師強調，“經費不是首要問題，最重要的還是安全問題。”
在今年全國“兩會”上，被問及校內體育設施對外開放的問題時，全國人大代表、北京大學附屬中學校長王錚告訴北京晨報記者，目前中小學校體育設施普遍不足，比如很多學校沒有足球場地，孩子沒法踢足球。應該先彌補上“欠帳”，再談開放。他也坦言，目前學校體育設施開放需要運營，經費從哪來、是否可以收費、出了責任誰負責……這些都需要進一步具體明確。“學校對本校學生有安全管理責任。如果對外開放，責任就大了，學校就成了公共服務單位的性質，有安全方面的擔憂”。
■他山之石
國外體育保險制度多種多樣
北京晨報記者查詢瞭解到，我國體育保險的發展存在諸如覆蓋面小、保障程度低、險種少等問題。大眾體育保險和學校體育保險更是體育保險的薄弱領域。據悉，在國外，體育保險是一項非常完善且專業的商業保險。各個國家有不同的體育保險制度模式：包括政府主導參與型體育保險制度模式、政府支援下的民間體育保險制度模式、政府資助的商業性體育保險制度模式等。
近幾年，一些文件曾提出，引導保險公司增加體育類保險險種。國務院2014年曾發佈《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出鼓勵引導企事業單位、學校、個人購買運動傷害類保險。去年國家體育總局印發的《體育產業發展“十三五”規劃》也提出，引導保險公司開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。
一位元保險從業者告訴記者，學校等公共場所可以購買公眾責任險，這種保險可以由政府或學校購買。
北京晨報記者 張璐
家長：擔心健身者碰到孩子
不過，馬女士卻對學校開放體育設施隱隱有些擔憂。“我家孩子今年上小學二年級，她的學校週末對本校生開放。如果校內來了一群青年人打球或者踢球，我確實會有一點擔心。萬一哪個臨門一腳把球踢飛了，就怕砸到孩子”。
馬女士說，她小的時候學校操場是對外開放的，很多學生和居民到校內打乒乓球，有的家長帶著孩子去操場學騎自行車、玩滑梯。“有一次一個健身者灌籃時，手抓住了籃筐，由於設施陳舊，籃球架直接被拽倒，健身者也被輕度砸傷。這件事情讓我多年後想起來仍有點心有餘悸”。
但馬女士也坦言，現在市民身邊活動的場所確實有點少，社區裡一些健身器材都是老年人在玩，根本不能滿足中青年“動起來”的需求。“我覺得，學校如果開放體育設施，一定要保證設施的安全性，不然出了問題難免要擔責。另外，場地和設施是否可以分區分時開放，比如上午對孩子和家長開放，下午對社區成年居民開放”。
校方聲音
顧慮安全呈觀望態勢
學校體育設施開放難在哪兒？多區教委婉拒了北京晨報記者的採訪。“現在大家都呼籲開放，為開放叫好。可一旦出了安全事故，萬一傷及學生，社會輿論馬上就該鋪天蓋地地來了。”某區教委工作人員告訴記者，儘管區內有的學校開放了，但仍然想“低調一些”，沒法接受採訪。
“開放是強制的嗎？不是，不開放對學校沒有約束和懲罰，所以很多學校覺得多一事不如少一事。”一位不願透露姓名的老師說，由於目前政策和安全性還不是特別完善，學校還有種種顧慮，所以只有有條件成立俱樂部的學校能做到開放。她說，雖然《條例》已經出臺，但大多數學校還在觀望，看有沒有更加詳細的、可供操作的細則出臺。這位老師強調，“經費不是首要問題，最重要的還是安全問題。”
在今年全國“兩會”上，被問及校內體育設施對外開放的問題時，全國人大代表、北京大學附屬中學校長王錚告訴北京晨報記者，目前中小學校體育設施普遍不足，比如很多學校沒有足球場地，孩子沒法踢足球。應該先彌補上“欠帳”，再談開放。他也坦言，目前學校體育設施開放需要運營，經費從哪來、是否可以收費、出了責任誰負責……這些都需要進一步具體明確。“學校對本校學生有安全管理責任。如果對外開放，責任就大了，學校就成了公共服務單位的性質，有安全方面的擔憂”。
■他山之石
國外體育保險制度多種多樣
北京晨報記者查詢瞭解到，我國體育保險的發展存在諸如覆蓋面小、保障程度低、險種少等問題。大眾體育保險和學校體育保險更是體育保險的薄弱領域。據悉，在國外，體育保險是一項非常完善且專業的商業保險。各個國家有不同的體育保險制度模式：包括政府主導參與型體育保險制度模式、政府支援下的民間體育保險制度模式、政府資助的商業性體育保險制度模式等。
近幾年，一些文件曾提出，引導保險公司增加體育類保險險種。國務院2014年曾發佈《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出鼓勵引導企事業單位、學校、個人購買運動傷害類保險。去年國家體育總局印發的《體育產業發展“十三五”規劃》也提出，引導保險公司開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。
一位元保險從業者告訴記者，學校等公共場所可以購買公眾責任險，這種保險可以由政府或學校購買。
北京晨報記者 張璐