剛才， 我們對“美麗河北.最美交警”暨第三屆“百姓心中好交警”和全國執法標兵進行了表彰， 彥麗局長宣讀了《在全省交警系統開展向高速交警磁縣大隊學習活動的決定》，
2017年是黨的十九大召開的關鍵之年， 國家大事多、喜事多， 除了剛剛結束的“春運”和全國“兩會”安保， 黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇、暑期安全保衛、香港回歸20周年慶典、紀念建軍90周年等重大活動將交織疊加，
一、2016年工作的簡要回顧
2016年， 面對複雜嚴峻的道路交通安全形勢和繁重艱巨的交通管理任務， 在公安部、省委、省政府和省公安廳黨委的堅強領導下， 全省交警聚焦“防事故、保安全、保暢通”這一中心任務， 強力推進“四項建設”， 堅持創新引領、改革驅動， 堅持提升能力、補齊短板，
一是保持了交通安全形勢的持續平穩。 我們樹立底線思維， 壓實工作責任， 一以貫之地抓源頭、防風險、嚴執法， 全力壓降道路交通事故， 全省道路交通事故死亡人數和一次死亡3人以上較大道路交通事故實現了“雙下降”， 保持了5年沒有發生一次死亡10人以上重特大道路交通事故的良好態勢， 承德、秦皇島、保定、滄州、冀中全年未發生一次死亡3人以上道路交通事故。 這是在車輛新增註冊196萬， 駕駛人增加155萬的前提下取得的， 來之不易。 二是扭住了源頭監管這個關鍵環節。
二、對當前交通安全管理形勢的研判
仚生書記到交管局調研時指出：隨著經濟社會的快速發展，建成小康社會步伐的加快和人們生活水準的不斷提高，交管系統面臨的任務將會越來越重。黃明副部長在全國交管工作會議上提出：“未來一個時期，我國將逐步向機動化平穩期過渡，但目前處於艱難爬坡期”。從我省實際情況看，截止2016年底，全省駕駛人總數1901萬，比五年前增長58%；機動車總量1806萬，比五年前增長64%；全省道路通車里程18.5萬公里，比5年前增長21.7%；其中高速公路通車里程6486公里，比五年前增長38%；主要業務量4249萬，比5年前增長90%。而我們的總警力卻從5年前的12264名減少到10737名，減少12.45%。
基於以上判斷和我省交通安全管理形勢，省交管局黨委認為：全省公安交通管理工作處於“爬坡過坎”的關鍵歷史時期，存在四個有利因素和三個方面的風險挑戰。四個有利因素：第一，各級黨委政府對交通安全的重視程度越來越高。習近平總書記多次對交通安全和城市交通管理工作做出批示、指示；國務院出臺了《關於加強道路交通安全工作的意見》；全國人大多次修改完善《道路交通安全法》，去年還組織了“一法一辦法”貫徹實施情況調研。省委、省政府、省廳黨委高度重視交通安全管理工作，省委全面深化改革領導小組將城市交通擁堵綜合治理納入2017年全面深化改革重點任務；張慶偉省長專題聽取農村交通安全管理情況彙報；成立了主管省領導任主任，24個省直部門參加的道路交通安全委員會，這些都為我們推進道路交通治理能力現代化創造了最有利條件。第二，科技應用水準越來越高。以“互聯網+”、大資料、物聯網、車聯網為代表的新技術，改變著人們的交通行為和交通方式，催生著新的業態，也提供了更多解決安全暢通問題的方法和途徑。現在許多新技術新手段可以用於保安全、保暢通工作，將來還會有新的、顛覆性技術出現。第三，全民交通文明素質越來越高。“十三五”規劃將國民素質和文明程度顯著提高作為全面建成小康社會一項新的目標要求，國家將會更加注重社會全面發展，更加注重人的全面發展，更加注重思想道德文化建設，更加注重信用體系建設，未來全民交通文明素質將會不斷提升，廣大群眾將會倍加文明守法、倍加遵守規則。第四，京津冀一體化水準越來越高。在中央的高度重視和大力推動下，京津冀的融合將會越來越緊密。前天，京津冀公安機關在北京召開了第二次聯席會議，公安交通管理第四次聯席會議也將與近期召開，這些措施都將促進京津冀交管工作的一體推進、協同發展。這四個方面的有利條件，加上這些年創造的經驗、打下的基礎，形成的一整套行之有效的制度、機制、管理模式，將為做好公安交通管理工作提供巨大的動力。
同時，我們也要清醒的認識到當前面臨的風險和挑戰。第一，重特大道路交通事故風險時刻存在。雖然我們連續5年保持了交通安全形勢的持續平穩，但是風險和隱患並沒有完全消除，稍有放鬆，可能就會反彈和滑坡。總體看，危化品運輸是最大隱患，逾期未審驗、未報廢的重點車輛是最大風險，惡劣天氣多發季節是最危險時段，農村地區是薄弱環節。第二，解決城市擁堵是最大挑戰。當前，我國正在經歷世界規模最大、速度最快的城鎮化和機動化進程，城市規模急劇擴張、城市人口快速增加，小汽車爆發式增長，特別是在我國即將全面建成小康社會、實現新型城鎮化的目標下，未來5到15年，城市擁堵的治理前景仍然不容樂觀。今年，我省機動車、駕駛人數量將會接近和突破2000萬，城市建成區人口和車輛密度將進一步提高，城市交通管理物件更加集聚，城市功能佈局調整和路網加密優化的空間更加有限，以停車資源緊缺和利用不平衡為代表的交通供需矛盾更加突出，城市交通由“行車治理”到“動靜兼治”的任務更加繁重，交通工具多樣化帶給交通管理的挑戰更加巨大。緩解交通擁堵成為擺在全省公安交通管理部門面前的一項重大而緊迫的課題。第三，執法能力和執法水準還存在不適應、不專業、不規範的問題。面對保安全的壓力更大、保暢通的要求更高、抓隊伍的標準更嚴，群眾需求更多，社會監督力度越來越大的新時代、新形勢，我們這支隊伍理念更新還跟不上，專業水準還不適應，執法不公正不規範不文明等問題依然比較突出。特別是在全媒體、新媒體時代，執勤執法上的一點瑕疵、隊伍中的一點問題，都很可能會引發社會的高度關注，打造人民滿意的文明規範公正廉潔警隊還任重道遠。
三、解放思想、放眼未來，認真做好2017年及今後一段時期交通管理工作
2017年全省公安交通管理工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實全國公安交通管理工作會議和全省公安局長會議精神，緊緊圍繞“保安全、保暢通、保穩定”這一主線，堅持抓業務和抓隊伍並舉，堅持公路安全與城市暢通並重，堅持科技引領與協同共治並行，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合，推進河北公安交管事業安全發展、暢通發展、科學發展、健康發展，為黨的十九大順利召開，為建設經濟強省、美麗河北保駕護航。總體目標是：“五升四降一嚴守”。五升即：交通安全管理水準明顯提升，城市交通綜合治理能力明顯提升，資訊化建設和應用能力明顯提升，隊伍正規化、法治化水準明顯提升，群眾對公安交管工作滿意率明顯提升。四降即：嚴重交通違法行為持續下降，道路交通事故穩中有降，城市交通擁堵率有所下降，隊伍違法違紀問題明顯下降。一嚴守即嚴守五條底線，不發生死亡10人以上重大道路交通事故，不發生隊伍違法違紀問題；不發生涉警負面輿情，不發生因執法不當引發的個人極端或群體性事件，不發生長時間、長距離交通擁堵。
實現上述目標，需要全省交警共同努力，從嚴從實從細做好新形勢下交通安全管理工作。工作中，要注意把握以下5個方面的重點。
（一）要始終堅守安全發展底線。預防道路交通事故，保障人民生命財產安全是交警的職責和使命，“五條底線”的第一條，就是不能發生一次死亡10人以上重特大道路交通事故，這是我們掌握工作主動，穩步推進各項工作的基礎和保障，是底線和前提。一旦逾越，就會打亂節奏、疲于應付，就是責任倒查、責任追究。守住安全底線，一是要突出重點。預防交通事故，特別是預防重特大道路交通事故，重點企業、重點車、重點人、重點路段依然是關鍵。要繼續發揮2016年的工作優勢，持續加強對“兩客一危”等重點運輸企業的約談、通報機制，推動企業落實主體責任，全國“兩會”第一天，省局在視頻會上就提出大隊長、大隊領導要跟企業法人、安全負責人見面，落實監督、教育、提示任務。對重點車及其駕駛人，我們要繼續落實“點對點”監管模式，民警至少每兩個月要和分包車輛、分包駕駛人見一次面，每月至少打一次電話或發一次短信，要清楚車輛狀態，清楚駕駛人違法記分情況，並跟上相應措施。同時，要強化重點車輛登記、檢驗、報廢等環節監管，建立安全隱患通報、核查、整改協作機制。對橋樑隧道、山區臨水臨崖和長下坡等易發交通事故的路段，要加強巡邏管控、加強預警提示，加強交通設施、標誌標線的隱患整改。二是要扭住難點。從我省情況看危化品運輸車輛是管理難點，農村地區是薄弱環節。我省是危化品生產、儲存和運輸大省，危化品運輸車保有量3.5萬，居全國第三，每天幾萬輛車在路上跑，一旦發生事故，後果不堪設想。對這些運輸企業、車輛和駕駛人，一定要從嚴管理；對運輸劇毒化學品的一定要從嚴審核把關；對逾期未檢驗車輛，要加大工作力度，加快督促檢驗，決不能讓這些車輛脫離我們的監管視線，這項工作務必抓緊抓實抓好，這既是為社會安全負責，也是為自己負責。近幾年，石家莊、滄州、廊坊等地對農村安全管理工作都做了許多有益的嘗試，成效很好，2017年，各地要以省政府出臺《加強農村道路交通安全工作的意見》為契機，力爭解決“兩站、兩員”的保障問題，以更好的發揮他們的力量。要推動公路交通安全防控體系向農村延伸，將農村公路、村口、路口已建視頻監控接入縣級交警指揮中心，推廣農村道路交通安全執行資訊系統，推進農村交通管理基礎資訊化。同時，還要進一步組織開展對農村地區人、車、路、交通事故等情況的深入調研，摸清底數、梳理隱患、找准問題、提出對策，提請黨委、政府重視、支持農村道路交通安全管理工作，推動建立完善“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的管理體制和工作機制。三是要加強研判。要實現交通安全工作從被動處置向主動預警預測預防的轉變，就要建立常態化的分析研判機制，省、市、縣交管部門都要建立健全道路交通安全風險預警研判機制，做實做強各級交警指揮中心牽頭、各業務部門參加的研判專班，充分利用現有資訊資源和大資料、雲計算技術，把交通違法、交通事故等資訊關聯起來，科學預見風險，精准識別隱患，把資料優勢轉化為決策優勢、管理優勢、預防事故優勢。四是要協同共治。交通安全工作離不開黨委、政府的支持和社會群眾的參與。在道路安全隱患排查治理方面，我們要充分發揮交警長期堅守路面，始終與道路打交道，對道路安全隱患最熟悉、最有發言權的優勢，不斷推動政府和有關部門對道路實施安全治理，提高安全係數。在發揮信用體系作用方面，要積極參與道路交通領域信用體系建設，完善對道路運輸企業的交通安全誠信考評工作機制，推進道路運輸企業交通安全信用資訊系統建設，實現與全省安全生產和社會征信體系的對接並軌，加大失信聯合懲戒力度。同時，依託國家電子政務網搭建的全國統一的信用資訊共用交換平臺，將駕駛人嚴重交通違法、責任交通事故資訊納入個人不良征信。在交通安全宣傳方面，要在守住傳統陣地的基礎上，發動社會力量，創新方式方法，從公益抓起、從日常抓起、從娃娃抓起，不斷提升交通參與者的法制意識、規則意識。
（二）要緩解城市交通擁堵問題。改善城市交通秩序，緩解交通擁堵這項艱巨任務、這個世界級難題已經擺在全省交警面前，務必立足自身職責，依託各級公安機關和黨委政府，順應城鎮化、機動化快速發展新形勢，以先進的理念、戰略的眼光、國際的視野、專業的知識、工匠的精神、系統的思維去管理和引導城市交通，切實緩解城市交通擁堵問題。第一，要發揮示範作用。今年的全國兩會上，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出：“城市管理應該像繡花一樣精細”。我們也要發揮這種精神，設區市可以選取2至3條城市道路或街區，集中精幹警力和科技力量，發揮工匠精神，實行精細化管理，打造幾條平安、暢通、文明、規範的城市文明交通示範路，讓廣大市民感受到“文明規範、秩序井然”交通帶來的安全和便捷，達到提升城市形象、提高文明交通素質的目的，也為新形勢下城市交通管理提供導向和示範。第二，要改革勤務模式。目前，各地集成指揮平臺建設已初具規模，要以此為依託，以指揮中心為中樞，堅持警情主導警務，充分運用交通管理大資料，加強對城市交通流量、流向、違法、事故等四個核心要素的分析研判，探索建立基於“大資料分析研判”和“集成指揮”的城市交通管理勤務新模式，實現路面警力和智慧交通的有機結合。第三，要開展專項整治。在創建城市文明交通示範路的基礎上，結合本地實際，排查治理城市交通堵點和秩序亂點。要科學部署警力，嚴厲查處機動車闖紅燈、不按規定車道行駛、違法變更車道、不按規定通行人行橫道，非機動車、行人走機動車道、不服從民警指揮，工程運輸車偽造變造和汙損號牌等嚴重交通違法行為，營造有序、暢通、安全、文明的城市交通環境。要繼續推進城市道路交通信號燈配時智慧化和交通標誌標線標準化，提升交通設施精細化管理水準。第四，要發動社會力量。緩解城市交通擁堵，我們要利用掌握的資料和資訊，主動發聲，積極向政府建言獻策，建立和完善“政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管”的管理格局，走協同共治的道路。要提請政府和規劃、設計部門，改變“單中心”、“攤大餅”、“職住分離”等城市發展模式，通過搬遷、新建、設立分部等方式疏解城市核心區功能，逐步形成分部均勻的多個城市中心區，從根本上減少汽車出行、長距離出行。要注重交通配套設施建設。在規劃新建居民區、商業中心等的過程中，預留充足的交通配套設施，保障停車供給，確保不形成新的靜態交通堵點。在老、舊城區挖掘停車資源，推行立體化停車模式，提高空間利用率。要不斷增加城市交通“毛細血管”。推動落實中共中央、國務院發佈的《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，在新建住宅推廣街區制，逐步打開住宅社區和單位大院，實現內部道路公共化，解決交通路網佈局問題，打通更多的城市交通“毛細血管”，改善交通微循環。同時，要注意借助社會和媒體的力量，用宣傳宣導文明，用討論喚醒反思，用制度約束習慣，逐步建立汽車時代的汽車文明，讓文明交通成為社會規範和行為自覺。
（三）要充分發揮科技力量。向科技要警力，要戰鬥力是當前和未來交通管理的發展方向。特別是在警力問題短期內難以解決，人、車、路等交通管理要素飛速增長的情況下，發展“互聯網+交通管理”勢在必行！我們要通過對交管大資料的整合應用，不但實現“讓資料多跑路、讓群眾少跑腿”的目標，而且要實現服務基層、服務實戰，解放警力、提高效率的目標。一是要做好頂層設計。各級交管部門的主要領導要高度重視科技資訊化工作，樹牢科學發展理念，把實施“科技強警”作為一項戰略任務和“一把手工程”來抓，特別是省、市兩級，即要考慮上級機關的統籌部署，還要考慮全省、全市的實際情況，要認真研究、系統調研、統籌謀劃，要打破系統和技術的局限，從實戰的角度、發展的眼光、國際的視角，綜合考慮人才、資金、建設、應用等各個方面問題，整體推動科技資訊化建設。二是要推動合作共用。公安交警執法量大、業務量大，交管資訊資料數以億計，是大資料的一個典型樣本，必須主動適應互聯互通、共用共用的資訊時代。去年，省局與阿裡巴巴集團和中國移動河北分公司分別簽署了戰略合作協定，主要目的就是通過合作共用，融合雙方技術和業務優勢，推進交警系統基礎資訊、智慧交通、電子政務以及大資料、雲平臺建設。各級公安交管部門也要主動適應道路交通活動流動性強的特點，深入推進各地公安交管部門之間、交管部門和其他警種部門之間的互聯互通和資訊共用。要注意橫向融合相關行業、部門的資料資源，協調交通運輸、安全監管、工信等部門以及高速公路經營管理、保險等單位，共用重點企業、車輛、人員資訊和視頻監控、車輛通行、保險理賠等資料資源，彙聚交通管理資訊資源池、資料雲。三是要培養科技人才。交警系統科技人材缺乏是影響交警資訊化建設應用的根本問題，我們的系統交給“公司”來管理和維護本身就存在很大的風險。要研究制定科技隊伍建設規劃，一方面，大膽引進人材，儘快形成可用力量。另一方面，要克服困難，加強自身造血功能，選拔懂科技、愛科技的業務骨幹，到專業院校接受一定時間的脫產培訓，為河北交警培養一批即懂業務，又懂技術的專業人才，提高我們融合前沿科技和交管業務的能力，為全省交管工作持續發展、創新發展提供動力。
（四）要切實加強隊伍管理。一切公安工作的根本是隊伍，建設一支適應時代要求的過硬交警隊伍，是交管工作適應時代要求、贏得發展主動權的根本保障。一是要加強各級領導班子建設。高速交警磁縣大隊之所以能成為“英雄群體”，主要是有一個善於發揮“主心骨”作用、敢於發出“向我看齊”口號、認真落實“一崗雙責”、勇於擔當、讓民警服氣的好班子。各級交警系統的領導班子都要向磁縣大隊學習，切實樹好、用好“看齊意識、看齊精神”，在“經常主動向中央看齊、向上級組織看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊”的基礎上，敢於提出“向我看齊”的口號。特別是各單位的“一把手”，人事權、財權和審批權在握，時時刻刻面臨各種誘惑，必須堅守“四個自覺”，讀懂新形勢下黨員領導幹部的“七句話”，即：第一，當官就不要發財，想發財就不要當官；第二，要立志做大事，而不是做大官；第三，法高於權，決不能以權壓法、以權代法；第四，要靠組織、靠群眾，不要跑官要官；第五，要靠實績、靠實幹，而不是靠關係；第六，當官就是要做公僕，而不是做老爺；第七，當官就是要不舒服、不容易，而不是很逍遙、很自在。讀懂、做到了這“七句話”，就一定能發揮好民警隊伍的領頭雁作用。二是要強化隊伍風險防控。近幾年，我們持續開展了“查、整、提”，“正風肅紀”，“突出問題專項整頓”，“嚴格紀律作風、規範執法服務、落實內務條令”等一些列專項整治行動；推行了駕駛人考試智慧評判、機動車號牌集中監管、執法記錄儀管理使用、六合一平臺定期巡查等一攬子管理制度；出臺了如“十條鐵規”、“十條禁令”等近30餘份紀律規定和相關檔，已經初步形成了“制度+科技”的隊伍管理和預防腐敗機制。2017年，我們要在梳理、總結、完善、固化這些制度的同時，在分析研判、懲處問責和對縣大隊的管理上下功夫。要堅持每月開展隊伍風險隱患分析研判會商，時刻關注隊伍可能存在的問題，進一步提升隊伍管理工作主動性和針對性。從省局研判分析情況看，公路“三亂”是當前最大的風險點，各地要在省局暗訪的基礎上，組織紀檢、政工部門，借助相關力量，不間斷的對貨運通道、視窗單位開展明察暗訪，及時發現、整改存在的突出問題。要強化監督問責，切實落實黨委主體責任，紀委監督責任，加強預警提示、督辦、約談和查處問責。要探索建立大隊領導與中隊領導捆綁，中隊領導與民警捆綁、民警與協警捆綁的層層包保的責任監督體系，層層簽訂責任狀。凡是發生突破“五條底線”的案事件，要嚴肅追究當事人和領導機關、領導幹部的責任，決不姑息。要持續加強對縣大隊的指導和管理，關心關注縣交警大隊的班子建設、隊伍建設和業務管理。據瞭解，部分支隊建立了支隊領導分包縣大隊的工作機制，要把這項機制落實好，經常下去看看，瞭解縣大隊的隊伍狀況、存在的問題，幫助解決實際困難。三是要改革和創新輔警管理體制。截止去年，全省統計在冊的輔警人數達到2.78萬，這支隊伍在協助交警執法，維護交通秩序，服務人民群眾等方面，發揮了不可替代的重要作用，已經成為交通管理不可或缺的一支力量。與此同時，受法律地位不明、職責許可權不清、職業保障偏低等因素的影響，導致管理不規範、整體素質不高、隊伍不穩定，並由此發生一些交通協管員擅自用權、違紀違規甚至違法犯罪等問題，嚴重損害了全省交警和公安機關形象。去年1月11日，中央全面深化改革領導小組第二十次會議通過了《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，我省也於去年12月26日出臺了《河北省公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）》，我們要以此為契機，全面開展輔警清理工作，嚴把進口關，規範招錄程式，嚴格招錄條件和標準，堅決將不作為、亂作為、素質低的輔警清理出去。同時，積極推動政府依法依規建立輔警隊伍管理和保障機制。逐步形成“嚴把進口、暢通出口、保障充分、能上能下”的輔警隊伍管理機制。四是要樹立正風正氣。近幾年，交警系統湧現了一大批業務能手、愛民模範和執法標兵，一大批先進集體和先進個人受到表彰。今天受表彰的磁縣大隊、最美交警和全國執法標兵就是其中的優秀代表。2017年，部局要在全國推出公路交通安全防控體系應用示範百強支、大隊，全省也將推出應用示範十強支、大隊，我們要以此為契機，樹先進、創“品牌”，加強挖掘、培養、宣傳和獎勵工作，對內激勵鬥志、凝聚警心、弘揚正氣，對外樹立形象、增進瞭解、獲取支持。同時，要加強對先進單位和先進個人的關愛和管理，發揮好、保持好他們的模範帶頭作用，讓標杆常新、模範常在。
同志們，交通管理工作任重道遠，還需大家不忘初心、負重前行，擼起袖子加油幹，不斷開創河北公安交通管理工作新局面，為黨的十九大順利召開，為建設經濟強省、美麗河北保駕護航。
以省政府名義出臺《關於加強農村道路交通安全工作的通知》，進一步完善考核評價機制，落實“兩站、兩員”人員、資金、經費保障，夯實農村道路交通安全管理組織基礎。全省共設置鄉鎮交管工作站1470個，配備交通安全員4455名；設置農村交通安全勸導站23651個，聘用交通安全協管員38176名，農村道路交通安全管控覆蓋面進一步提高。四是讓群眾在交管改革中得到了實實在在的好處。2016年，全省交警認真貫徹落實省廳《公安機關便民利民20項服務措施》和《公安機關服務社會經濟發展20項措施》，簡政放權、惠民護企，在全國率先落實交通違法罰款異地繳納，受到公安部、財政部的充分肯定。大力推進駕駛人考試制度改革，全面推行互聯網交通管理綜合服務平臺和交通事故E處理工作機制。網上預約、自主報考、分科目收費、異地補換證等一系列便民利民措施落地見效。互聯網服務平臺註冊使用者超過500萬，辦理交管業務1000余萬筆，人們可以通過平臺足不出戶辦理21項交管業務並享受102項資訊告知、查詢服務，真正實現了“讓資料多跑路、讓群眾少跑腿”的工作目標。通過推行簡易交通事故手機自處理，當事人在事故現場滯留時間減少70%，因處理交通事故出行次數和辦理保險理賠平均期限明顯減少，2016年，全省累計自助處理簡易交通事故10萬餘起，得到了廣大交通參與者的點贊好評。五是隊伍建設不斷取得重大成果。2016年，全省交警系統以“兩學一做”為統領，不斷深化“四項建設”全心全意服務群眾，湧現出一大批先進單位和先進個人，高速交警總隊榮立集體一等功；邯鄲、衡水市支隊，高速邢臺支隊、石家莊市交管局榮獲全省公安機關“四項建設”警務創新獎；省交管局和邯鄲市交警支隊被省委、省政府評為“7.19”抗洪救災先進集體。此外，邯鄲市交警支隊張貴民等20名同志被省委宣傳部、省公安廳評為“美麗河北.最美交警”；唐山市支隊遲俊明等3名同志被公安部評為全國交警系統執法標兵；石家莊市交管局孟憲躍等3名“送教上門”優秀教官被部局通報表彰。特別是高速交警磁縣大隊，大力弘揚奮鬥精神、敬業精神、衛士精神、公僕精神，被省委常委、政法委書記、公安廳長董仚生同志稱讚為“英雄群體”，為全省交警隊伍建設樹立了標杆和榜樣。二、對當前交通安全管理形勢的研判
仚生書記到交管局調研時指出：隨著經濟社會的快速發展，建成小康社會步伐的加快和人們生活水準的不斷提高，交管系統面臨的任務將會越來越重。黃明副部長在全國交管工作會議上提出：“未來一個時期，我國將逐步向機動化平穩期過渡，但目前處於艱難爬坡期”。從我省實際情況看，截止2016年底，全省駕駛人總數1901萬，比五年前增長58%；機動車總量1806萬，比五年前增長64%；全省道路通車里程18.5萬公里，比5年前增長21.7%；其中高速公路通車里程6486公里，比五年前增長38%；主要業務量4249萬，比5年前增長90%。而我們的總警力卻從5年前的12264名減少到10737名，減少12.45%。
基於以上判斷和我省交通安全管理形勢，省交管局黨委認為：全省公安交通管理工作處於“爬坡過坎”的關鍵歷史時期，存在四個有利因素和三個方面的風險挑戰。四個有利因素：第一，各級黨委政府對交通安全的重視程度越來越高。習近平總書記多次對交通安全和城市交通管理工作做出批示、指示；國務院出臺了《關於加強道路交通安全工作的意見》；全國人大多次修改完善《道路交通安全法》，去年還組織了“一法一辦法”貫徹實施情況調研。省委、省政府、省廳黨委高度重視交通安全管理工作，省委全面深化改革領導小組將城市交通擁堵綜合治理納入2017年全面深化改革重點任務；張慶偉省長專題聽取農村交通安全管理情況彙報；成立了主管省領導任主任，24個省直部門參加的道路交通安全委員會，這些都為我們推進道路交通治理能力現代化創造了最有利條件。第二，科技應用水準越來越高。以“互聯網+”、大資料、物聯網、車聯網為代表的新技術，改變著人們的交通行為和交通方式，催生著新的業態，也提供了更多解決安全暢通問題的方法和途徑。現在許多新技術新手段可以用於保安全、保暢通工作，將來還會有新的、顛覆性技術出現。第三，全民交通文明素質越來越高。“十三五”規劃將國民素質和文明程度顯著提高作為全面建成小康社會一項新的目標要求，國家將會更加注重社會全面發展，更加注重人的全面發展，更加注重思想道德文化建設，更加注重信用體系建設，未來全民交通文明素質將會不斷提升，廣大群眾將會倍加文明守法、倍加遵守規則。第四，京津冀一體化水準越來越高。在中央的高度重視和大力推動下，京津冀的融合將會越來越緊密。前天，京津冀公安機關在北京召開了第二次聯席會議，公安交通管理第四次聯席會議也將與近期召開，這些措施都將促進京津冀交管工作的一體推進、協同發展。這四個方面的有利條件，加上這些年創造的經驗、打下的基礎，形成的一整套行之有效的制度、機制、管理模式，將為做好公安交通管理工作提供巨大的動力。
同時，我們也要清醒的認識到當前面臨的風險和挑戰。第一，重特大道路交通事故風險時刻存在。雖然我們連續5年保持了交通安全形勢的持續平穩，但是風險和隱患並沒有完全消除，稍有放鬆，可能就會反彈和滑坡。總體看，危化品運輸是最大隱患，逾期未審驗、未報廢的重點車輛是最大風險，惡劣天氣多發季節是最危險時段，農村地區是薄弱環節。第二，解決城市擁堵是最大挑戰。當前，我國正在經歷世界規模最大、速度最快的城鎮化和機動化進程，城市規模急劇擴張、城市人口快速增加，小汽車爆發式增長，特別是在我國即將全面建成小康社會、實現新型城鎮化的目標下，未來5到15年，城市擁堵的治理前景仍然不容樂觀。今年，我省機動車、駕駛人數量將會接近和突破2000萬，城市建成區人口和車輛密度將進一步提高，城市交通管理物件更加集聚，城市功能佈局調整和路網加密優化的空間更加有限，以停車資源緊缺和利用不平衡為代表的交通供需矛盾更加突出，城市交通由“行車治理”到“動靜兼治”的任務更加繁重，交通工具多樣化帶給交通管理的挑戰更加巨大。緩解交通擁堵成為擺在全省公安交通管理部門面前的一項重大而緊迫的課題。第三，執法能力和執法水準還存在不適應、不專業、不規範的問題。面對保安全的壓力更大、保暢通的要求更高、抓隊伍的標準更嚴，群眾需求更多，社會監督力度越來越大的新時代、新形勢，我們這支隊伍理念更新還跟不上，專業水準還不適應，執法不公正不規範不文明等問題依然比較突出。特別是在全媒體、新媒體時代，執勤執法上的一點瑕疵、隊伍中的一點問題，都很可能會引發社會的高度關注，打造人民滿意的文明規範公正廉潔警隊還任重道遠。
三、解放思想、放眼未來，認真做好2017年及今後一段時期交通管理工作
2017年全省公安交通管理工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實全國公安交通管理工作會議和全省公安局長會議精神，緊緊圍繞“保安全、保暢通、保穩定”這一主線，堅持抓業務和抓隊伍並舉，堅持公路安全與城市暢通並重，堅持科技引領與協同共治並行，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合，推進河北公安交管事業安全發展、暢通發展、科學發展、健康發展，為黨的十九大順利召開，為建設經濟強省、美麗河北保駕護航。總體目標是：“五升四降一嚴守”。五升即：交通安全管理水準明顯提升，城市交通綜合治理能力明顯提升，資訊化建設和應用能力明顯提升，隊伍正規化、法治化水準明顯提升，群眾對公安交管工作滿意率明顯提升。四降即：嚴重交通違法行為持續下降，道路交通事故穩中有降，城市交通擁堵率有所下降，隊伍違法違紀問題明顯下降。一嚴守即嚴守五條底線，不發生死亡10人以上重大道路交通事故，不發生隊伍違法違紀問題；不發生涉警負面輿情，不發生因執法不當引發的個人極端或群體性事件，不發生長時間、長距離交通擁堵。
實現上述目標，需要全省交警共同努力，從嚴從實從細做好新形勢下交通安全管理工作。工作中，要注意把握以下5個方面的重點。
（一）要始終堅守安全發展底線。預防道路交通事故，保障人民生命財產安全是交警的職責和使命，“五條底線”的第一條，就是不能發生一次死亡10人以上重特大道路交通事故，這是我們掌握工作主動，穩步推進各項工作的基礎和保障，是底線和前提。一旦逾越，就會打亂節奏、疲于應付，就是責任倒查、責任追究。守住安全底線，一是要突出重點。預防交通事故，特別是預防重特大道路交通事故，重點企業、重點車、重點人、重點路段依然是關鍵。要繼續發揮2016年的工作優勢，持續加強對“兩客一危”等重點運輸企業的約談、通報機制，推動企業落實主體責任，全國“兩會”第一天，省局在視頻會上就提出大隊長、大隊領導要跟企業法人、安全負責人見面，落實監督、教育、提示任務。對重點車及其駕駛人，我們要繼續落實“點對點”監管模式，民警至少每兩個月要和分包車輛、分包駕駛人見一次面，每月至少打一次電話或發一次短信，要清楚車輛狀態，清楚駕駛人違法記分情況，並跟上相應措施。同時，要強化重點車輛登記、檢驗、報廢等環節監管，建立安全隱患通報、核查、整改協作機制。對橋樑隧道、山區臨水臨崖和長下坡等易發交通事故的路段，要加強巡邏管控、加強預警提示，加強交通設施、標誌標線的隱患整改。二是要扭住難點。從我省情況看危化品運輸車輛是管理難點，農村地區是薄弱環節。我省是危化品生產、儲存和運輸大省，危化品運輸車保有量3.5萬，居全國第三，每天幾萬輛車在路上跑，一旦發生事故，後果不堪設想。對這些運輸企業、車輛和駕駛人，一定要從嚴管理；對運輸劇毒化學品的一定要從嚴審核把關；對逾期未檢驗車輛，要加大工作力度，加快督促檢驗，決不能讓這些車輛脫離我們的監管視線，這項工作務必抓緊抓實抓好，這既是為社會安全負責，也是為自己負責。近幾年，石家莊、滄州、廊坊等地對農村安全管理工作都做了許多有益的嘗試，成效很好，2017年，各地要以省政府出臺《加強農村道路交通安全工作的意見》為契機，力爭解決“兩站、兩員”的保障問題，以更好的發揮他們的力量。要推動公路交通安全防控體系向農村延伸，將農村公路、村口、路口已建視頻監控接入縣級交警指揮中心，推廣農村道路交通安全執行資訊系統，推進農村交通管理基礎資訊化。同時，還要進一步組織開展對農村地區人、車、路、交通事故等情況的深入調研，摸清底數、梳理隱患、找准問題、提出對策，提請黨委、政府重視、支持農村道路交通安全管理工作，推動建立完善“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的管理體制和工作機制。三是要加強研判。要實現交通安全工作從被動處置向主動預警預測預防的轉變，就要建立常態化的分析研判機制，省、市、縣交管部門都要建立健全道路交通安全風險預警研判機制，做實做強各級交警指揮中心牽頭、各業務部門參加的研判專班，充分利用現有資訊資源和大資料、雲計算技術，把交通違法、交通事故等資訊關聯起來，科學預見風險，精准識別隱患，把資料優勢轉化為決策優勢、管理優勢、預防事故優勢。四是要協同共治。交通安全工作離不開黨委、政府的支持和社會群眾的參與。在道路安全隱患排查治理方面，我們要充分發揮交警長期堅守路面，始終與道路打交道，對道路安全隱患最熟悉、最有發言權的優勢，不斷推動政府和有關部門對道路實施安全治理，提高安全係數。在發揮信用體系作用方面，要積極參與道路交通領域信用體系建設，完善對道路運輸企業的交通安全誠信考評工作機制，推進道路運輸企業交通安全信用資訊系統建設，實現與全省安全生產和社會征信體系的對接並軌，加大失信聯合懲戒力度。同時，依託國家電子政務網搭建的全國統一的信用資訊共用交換平臺，將駕駛人嚴重交通違法、責任交通事故資訊納入個人不良征信。在交通安全宣傳方面，要在守住傳統陣地的基礎上，發動社會力量，創新方式方法，從公益抓起、從日常抓起、從娃娃抓起，不斷提升交通參與者的法制意識、規則意識。
（二）要緩解城市交通擁堵問題。改善城市交通秩序，緩解交通擁堵這項艱巨任務、這個世界級難題已經擺在全省交警面前，務必立足自身職責，依託各級公安機關和黨委政府，順應城鎮化、機動化快速發展新形勢，以先進的理念、戰略的眼光、國際的視野、專業的知識、工匠的精神、系統的思維去管理和引導城市交通，切實緩解城市交通擁堵問題。第一，要發揮示範作用。今年的全國兩會上，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出：“城市管理應該像繡花一樣精細”。我們也要發揮這種精神，設區市可以選取2至3條城市道路或街區，集中精幹警力和科技力量，發揮工匠精神，實行精細化管理，打造幾條平安、暢通、文明、規範的城市文明交通示範路，讓廣大市民感受到“文明規範、秩序井然”交通帶來的安全和便捷，達到提升城市形象、提高文明交通素質的目的，也為新形勢下城市交通管理提供導向和示範。第二，要改革勤務模式。目前，各地集成指揮平臺建設已初具規模，要以此為依託，以指揮中心為中樞，堅持警情主導警務，充分運用交通管理大資料，加強對城市交通流量、流向、違法、事故等四個核心要素的分析研判，探索建立基於“大資料分析研判”和“集成指揮”的城市交通管理勤務新模式，實現路面警力和智慧交通的有機結合。第三，要開展專項整治。在創建城市文明交通示範路的基礎上，結合本地實際，排查治理城市交通堵點和秩序亂點。要科學部署警力，嚴厲查處機動車闖紅燈、不按規定車道行駛、違法變更車道、不按規定通行人行橫道，非機動車、行人走機動車道、不服從民警指揮，工程運輸車偽造變造和汙損號牌等嚴重交通違法行為，營造有序、暢通、安全、文明的城市交通環境。要繼續推進城市道路交通信號燈配時智慧化和交通標誌標線標準化，提升交通設施精細化管理水準。第四，要發動社會力量。緩解城市交通擁堵，我們要利用掌握的資料和資訊，主動發聲，積極向政府建言獻策，建立和完善“政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管”的管理格局，走協同共治的道路。要提請政府和規劃、設計部門，改變“單中心”、“攤大餅”、“職住分離”等城市發展模式，通過搬遷、新建、設立分部等方式疏解城市核心區功能，逐步形成分部均勻的多個城市中心區，從根本上減少汽車出行、長距離出行。要注重交通配套設施建設。在規劃新建居民區、商業中心等的過程中，預留充足的交通配套設施，保障停車供給，確保不形成新的靜態交通堵點。在老、舊城區挖掘停車資源，推行立體化停車模式，提高空間利用率。要不斷增加城市交通“毛細血管”。推動落實中共中央、國務院發佈的《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，在新建住宅推廣街區制，逐步打開住宅社區和單位大院，實現內部道路公共化，解決交通路網佈局問題，打通更多的城市交通“毛細血管”，改善交通微循環。同時，要注意借助社會和媒體的力量，用宣傳宣導文明，用討論喚醒反思，用制度約束習慣，逐步建立汽車時代的汽車文明，讓文明交通成為社會規範和行為自覺。
（三）要充分發揮科技力量。向科技要警力，要戰鬥力是當前和未來交通管理的發展方向。特別是在警力問題短期內難以解決，人、車、路等交通管理要素飛速增長的情況下，發展“互聯網+交通管理”勢在必行！我們要通過對交管大資料的整合應用，不但實現“讓資料多跑路、讓群眾少跑腿”的目標，而且要實現服務基層、服務實戰，解放警力、提高效率的目標。一是要做好頂層設計。各級交管部門的主要領導要高度重視科技資訊化工作，樹牢科學發展理念，把實施“科技強警”作為一項戰略任務和“一把手工程”來抓，特別是省、市兩級，即要考慮上級機關的統籌部署，還要考慮全省、全市的實際情況，要認真研究、系統調研、統籌謀劃，要打破系統和技術的局限，從實戰的角度、發展的眼光、國際的視角，綜合考慮人才、資金、建設、應用等各個方面問題，整體推動科技資訊化建設。二是要推動合作共用。公安交警執法量大、業務量大，交管資訊資料數以億計，是大資料的一個典型樣本，必須主動適應互聯互通、共用共用的資訊時代。去年，省局與阿裡巴巴集團和中國移動河北分公司分別簽署了戰略合作協定，主要目的就是通過合作共用，融合雙方技術和業務優勢，推進交警系統基礎資訊、智慧交通、電子政務以及大資料、雲平臺建設。各級公安交管部門也要主動適應道路交通活動流動性強的特點，深入推進各地公安交管部門之間、交管部門和其他警種部門之間的互聯互通和資訊共用。要注意橫向融合相關行業、部門的資料資源，協調交通運輸、安全監管、工信等部門以及高速公路經營管理、保險等單位，共用重點企業、車輛、人員資訊和視頻監控、車輛通行、保險理賠等資料資源，彙聚交通管理資訊資源池、資料雲。三是要培養科技人才。交警系統科技人材缺乏是影響交警資訊化建設應用的根本問題，我們的系統交給“公司”來管理和維護本身就存在很大的風險。要研究制定科技隊伍建設規劃，一方面，大膽引進人材，儘快形成可用力量。另一方面，要克服困難，加強自身造血功能，選拔懂科技、愛科技的業務骨幹，到專業院校接受一定時間的脫產培訓，為河北交警培養一批即懂業務，又懂技術的專業人才，提高我們融合前沿科技和交管業務的能力，為全省交管工作持續發展、創新發展提供動力。
（四）要切實加強隊伍管理。一切公安工作的根本是隊伍，建設一支適應時代要求的過硬交警隊伍，是交管工作適應時代要求、贏得發展主動權的根本保障。一是要加強各級領導班子建設。高速交警磁縣大隊之所以能成為“英雄群體”，主要是有一個善於發揮“主心骨”作用、敢於發出“向我看齊”口號、認真落實“一崗雙責”、勇於擔當、讓民警服氣的好班子。各級交警系統的領導班子都要向磁縣大隊學習，切實樹好、用好“看齊意識、看齊精神”，在“經常主動向中央看齊、向上級組織看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊”的基礎上，敢於提出“向我看齊”的口號。特別是各單位的“一把手”，人事權、財權和審批權在握，時時刻刻面臨各種誘惑，必須堅守“四個自覺”，讀懂新形勢下黨員領導幹部的“七句話”，即：第一，當官就不要發財，想發財就不要當官；第二，要立志做大事，而不是做大官；第三，法高於權，決不能以權壓法、以權代法；第四，要靠組織、靠群眾，不要跑官要官；第五，要靠實績、靠實幹，而不是靠關係；第六，當官就是要做公僕，而不是做老爺；第七，當官就是要不舒服、不容易，而不是很逍遙、很自在。讀懂、做到了這“七句話”，就一定能發揮好民警隊伍的領頭雁作用。二是要強化隊伍風險防控。近幾年，我們持續開展了“查、整、提”，“正風肅紀”，“突出問題專項整頓”，“嚴格紀律作風、規範執法服務、落實內務條令”等一些列專項整治行動；推行了駕駛人考試智慧評判、機動車號牌集中監管、執法記錄儀管理使用、六合一平臺定期巡查等一攬子管理制度；出臺了如“十條鐵規”、“十條禁令”等近30餘份紀律規定和相關檔，已經初步形成了“制度+科技”的隊伍管理和預防腐敗機制。2017年，我們要在梳理、總結、完善、固化這些制度的同時，在分析研判、懲處問責和對縣大隊的管理上下功夫。要堅持每月開展隊伍風險隱患分析研判會商，時刻關注隊伍可能存在的問題，進一步提升隊伍管理工作主動性和針對性。從省局研判分析情況看，公路“三亂”是當前最大的風險點，各地要在省局暗訪的基礎上，組織紀檢、政工部門，借助相關力量，不間斷的對貨運通道、視窗單位開展明察暗訪，及時發現、整改存在的突出問題。要強化監督問責，切實落實黨委主體責任，紀委監督責任，加強預警提示、督辦、約談和查處問責。要探索建立大隊領導與中隊領導捆綁，中隊領導與民警捆綁、民警與協警捆綁的層層包保的責任監督體系，層層簽訂責任狀。凡是發生突破“五條底線”的案事件，要嚴肅追究當事人和領導機關、領導幹部的責任，決不姑息。要持續加強對縣大隊的指導和管理，關心關注縣交警大隊的班子建設、隊伍建設和業務管理。據瞭解，部分支隊建立了支隊領導分包縣大隊的工作機制，要把這項機制落實好，經常下去看看，瞭解縣大隊的隊伍狀況、存在的問題，幫助解決實際困難。三是要改革和創新輔警管理體制。截止去年，全省統計在冊的輔警人數達到2.78萬，這支隊伍在協助交警執法，維護交通秩序，服務人民群眾等方面，發揮了不可替代的重要作用，已經成為交通管理不可或缺的一支力量。與此同時，受法律地位不明、職責許可權不清、職業保障偏低等因素的影響，導致管理不規範、整體素質不高、隊伍不穩定，並由此發生一些交通協管員擅自用權、違紀違規甚至違法犯罪等問題，嚴重損害了全省交警和公安機關形象。去年1月11日，中央全面深化改革領導小組第二十次會議通過了《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，我省也於去年12月26日出臺了《河北省公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）》，我們要以此為契機，全面開展輔警清理工作，嚴把進口關，規範招錄程式，嚴格招錄條件和標準，堅決將不作為、亂作為、素質低的輔警清理出去。同時，積極推動政府依法依規建立輔警隊伍管理和保障機制。逐步形成“嚴把進口、暢通出口、保障充分、能上能下”的輔警隊伍管理機制。四是要樹立正風正氣。近幾年，交警系統湧現了一大批業務能手、愛民模範和執法標兵，一大批先進集體和先進個人受到表彰。今天受表彰的磁縣大隊、最美交警和全國執法標兵就是其中的優秀代表。2017年，部局要在全國推出公路交通安全防控體系應用示範百強支、大隊，全省也將推出應用示範十強支、大隊，我們要以此為契機，樹先進、創“品牌”，加強挖掘、培養、宣傳和獎勵工作，對內激勵鬥志、凝聚警心、弘揚正氣，對外樹立形象、增進瞭解、獲取支持。同時，要加強對先進單位和先進個人的關愛和管理，發揮好、保持好他們的模範帶頭作用，讓標杆常新、模範常在。
同志們，交通管理工作任重道遠，還需大家不忘初心、負重前行，擼起袖子加油幹，不斷開創河北公安交通管理工作新局面，為黨的十九大順利召開，為建設經濟強省、美麗河北保駕護航。