為突出城市足球屬性， 鼓勵城市為足球發展多做貢獻， 本屆全運會足球比賽新增小項， 名稱為“男子足球城市組”。
具體方案為：足協杯第一輪淘汰賽後， 上下兩個半區的16支隊伍入選男子足球城市組資格賽， 再通過兩個主客場， 獲勝的8支隊伍獲得男子足球城市項目決賽資格。 這個方案是我們同中國足協在充分考慮多種因素後共同商定的， 採取這種選拔機制， 能夠最大限度利用原有俱樂部陣容， 且對足協杯賽程和中甲聯賽沒有影響。
全運會增設男子足球城市賽， 具有較高的城市歸屬感和群眾認同感，
另外， 本屆全運會共有19個大項設立了群眾體育比賽專案， 分別是：攀岩、輪滑、羽毛球、乒乓球、龍舟、馬拉松、氣排球、圍棋、象棋、國際象棋、橋牌、國際跳棋、舞龍、柔力球、太極拳、健身氣功、籠式足球、航空模型、航海模型， 共計126個小項。