探索“党建+社會治理”新模式

編者按：

隨著全面從嚴治党新常態向縱深推進， 我們已經進入了一個黨建引領發展的新階段。 如何做好“黨建+”這篇文章， 如何讓基層黨建成為一切工作的重要抓手？近日， 呼倫貝爾市委組織部在調研中瞭解了海拉爾區勝利街道黨工委的一些做法， 現形成如下資訊， 供大家參考。

近年來， 海拉爾區勝利街道黨工委堅持以黨建為引領， 運用系統思維、雲計算和大資料技術， 依託“一中心三平臺”， 打造全域“服務型、功能型、智慧型”黨組織， 推動基層社會治理工作。 各級黨組織和轄區黨員通過移動設備、自助終端、PC網頁即時感知黨建動態、參與黨建活動，

促進黨組織和黨員彼此之間的互聯互通， 積極發揮黨組織的凝聚作用， 增強黨員對黨組織的歸屬感， 實現了黨建管理和社會治理工作扁平化、資訊化、精准化、動態化的有機結合。

建立網格化綜合管理中心

全民織就城市黨建“一張網”

針對以往城市管理形式粗放、部門區域責任劃分不清、工作管理盲點多的問題， 勝利街道以社區黨建工作為統領， 依託城市網格化綜合管理中心， 依據路網結構和城市肌理畫小城市社區管理單元， 構建“區、街道、社區、片區”四級網格組織體系， 形成了由海拉爾區委主導， 街道黨工委牽頭， 組織城市管理職能部門、社區黨組織、居民自治組織、物業管理公司進行“多方共議”，

重新制定邊界分佈圖、屬事主體責任圖， 厘清網格內各組織機構責任邊界， 將7個社區劃分成26個片區網格， 形成城市管理“一張網”。 在城市管理網格中完善基層黨組織設置， 推行“網格黨建”組建方式， 完善“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”的社區黨建網格管理體制， 採用“一支部一網格”“一支部多網格”“多支部一網格”等靈活形式， 將社區下屬黨支部和26個網格相對應， 實現了黨組織全域覆蓋1198名黨員全部納入“網格黨建”， 並根據黨員和党建資源分佈情況， 設立樓棟型、志趣型等功能型黨支部和同地域、同崗位、同志趣的“三同”黨小組， 將黨的組織觸角向基層延伸。 同時， 把管理單元最小， 承擔具體工作最多的“社區網格、片區網格”作為培育重點， 每個網格配備2-3名社區“兩委”委員、社區工作人員組成管理團隊， 並將社區片警、居民樓組長、有參與積極性的黨員群眾志願者等納入其中， 設置網格管理員、資訊員、監督員等崗位， 通過定人、定崗、定責， 實現了“一格多員、一格多崗”， 為推進基層社會治理奠定了堅實的基礎。

建設3D黨政綜合服務平臺

社區黨建實現“數位化”

在建好物理網格體系的同時， 勝利街道針對傳統管理平臺資料共用度不高、管理服務功能單一的問題， 注重加強數位化綜合服務平臺建設， 軟硬結合同步推進網格化管理。 依託党統、計生、民政、綜治等人員資訊基礎資料， 研發街道社區“3D數位化黨政綜合服務平臺”， 實現了公共資源資訊共用。

通過架構黨員組織關係資訊庫、公共資訊資源庫、住房人口資訊庫、社會服務管理網等， 為網格化管理區域劃分、資源配置、工作決策提供資料支撐。 在“兩學一做”學習教育中， 社區黨組織通過分類查詢黨員資料， 定位分析， 及時掌握轄區各類黨員、流動黨員資料， 有針對性地設計開展活動， 讓全體黨員在“兩學一做”學習教育中100%不失學， 不掉隊。 同時， 依託數位化黨政綜合服務平臺， 將社區一站式服務大廳、網格管理中心、居家養老中心、黨建服務中心“一廳三中心”服務事項進行打包整合， 建立起服務群眾的新通道， 居民只需通過手機就可查詢便民服務資訊、瞭解辦事流程、進行視窗互動服務， 打通了服務群眾“最後一公里”， 將社區服務由“固定時間辦”變為“隨時辦”、由“固定地方辦”變為“隨身辦”， 使社區服務更加高效便捷。 截止目前， 服務受眾已達22000餘戶， 51000餘人。

服務黨員群眾“零距離”

打造一體化為民服務平臺

重心下移精准服務“不出格”

為了提升街道社區服務的精准度， 勝利街道將工作力量下沉， 形成網格分工負責、上下聯動的服務體系， 實現了網格管理無盲點、責任全覆蓋。 在街道， 黨員領導幹部全部下沉至各級網格， 負責網格管理的綜合指導、監督檢查和日常考核， 組建“中樞神經”；在社區， 由社區聯合黨委牽頭， 動員轄區各界力量參與社會管理， 負責處置簡單事項、上報疑難問題， 成為“核心肌群”；在片區， 成立網格工作組， 全面負責巡查、收集、反映各類問題事項， 建成“體感皮膚”。同時，整合城管執法局、住房建設局、公安局等行政資源和執法力量，成立街道綜合執法大隊，下沉到社區、片區開展聯合執法。執法隊員的任務派發、處置辦理、考核評價由街道統籌調度，確保基層問題情況第一時間發現、第一時間處置。通過建立巡查發現、問題立案、任務傳遞、處理回饋、核實結案、綜合評價等網格“六步閉環”管理機制，將城市管理各類事項放在網格內閉環管理，實現了人在網格中管理，事在網格中解決。試點工作啟動2個月來，共巡查發現在建違法建設16起，及時依法處置；處理占道經營，亂設攤位1200起；疏堵結合治理“牛皮癬”1000餘處，16000余張，製作便民資訊欄12處；清理建築、生活垃圾83餘處，670立方米，轄區綜合環境得到了明顯改善，基層社會治理在黨組織引領下取得明顯成效。

建成“體感皮膚”。同時，整合城管執法局、住房建設局、公安局等行政資源和執法力量，成立街道綜合執法大隊，下沉到社區、片區開展聯合執法。執法隊員的任務派發、處置辦理、考核評價由街道統籌調度，確保基層問題情況第一時間發現、第一時間處置。通過建立巡查發現、問題立案、任務傳遞、處理回饋、核實結案、綜合評價等網格“六步閉環”管理機制，將城市管理各類事項放在網格內閉環管理，實現了人在網格中管理，事在網格中解決。試點工作啟動2個月來，共巡查發現在建違法建設16起，及時依法處置；處理占道經營，亂設攤位1200起；疏堵結合治理“牛皮癬”1000餘處，16000余張，製作便民資訊欄12處；清理建築、生活垃圾83餘處，670立方米，轄區綜合環境得到了明顯改善，基層社會治理在黨組織引領下取得明顯成效。