鄭州航空港經濟綜合實驗區智慧終端機(手機)產業園。 本報資料圖片
□本報記者陳輝
鄭州是我國重要的工業城市,製造業是鄭州經濟的主體,是實現創新驅動、轉型升級的主戰場。 近年來,一系列國家戰略在鄭州形成了政策疊加優勢,為創建“中國製造2025”試點示範城市打下了良好的戰略基礎。
《鄭州市創建“中國製造2025”城市試點示範實施方案》(以下簡稱《實施方案》)提出,以建設中國製造強市為目標,圍繞“1+3”示範定位(加快建設全國重要的新型製造業強市,打造成傳統資源性城市轉型升級示範區、中西部地區製造業創新發展引領區、內陸城市開放型製造先行區),大力實施“鄭州製造18665”發展戰略,即:建設一個新型製造業體系、主攻八大方向、實施六大重點工程、推進六大專項行動、創新五項政策舉措,努力打造全國重要的先進製造業中心。
鄭州市創建試點示範城市目標
——規模總量。 到2019年,鄭州市規模以上製造業增加值年均增速達到8%左右,規模總量保持中西部領先水準,居全國大中城市前列。
——轉型升級。 高新技術產業增加值占規模以上工業比重不斷提升,綠色製造技術在重點領域得到廣泛應用,單位工業增加值能耗年均下降5.4%以上,主要工業品質量標準達到國內先進水準,製造業數位化、網路化、智慧化取得明顯進展,全市兩化融合水準達到全國一流。
——創新能力。 製造業重點領域創新能力達到國內領先或先進水準,規模以上製造業研發經費占銷售收入比重穩步提高,規模以上製造業研發機構覆蓋率達90%以上,成為全球製造業創新網路重要節點和全國重要的製造業創新中心。
——開放合作。 加快建設一批開放合作載體平臺,引進一批具有國際影響力、國內輻射力、國內外資源整合力的戰略性項目,培育一批製造業“走出去”參與國際產能合作的企業典型,成為具有國際水準的製造業對外開放新高地。
建設“3333”新型製造業體系
做大做強三大戰略性產業。 電子資訊產業重點發展智慧終端機、資訊安全、應用電子、物聯網、大資料和雲計算等領域,深化與中國電子資訊研究院、工信部電子五所等的合作,加快華為、新華三、豬八戒網、浪潮大型雲計算中心等項目的落地和實施,努力打造全國領先的電子資訊產業基地,到2019年主營業務收入力爭突破4000億元。
改造提升三大傳統優勢產業。 現代食品製造業鞏固冷鏈食品、糧油加工等產業優勢,加快發展低溫肉製品、功能休閒食品等新興行業,努力建設全國重要的現代食品製造基地、世界級冷鏈食品生產製造名城,到2019年主營業務收入力爭達到1300億元。
培育發展三大新興產業。 生物及醫藥產業重點發展生物製藥、化學創新藥及新型製劑、現代中藥和先進醫療器械等領域,加快建設全國重要的生物及醫藥產業基地,到2019年主營業務收入力爭達到250億元。
加快發展三大生產性服務業。 電子商務重點打造一批電子商務服務平臺,完善電子商務配套服務體系,實現電子商務產業集群發展。 現代物流著力推動物流業與製造業聯動發展,積極發展國際物流、區域分撥和城市配送等物流業態。軟體與資訊服務繼續保持軌道交通、醫療衛生、教育、電力資訊等行業的領先地位,加快提升工業控制軟體、食品安全追溯管理、物流管理等領域市場份額,建設一批資訊服務運營平臺,增強製造業與互聯網融合發展的支撐力,著力建設中國軟體名城。
構建區域協同創新體系
●開展國家自主創新示範區建設行動,建成中原經濟區創新驅動發展的新標杆。●開展“十百千萬”科技型企業培育行動,壯大科技型骨幹企業群體。
●開展高水準創新創業載體建設行動,加快製造業創新中心建設,探索產業技術研究院、產業技術創新聯盟等多種形式協同創新模式。
●開展國家科技創新服務平臺建設行動,培育一批戰略性產業技術服務機構。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、開放型製造業區域協同創新體系。
構建人才培養體系
●開展智匯鄭州1125聚才行動,力爭到2019年,引進800名左右創新創業領軍人才和高層次創新創業緊缺人才,80個領軍型科技創新創業團隊,培育160名左右科技型創業企業家。
●開展全民職業技能提升行動。力爭到2019年,組建2至3個特色職業教育集團,建立15至20個行業指導委員會,造就一批技術精湛的技能人才隊伍,打造中原經濟區人才集聚高地。
構建政策保障體系
加強產業政策引導。加大製造業政策扶持力度,落實鄭州市財政支持穩調促增意見,統籌安排82億元資金,重點支援產業集聚區做大做強、主導產業發展、工業和資訊化建設等。落實鄭州市建設中國製造強市若干政策,設立中國製造強市專項獎補資金,圍繞製造業創新發展、開拓市場、品牌建設等給予資金支持。進一步研究制定加大對試點示範城市創建的支持政策。完善支援小微企業發展的財稅優惠政策,加強中小微企業綜合服務體系建設。
改進金融服務模式。發揮中原股權交易中心作用,加快培育和推薦製造業企業進入資本市場,支援上市公司、新三板掛牌公司通過資本市場並購重組、再融資等形式整合行業優勢資源。建立政府與金融機構溝通協調機制,搭建銀企對接合作平臺,建設過橋資金池,實施企業融資“共保體”模式。加快金融服務創新,強化股權質押、智慧財產權質押、供應鏈融資等多元化融資服務。
改變財稅政策方式。設立100億元的鄭州市製造強市發展基金作為母基金,參股設立鄭州市智慧製造、產業並購、工業強基等15個子基金,鼓勵發展先進製造模式。創新財政扶持方式,從點對點的直接補貼向引導性支持轉變。全面落實“營改增”政策,落實高新技術企業所得稅優惠、進口設備減免稅等稅收優惠政策。
提高政府服務水準。加快行政審批改革,推行行政審批標準化建設,推進商事制度改革,深化市場准入制度改革,落實“五單一網”制度,建立健全企業信用制度。
創新要素保障方式。保障土地有效供給,每年新增工業用地增速不低於全市新增城市建設用地增速。制定鄭州市新產業發展目錄,優先保障符合目錄導向的專案用地需求。積極探索“先租後讓、租讓結合”等多種供地方式。實施差別化要素價格政策,降低企業成本,努力營造有利於去產能的政策環境。
現代物流著力推動物流業與製造業聯動發展,積極發展國際物流、區域分撥和城市配送等物流業態。軟體與資訊服務繼續保持軌道交通、醫療衛生、教育、電力資訊等行業的領先地位,加快提升工業控制軟體、食品安全追溯管理、物流管理等領域市場份額,建設一批資訊服務運營平臺,增強製造業與互聯網融合發展的支撐力,著力建設中國軟體名城。構建區域協同創新體系
●開展國家自主創新示範區建設行動,建成中原經濟區創新驅動發展的新標杆。●開展“十百千萬”科技型企業培育行動,壯大科技型骨幹企業群體。
●開展高水準創新創業載體建設行動,加快製造業創新中心建設,探索產業技術研究院、產業技術創新聯盟等多種形式協同創新模式。
●開展國家科技創新服務平臺建設行動,培育一批戰略性產業技術服務機構。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、開放型製造業區域協同創新體系。
構建人才培養體系
●開展智匯鄭州1125聚才行動,力爭到2019年,引進800名左右創新創業領軍人才和高層次創新創業緊缺人才,80個領軍型科技創新創業團隊,培育160名左右科技型創業企業家。
●開展全民職業技能提升行動。力爭到2019年,組建2至3個特色職業教育集團,建立15至20個行業指導委員會,造就一批技術精湛的技能人才隊伍,打造中原經濟區人才集聚高地。
構建政策保障體系
加強產業政策引導。加大製造業政策扶持力度,落實鄭州市財政支持穩調促增意見,統籌安排82億元資金,重點支援產業集聚區做大做強、主導產業發展、工業和資訊化建設等。落實鄭州市建設中國製造強市若干政策,設立中國製造強市專項獎補資金,圍繞製造業創新發展、開拓市場、品牌建設等給予資金支持。進一步研究制定加大對試點示範城市創建的支持政策。完善支援小微企業發展的財稅優惠政策,加強中小微企業綜合服務體系建設。
改進金融服務模式。發揮中原股權交易中心作用,加快培育和推薦製造業企業進入資本市場,支援上市公司、新三板掛牌公司通過資本市場並購重組、再融資等形式整合行業優勢資源。建立政府與金融機構溝通協調機制,搭建銀企對接合作平臺,建設過橋資金池,實施企業融資“共保體”模式。加快金融服務創新,強化股權質押、智慧財產權質押、供應鏈融資等多元化融資服務。
改變財稅政策方式。設立100億元的鄭州市製造強市發展基金作為母基金,參股設立鄭州市智慧製造、產業並購、工業強基等15個子基金,鼓勵發展先進製造模式。創新財政扶持方式,從點對點的直接補貼向引導性支持轉變。全面落實“營改增”政策,落實高新技術企業所得稅優惠、進口設備減免稅等稅收優惠政策。
提高政府服務水準。加快行政審批改革,推行行政審批標準化建設,推進商事制度改革,深化市場准入制度改革,落實“五單一網”制度,建立健全企業信用制度。
創新要素保障方式。保障土地有效供給,每年新增工業用地增速不低於全市新增城市建設用地增速。制定鄭州市新產業發展目錄,優先保障符合目錄導向的專案用地需求。積極探索“先租後讓、租讓結合”等多種供地方式。實施差別化要素價格政策,降低企業成本,努力營造有利於去產能的政策環境。