兩會手記｜朱永新：如何把中國的錢用好？

作者近照 攝影：馮剛

2017年兩會手記之九三分離（人戶、人事、人戶事）， 確實不好處理， 也是影響信訪工作做好的瓶頸。 問題的實質是責任落實的問題，

出了問題， 板子應該拍給誰。 現在出了問題， 就記在上訪人戶籍所在地頭上， 但很多上訪人的生活基礎都不在那裡。 這也是信訪工作改革的一個方向。 目前非常典型的案子大概有上千件， 需要一件一件來解決。 搞聯動機制很有必要， 特別是省與省之間。 之前有一個案子甚至涉及到3個省8個部門， 後來也協調解決了。 針對王康委員等提出的建議， 他介紹說， 纏訪、鬧訪有兩種情況， 一種是有一定道理的， 一種是漫天要價的。 後一種要依法處置。 這些年這個問題比較突出， 也正在研究新的辦法。 過去信訪是個筐， 什麼都往裡裝。 現在要回歸信訪工作本質， 所以要訴訪分離。 這項工作從中央層面好辦， 能分得開， 越往下走越難辦， 特別是到縣這一級。 但是這是方向， 不分不行。

關於考核機制的問題， 國家信訪局一般不考核， 因為正常上訪是黨和政府接觸群眾的管道。 但非法上訪是需要通知地方的。 對於過度考核的問題也是三令五申要糾正。 對於纏訪、鬧訪， 關鍵是落實好總書記提出的“三到位一處理”， 也就是“訴求合理的解決到位， 訴求無理的思想教育到位， 生活困難的幫扶救助到位， 行為違法的依法處理”。 他表示會把委員們的意見帶回去， 進一步研究， 落實到下一步工作中去。

文化部機關黨委的李立新書記也對委員提出的提高政府財政的文化補貼標準， 特別是縣級文化場館還沒有納入政府補貼問題， 以及公共文化項目、公共文化設施建好以後怎樣才能更好發揮作用的問題做了回應。

他介紹說， 剛剛公佈實施的公共文化服務保障法， 從國家層面上提供了政策支撐， 對各級政府的職責提出了要求、做出了規定。 文化部也在積極努力， 相信會在今後工作中， 在各位委員呼籲下取得更好進展。

羅富和第一副主席最後做總結發言。 他首先感謝文化部、國家新聞出版廣電總局、信訪局的領導同志親臨我們民進組聽取各位委員的工作意見， 而且積極地回應了委員們的一些問題。 羅主席說， 隨著中國特色民主政治的推進， 人民政協工作得到進一步的支持， 尤其是中央明確提了協商民主制度的推進以後， 政府的部門對政協的工作， 對各黨派的工作都給予了很大的支持。

他也提出了兩點建議， 一是希望能夠進一步地加強對共產黨領導的多党合作和政治協商制度的境外宣傳。 二是希望國務院有關部門進一步重視政協委員的提案和意見。

下午4點， 蘇州電視臺和《蘇州日報》、“看蘇州”融媒體等專程來北京會議中心採訪， 主題也是關於全民閱讀問題。

晚上撰寫一篇約稿。 兩會期間的約稿時間都比較急， 只能抓緊時間。

11點半休息。